• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-17
• 【生效日期】1999-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省政府采購(gòu)暫行辦法

 湖南省政府采購(gòu)暫行辦法
 
（一九九九年四月十七日湖南省政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為強(qiáng)化財(cái)政職能,，建立健全政府采購(gòu)機(jī)制，提高財(cái)政性資金的使用效益,，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本辦法,。



 第二條 政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位為履行其職能或向社會(huì)提供公共服務(wù)，使用財(cái)政性資金,，以法定的方式和程序從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的行為,。



 第三條 本辦法所稱財(cái)政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金,、由財(cái)政轉(zhuǎn)貸的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府借款以及其他納入財(cái)政預(yù)算管理的資金,。



 第四條 本辦法適用于本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。黨委機(jī)關(guān)和由財(cái)政安排經(jīng)常性支出的黨派團(tuán)體參照本辦法執(zhí)行,。



 第五條 政府采購(gòu)必須接受政府財(cái)政部門(mén)的管理和監(jiān)督并遵循公開(kāi),、公平、公正,、效益的原則。




 第二章 政府采購(gòu)的組織管理





 第六條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)為政府采購(gòu)的主管部門(mén),，其主要職責(zé)是：

 1．?dāng)M訂本級(jí)政府采購(gòu)規(guī)章制度和具體管理辦法,；

 2．核定本級(jí)政府年度采購(gòu)總規(guī)模和各部門(mén)、單位采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算,；

 3．核撥本級(jí)財(cái)政支出的政府采購(gòu)資金,；

 4．協(xié)同有關(guān)監(jiān)督部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)工作實(shí)施監(jiān)督；

 5．協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的其他有關(guān)事項(xiàng),。



 第七條 省,、市（地、州）,、縣（市,、區(qū)）可根據(jù)工作需要成立政府采購(gòu)中心（屬事業(yè)單位，歸口財(cái)政部門(mén)管理人員由財(cái)政部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑解決），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政府采購(gòu)的具體工作,，并履行下列職責(zé)：

 1．根據(jù)財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算,，直接組織或委托依法取得招標(biāo)代理資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；

 2．審查招標(biāo)商品或勞務(wù)是否符合政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；

 3．審查投標(biāo)人資格,；

 4．組織和參與評(píng)標(biāo)；

 5．確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果,，簽訂招標(biāo)合同,，監(jiān)驗(yàn)招標(biāo)商品和勞務(wù)；

 6．管理政府采購(gòu)資金專戶,，根據(jù)合同支付貨款和勞務(wù)費(fèi)用,；

 7．處理政府采購(gòu)的其他有關(guān)事宜。



 第八條 商品或勞務(wù)使用人（以下簡(jiǎn)稱使用人）是指參加政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,，其職責(zé)范圍包括：

 1．根據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的年度預(yù)算和有關(guān)要求編制本單位的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算；

 2．向政府采購(gòu)中心申報(bào)招標(biāo)計(jì)劃（標(biāo)的）,；

 3．參與招標(biāo),、評(píng)標(biāo)，并主驗(yàn)招標(biāo)商品和勞務(wù),；

 4．辦理政府采購(gòu)的其他有關(guān)事宜,。



 第九條 投標(biāo)人是指具備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格并參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的企事業(yè)單位和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。投標(biāo)人參與投標(biāo)前必須認(rèn)真編制投標(biāo)文件,，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià),，出具資信證明，交納投標(biāo)保證金,，按規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)和要求投標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋,。



 第十條 政府采購(gòu)中心設(shè)立“采購(gòu)資金專戶”,。財(cái)政安排的政府采購(gòu)資金直接撥入專戶；財(cái)政部門(mén)要求使用人配套的采購(gòu)資金按所有權(quán),、使用權(quán)不變的原則,，在采購(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)后10日內(nèi)存入采購(gòu)資金專戶，結(jié)余資金退回使用人,。政府采購(gòu)資金一律按“專戶儲(chǔ)存,、先存后支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t進(jìn)行管理,。政府采購(gòu)中心在采購(gòu)過(guò)程中為使用人提供無(wú)償服務(wù),。




 第三章 政府采購(gòu)的范圍和方式





 第十一條 政府采購(gòu)的范圍主要包括：

 1．行政、事業(yè)單位房屋,、設(shè)施的購(gòu)建,、改造和維修；

 2．各項(xiàng)設(shè)備,、辦公用具,、通訊器材、交通工具的購(gòu)置,、安裝和維修,；

 3．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、辦公及業(yè)務(wù)用戶的租賃,、會(huì)議,、印刷和大宗消費(fèi)性勞務(wù)；

 4．其他應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的商品和勞務(wù),。

 在同質(zhì)同價(jià)的條件下,，上述范圍內(nèi)的商品和勞務(wù)優(yōu)先在省內(nèi)采購(gòu)。



 第十二條 凡涉及到國(guó)家安全,、專利,，或?qū)倭闵⒌纳唐泛蛣趧?wù)不宜實(shí)行政府采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可改用其他方式采購(gòu),。



 第十三條 政府采購(gòu)的主要方式為招標(biāo)采購(gòu),，包括：

 1．公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)：由政府采購(gòu)中心向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，并至少有三家符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人參加投標(biāo),，最終經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)確定中標(biāo)人,。

 2．邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)：由政府采購(gòu)中心或由其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向三家以上符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并至少有三家投標(biāo)人參加投標(biāo),。最終經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)確定中標(biāo)人,。




 第四章 政府采購(gòu)的程序





 第十四條 使用人向財(cái)政部門(mén)提出采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)。申請(qǐng)采購(gòu)的商品或勞務(wù)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，并考慮其經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性,。



 第十五條 財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算后，交由政府采購(gòu)中心具體實(shí)施,。



 第十六條 政府采購(gòu)中心均應(yīng)成立由采購(gòu)中心、使用人及有關(guān)專家等相關(guān)人員組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì),，保證招投標(biāo)客觀公正進(jìn)行,。招投標(biāo)活動(dòng)按招標(biāo)、投標(biāo),、詢標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)步驟實(shí)施。招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,，政府采購(gòu)中心與中標(biāo)人簽定合同,，合同價(jià)款不得超過(guò)財(cái)政部門(mén)審批的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。



 第十七條 政府采購(gòu)中心在商品或勞務(wù)驗(yàn)收合格后及時(shí)向中標(biāo)人撥付價(jià)款,。




 第五章 罰則





 第十八條 使用人為規(guī)避本辦法,，自行采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范圍的商品或勞務(wù)，或?qū)⒈緫?yīng)一次完成的采購(gòu)行為分解為幾次的,，財(cái)政部門(mén)應(yīng)停止撥付其同等數(shù)額的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或從年度預(yù)算中抵扣一定比例的經(jīng)費(fèi),。



 第十九條 若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人投標(biāo)文件有弄虛作假行為或不按合同規(guī)定履行其義務(wù)的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)停止撥付采購(gòu)資金,；已經(jīng)撥付的,，要采取措施如數(shù)追回并取消其參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)資格。




 第六章 附則



 第二十條 本辦法規(guī)定范圍以外使用財(cái)政性資金的采購(gòu)行為,，使用人應(yīng)按本辦法的原則要求加強(qiáng)管理,，并制定相應(yīng)的采購(gòu)管理辦法。



 第二十一條 各地可根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定政府采購(gòu)具體規(guī)定,。



 第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。