• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1999]31號
• 【發(fā)布日期】1999-04-05
• 【生效日期】1999-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉發(fā)《新疆維吾爾 自治區(qū)推行農民負擔一定三年不變管理辦法的實施意見》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉發(fā)《新疆維吾爾
 自治區(qū)推行農民負擔一定三年不變管理辦法的實施意見》的通知
 
（1999年4月5日新政辦〔1999〕31號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣（市）人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構：

 自治區(qū)黨委、人民政府對減輕農民負擔高度重視,。近幾年我區(qū)各級黨政,、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于減輕農民負擔的一系列重大政策措施,，做了大量工作,，減輕農民負擔工作取得了一定的成效，農牧民承擔的提留,、統(tǒng)籌費基本控制在國家規(guī)定的限額之內,，但農民負擔反彈和社會隱性負擔過重的問題依然是農村工作中的一個突出問題。

 黨的十五屆三中全會通過的《
關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》明確要求：農民合理負擔堅持定項限額,，保持相對穩(wěn)定,，一定三年不變。這是黨中央對減輕農民負擔工作新的要求,，也是對農民負擔監(jiān)督管理辦法的重大改進,。為了全面推行農民負擔一定三年不變的管理辦法，自治區(qū)減輕農牧民負擔領導小組辦公室按照農業(yè)部農經發(fā)〔1998〕13號《關于全面推行農民負擔一定三年不變管理辦法的通知》精神,，結合新疆實際,，提出了《新疆維吾爾自治區(qū)推行農民負擔一定三年不變管理辦法的實施意見》。該《意見》已經自治區(qū)人民政府同意,，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 各地要高度重視減輕農民負擔工作,，做到常抓不懈,，要嚴格執(zhí)行農民負擔“定項限額,，一定三年不變”的管理辦法，堅決取消向農民收費的評比,、升級,、達標活動，停止一切向農民收費的非生產建設項目,，下決心把農民人均負擔減下來,，今年要求全區(qū)農牧民人均負擔比上年減少30元。各級農民負擔監(jiān)督管理部門要切實加強監(jiān)督和管理,，確保減輕農民負擔各項措施落到實處,。



 新疆維吾爾自治區(qū)推行

 農民負擔一定三年不變管理辦法的實施意見

 （自治區(qū)減輕農民負擔領導小組辦公室 一九九九年一月十四日）





 一、全面推行農民負擔一定三年不變的辦法

 實行農民承擔村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費一定三年不變是減輕農民負擔簡便易行的有效辦法,。各地要充分認識推行這一辦法的重要意義,，按照農業(yè)部農經發(fā)〔1998〕13號《關于全面推行農民負擔一定三年不變管理辦法的通知》要求，將推行一定三年不變作為今后減輕農民負擔工作的一項重點,，從1999年開始,，以村為單位在全疆范圍內全面推行，要認真落實黨政一把手負責制,，加強對一定三年不變工作的領導，切實抓出成效,。



 二,、正確確定一定三年不變的計提依據

 根據中央減輕農民負擔實行一定三年不變，農民承擔的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費要以村為單位,，不得超過農民上年人均純收入的5％的規(guī)定，結合農業(yè)部《通知》精神和新疆農民收入增幅起伏較大的特點,，我區(qū)農民人均純收入一律以農業(yè)部下達的《農村經濟收益分配統(tǒng)計報表》的統(tǒng)計數字為準,，以村為單位，以1995,、1996和1997年三年農民人均純收入的平均數為基數,，作為1998、1999和2000年三年的計提依據,。以后每三年調整一次,，均以村為單位，以前三年農民人均純收入平均數為基數計提,。對1998年提留統(tǒng)籌已收取的超額部分,，在1999年收取時抵扣。



 三,、堅持定項限額搞好農民負擔的預決算工作

 村提留與鄉(xiāng)統(tǒng)籌費要分別確定數額,，村提留數額必須占村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費總額的一半以上,，并保持三年不變。各個項目的開支數額應由村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照管理權限和有關規(guī)定,，并結合本地實際情況,，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，自主決定,，上級部門不得要求提高開支標準,。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預算方案一經確定,，各方面都必須嚴格執(zhí)行,。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費數額確定后,，要納入農民負擔監(jiān)督卡并發(fā)放到戶,，公之于眾。



 四,、堅決控制向農民的各種收費,、集資

 在實行農民負擔一定三年不變的辦法之后，要控制好向農民的各種收費,、集資,。要按照中共中央、國務院《關于切實做好減輕農民負擔的決定》（中發(fā)〔1996〕13號）和中辦,、國辦《關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》（中辦發(fā)〔1998〕18號）要求,，堅決把向農民的亂收費、亂集資,、亂罰款和各種攤派全部停下來,。各級農民負擔監(jiān)督管理部門要努力開展工作，各地各有關部門要積極配合減負部門,，嚴格把關,，不得出臺新的向農民收費項目，也不得以共同生產費的名義或者其他方式變相收取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。要做到收費、集資項目,、標準,、范圍公開，接受群眾監(jiān)督,。繼續(xù)實行農村“三亂”專項治理部門責任制,，認真落實《新疆維吾爾自治區(qū)減輕農牧民負擔專項治理方案》，堅持誰主管誰負責的原則，從源頭堵住加重農民負擔的口子,。



 五,、切實加強監(jiān)督檢查

 實行農民負擔一定三年不變是一項新的事關大局的工作，各級黨政和各有關部門從現在起就要制定措施,，加強宣傳,，做到家喻戶曉。同時要加強監(jiān)督檢查,，發(fā)現問題,，及時糾正。要把是否真正實行了一定三年不變作為農民負擔執(zhí)法檢查的重點,，對不認真執(zhí)行,，隨意變動的要嚴肅查處。各級農民負擔監(jiān)督管理部門要加大農民負擔專項審計工作力度,，加強對村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費等集體資金的管理，防止平調,、挪用集體資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費擠占村提留現象的發(fā)生,。