• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第34號
• 【發(fā)布日期】1989-11-07
• 【生效日期】1989-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政區(qū)域邊界爭議處理規(guī)定

黑龍江省行政區(qū)域邊界爭議處理規(guī)定
 
（1989年11月7日黑龍江省人民政府令第三十四號）

 第一條 為妥善處理行政區(qū)域邊界糾紛，維護(hù)安定團(tuán)結(jié),，根據(jù)國家《
行政區(qū)域邊界爭議處理條例》,，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的邊界爭議是指本省境內(nèi)行署,、市、市轄區(qū)、縣,、自治縣之間,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、民族鎮(zhèn)之間，雙方人民政府（行署）對毗鄰行政區(qū)域界線的爭議,。



 第三條 對下列已明確劃定或者核定的行政區(qū)域界線,，必須嚴(yán)格遵守：

 （一）根據(jù)行政區(qū)劃管理的權(quán)限，上級人民政府在確定行政區(qū)劃時明確劃定的界線,；

 （二）由雙方人民政府或者雙方的上級人民政府明確劃定的爭議的行政區(qū)域界線,；

 （三）發(fā)生行政區(qū)域邊界爭議之前，由雙方人民政府核定一致的界線,。



 第四條 處理行政區(qū)域邊界爭議,，實行分級負(fù)責(zé)制。省負(fù)責(zé)處理行署,、地級市之間行政區(qū)域邊界爭議：

 行署,、地級市負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)市、市轄區(qū),、縣,、自治縣之間行政區(qū)域邊界爭議；

 縣（市）,、自治縣負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、民族鎮(zhèn)之間的行政區(qū)域邊界爭議,。



 第五條 各級民政部門是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門。



 第六條 下列文件和材料,，作為處理邊界爭議的依據(jù)：

 （一）國務(wù)院（含政務(wù)院及其授權(quán)的主管部門）批準(zhǔn)的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖,；

 （二）省人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖；

 （三）爭議雙方的上級人民政府（含軍政委員會,、人民行政公署）解決邊界爭議的文件和所附邊界線地圖,；

 （四）爭議雙方人民政府解決邊界爭議的協(xié)議和所附邊界線地圖；

 （五）發(fā)生邊界爭議之前,，經(jīng)雙方人民政府核定一致的邊界線文件或者蓋章的邊界線地圖,。



 第七條 解放以后直至發(fā)生邊界爭議之前的下列文件和材料，作為處理邊界爭議的參考：

 （一）根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,，確定自然資源權(quán)屬時核發(fā)的證書,；

 （二）根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定,，確定土地權(quán)屬的材料；

 （三）有關(guān)人民政府在爭議地區(qū)行使行政管轄的文件和材料,；

 （四）爭議雙方的上級人民政府及其所屬部門,，或者爭議雙方人民政府及其所屬部門，開發(fā)爭議地區(qū)自然資源的決定或者協(xié)議,；



 第八條 本規(guī)定第六條,、第七條規(guī)定以外的任何文件和材料，均不作為處理邊界爭議的依據(jù)和參考,。



 第九條 邊界爭議發(fā)生后,，爭議雙方人民政府必須立即派人到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在三日內(nèi)向上一級人民政府報告,。



 第十條 邊界爭議發(fā)生后,，爭議雙方人民政府應(yīng)及時采取有效措施防止事態(tài)擴大。任何一方都不得向爭議地區(qū)遷移居民,，不得在爭議地區(qū)設(shè)置行政組織,，不準(zhǔn)破壞自然資源。嚴(yán)禁聚眾鬧事,、械斗傷人,，嚴(yán)禁搶奪,、破壞國家,、集體和個人的財產(chǎn)。



 第十一條 發(fā)生邊界爭議,，爭議雙方人民政府應(yīng)積極協(xié)商解決,，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，必須在一個月內(nèi)向雙方上級人民政府提交行政區(qū)域邊界爭議報告,。



 第十二條 行政區(qū)域邊界爭議報告必須包括下列內(nèi)容：

 （一）爭議區(qū)域的位置,、邊界長度和面積；

 （二）行政隸屬關(guān)系,；

 （三）爭議區(qū)域內(nèi)村屯,、街道、人口,、民族,、經(jīng)濟(jì)情況和資源開發(fā)利用情況；

 （四）爭議的由來及現(xiàn)狀,；

 （五）爭議區(qū)域歸屬的依據(jù)及處理邊界爭議的意見,，并附邊界爭議區(qū)域地圖。



 第十三條 邊界爭議區(qū)域地圖統(tǒng)一采用國家最新出版的比例尺為1：50000的地形圖為底圖,。圖面用藍(lán)色實線表示自已實際管轄線,，紅色虛線表示爭議對方的主張線,，紅色實線表示處理邊界爭議的主張線。其線條,、內(nèi)容必須準(zhǔn)確,、清楚。



 第十四條 雙方上級人民政府接到行政區(qū)域邊界爭議報告后,，應(yīng)由民政部門會同有關(guān)部門調(diào)解,；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由民政部門會同有關(guān)部門提出解決方案,，報本級人民政府決定,。



 第十五條 解決行政區(qū)域邊界爭議,，必須明確劃定爭議地區(qū)的行政區(qū)域界線,。



 第十六條 經(jīng)雙方人民政府協(xié)商解決的邊界爭議，由雙方人民政府的代表在邊界協(xié)議和所附邊界線地形圖上簽字蓋章,。



 第十七條 經(jīng)雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議,，或者爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定生效后,，由雙方人民政府聯(lián)合進(jìn)行實地勘測邊界線，標(biāo)繪比例尺為1：50000的邊界線地形圖,，并經(jīng)雙方人民政府蓋章后,，代替邊界協(xié)議或上一級人民政府解決邊界爭議時所附的邊界線地形圖。



 第十八條 行政區(qū)域邊界線的確定或調(diào)整,，必須按照《國務(wù)院
關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理,。



 第十九條 爭議雙方人民政府處理邊界爭議，必須履行備案手續(xù),。爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議,，由雙方人民政府聯(lián)合上報備案；爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定,，由作出決定的人民政府上報備案,。上報備案時，應(yīng)當(dāng)附實地勘測的邊界線地形圖,。

 自治縣的邊界協(xié)議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定,，逐級上報國務(wù)院備案。

 市,、市轄區(qū),、縣的邊界協(xié)議或者上級人民政府（行署）解決邊界爭議的決定，逐級上報民政部備案,。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、民族鎮(zhèn)的邊界協(xié)議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定,，逐級上報省人民政府備案,。



 第二十條 邊界爭議解決后的行政區(qū)域界線。爭議雙方人民政府必須認(rèn)真執(zhí)行,，不得任意改動,，并向有關(guān)地區(qū)的群眾公布正式劃定的行政區(qū)域界線，教育當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕妵?yán)格遵守,。



 第二十一條 爭議雙方人民政府的負(fù)責(zé)人,，違反本規(guī)定的有關(guān)條款，玩忽職守,，致使公共財產(chǎn)和人民利益遭受較大損失的,，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 違反本規(guī)定第十條引起糾紛或事端,，后果較重的,，對直接責(zé)任者和其他肇事者，由其主管部門給予行政處分或由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 行政區(qū)域邊界劃定后,，違反本規(guī)定越界侵權(quán)造成損害的,，當(dāng)事一方可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴。



 第二十四條 本規(guī)定由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本規(guī)定自一九八九年十二月一日起施行,。