• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1999]38號
• 【發(fā)布日期】1999-04-26
• 【生效日期】1999-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決 當前戶口管理工作中幾個突出問題實施意見的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決
 當前戶口管理工作中幾個突出問題實施意見的通知
 
（1999年4月26日鄂政發(fā)〔1999〕38號）
 省人民政府同意省公安廳《關(guān)于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合當?shù)貙嶋H,，認真貫徹執(zhí)行。

 認真解決當前戶口管理工作中存在的突出問題,，對于促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，具有重要作用,?？h以上各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合,，切實把這項工作做好,。



 關(guān)于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的實施意見

 （省公安廳 一九九八年十一月二日）



 為了進一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，使戶口管理制度在促進人口合理,、有序流動,，促進經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步等方面發(fā)揮更大的作用，以適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》（國發(fā)〔1998〕24號,，以下簡稱《通知》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、實行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策

 從國務(wù)院《通知》下發(fā)之日，即1998年7月22日起,，在全省范圍內(nèi)實行新生嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策,。新生嬰兒落戶既可以選擇在父親一方，也可以選擇在母親一方的常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申報常住戶口登記,。任何地方,、任何部門都不得在新生嬰兒包括非婚生的、超計劃生育的嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策上增加任何限制條件,。對1998年7月22日以后出生的嬰兒,，已經(jīng)隨母登記了常住戶口，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地落戶的,，各地公安機關(guān)應(yīng)及時辦理落戶手續(xù),。

 對1998年7月22日以前出生已隨母落常住戶口，尚未超過18周歲且要求投靠父親遷往城鎮(zhèn)落戶的,，可以本著在常住地登記戶口的原則,，分期分批逐步解決他們在城鎮(zhèn)落戶的問題；對1998年7月22日以前出生尚未落常住戶口,，年齡尚未超過18周歲的,，應(yīng)先在其母親常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申報常住戶口登記后，再按規(guī)定逐步解決其投靠父親遷往城鎮(zhèn)的落戶問題,；對因父母戶口發(fā)生變遷,，其未滿18周歲的子女要求投靠父親或母親遷往城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)按此精神辦理,。各地在解決上述問題時,，對其中學齡前的兒童和獨生子女以及臨近18周歲的未成年人應(yīng)優(yōu)先予以解決。



 二,、放寬解決夫妻分居問題的戶口政策

 投靠人投靠的配偶在武漢市的,，只要投靠人隨其連續(xù)居住城區(qū)已滿5年（居住武漢市郊區(qū)縣城鎮(zhèn)已滿3年），且辦理了暫住戶口登記的,，根據(jù)自愿的原則,，準予投靠人在武漢市落戶。

 投靠人投靠的配偶在武漢市以外其他地區(qū)的城市,、集鎮(zhèn)的,，只要投靠人隨其連續(xù)居住已滿2至3年,，且辦理了暫住戶口登記的，也應(yīng)根據(jù)自愿的原則,，準予投靠人在該城鎮(zhèn)落戶,。

 隨投靠人一起居住未滿18周歲的子女應(yīng)一并準予落戶。居住的年限以公民辦理暫住戶口登記的期限為準,。

 對超計劃生育的夫妻,，依據(jù)《湖北省計劃生育條例》規(guī)定落實有關(guān)處理措施后，辦理投靠落戶手續(xù),。



 三,、放寬父母投靠子女的戶口政策

 凡男性年齡超過60周歲、女性超過55周歲,，身邊無子女需到城鎮(zhèn)投靠子女的公民,，應(yīng)當準予落戶。對于多子女的,，由申請人自行選擇要投靠的子女,，任何地方不得推諉或拒絕。

 對因工作調(diào)動等原因在其他地區(qū)離休,、退休的人員,，需要返回原工作單位所在地或者原籍投靠配偶、子女的,，應(yīng)當優(yōu)先予以解決,。



 四、認真做好在城市投資,、興辦實業(yè),、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬在城市落戶的試點工作

 按照國務(wù)院《通知》要求，在城市投資,、興辦實業(yè),、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所,、合法穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源,，已居住一定年限并符合當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當準予在該城市落戶,。為了積極穩(wěn)妥地開展此項工作，先在武漢,、宜昌市區(qū)進行試點,，探索和總結(jié)經(jīng)驗。武漢,、宜昌兩市應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《通知》精神和省人民政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定具體的試點方案和入戶條件，報省公安廳審定后實施,。試點工作從1999年5月開始至12月底結(jié)束,。試點工作結(jié)束后，由省公安廳提出方案報省政府批準后在全省實施,。



 五,、分期分批解決子女隨父隨母和夫妻分居等落戶問題

 鑒于國務(wù)院《通知》下發(fā)前的未滿18周歲子女隨父隨母投靠、夫妻投靠,、父母投靠子女等投靠人員事實上已在所投靠城鎮(zhèn)居住多年,，其落戶后不會對當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展和綜合承受能力造成新的威脅,，各地應(yīng)根據(jù)嚴格控制大城市規(guī)模,、合理發(fā)展中小城市的原則，結(jié)合本地實際,，從1999年起,，爭取在兩、三年內(nèi)分期分批將這部分人的落戶問題解決完,?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”的計劃仍按現(xiàn)行的辦法管理。對人口機械增長實行控制的城市（城區(qū)）,，可在原確定的人口機械增長中長期規(guī)劃范圍內(nèi),，由當?shù)卣孕兄贫☉艨谶w移的具體管理辦法（報省公安廳備案），主要通過嚴格入戶條件予以控制,，以確保當前戶口管理工作的突出問題得到妥善解決,。各地每年落戶情況要專題上報省公安廳。



 六,、對在城鎮(zhèn)落戶的人員,，不得收取城鎮(zhèn)增容費和類似增容費的費用

 對于符合國務(wù)院《通知》精神和本實施意見規(guī)定，經(jīng)批準在當?shù)芈鋺舻娜藛T,，各地,、各部門均不得以任何理由收取城鎮(zhèn)增容費和類似增容費的其它費用，更不得以此作為審批入戶的依據(jù)或者條件,。凡是違規(guī)收取費用的,，一經(jīng)查實，不僅要責成當?shù)卣鐢?shù)退還違規(guī)收取的費用,，而且還要視情追究決策者的責任,。



 七、嚴格落戶的審批程序和手續(xù)

 對于今后新生嬰兒要求隨父或隨母登記常住戶口的，應(yīng)由其父母商定后選擇其中一方提出申請,，并出具嬰兒《出生醫(yī)學證明書》,、嬰兒父母的居民身份證、居民戶口簿和結(jié)婚證書,，到其父或其母常住戶口所在地的公安派出所申報辦理新生嬰兒常住戶口登記手續(xù),。

 對于夫妻投靠，或者父母投靠子女,，或者未滿18周歲的子女投靠其父或其母的,，應(yīng)由被投靠人提出申請，并分別出具相應(yīng)的有關(guān)證明材料,，報遷入地公安派出所,。經(jīng)公安派出所調(diào)查核實，確認符合入戶條件的,，報市,、縣公安局審批。經(jīng)批準同意落戶的,，由糧食部門負責辦理糧食隨遷手續(xù),。



 八、嚴格工作紀律,，轉(zhuǎn)變工作作風,，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率

 各地公安機關(guān)在貫徹落實國務(wù)院《通知》和本實施意見過程中，要切實履行職責,，堅持入戶條件,，建立健全逐級申報審批制度，嚴把審核審批關(guān),。要積極同有關(guān)部門協(xié)作配合,，簡化辦事程序，精簡不必要的手續(xù)和證明材料,，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,。要加強勤政廉政建設(shè)，防止產(chǎn)生不正之風,，對違反規(guī)定審批戶口以及借辦戶口索賄受賄,、營私舞弊的行為，要嚴肅查處,。

 本實施意見中的有關(guān)問題,，由省公安廳負責解釋。