• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-03
• 【生效日期】1999-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 批準(zhǔn)《杭州市外來暫住人員管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 批準(zhǔn)《杭州市外來暫住人員管理條例》的決定
 
（1999年6月3日浙江省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十三次會議通過）
 根據(jù)《中華人民共和國地方各經(jīng)人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《杭州市外來暫住人員管理條例》進行了審議,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 杭州市外來暫住人員管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強外地來杭暫住人員的管理,，保障其合法權(quán)益，維護社會秩序,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱外來暫住人員,，是指無本市市區(qū)戶籍的外地來杭暫時居住的人員（以下簡稱外來人員）,。

 對本市市區(qū)范圍內(nèi)外國人、華僑以及來自臺灣,、香港,、澳門地區(qū)的人員的管理，適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定,。



 第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市外來人員的管理工作,。

 各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照本條例和市人民政府的規(guī)定負責(zé)本區(qū)域內(nèi)外來人員的管理工作,。



 第四條 各區(qū)人民政府設(shè)立綜合性的外來人員管理協(xié)調(diào)組織,，負責(zé)協(xié)調(diào)、解決外來人員管理工作中的重大問題,。公安,、勞動、計劃生育等部門可以聯(lián)合辦公,，統(tǒng)一辦理外來人員的申報登記,、勞動就業(yè)和計劃生育管理等有關(guān)事項。



 第五條 公安,、勞動,、計劃生育、房產(chǎn),、衛(wèi)生,、土地,、稅務(wù)、物價,、教育和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，分工負責(zé)，相互配合,，共同做好外來人員的管理工作,。



 第六條 居民委員會、村民委員會,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門做好外來人員的宣傳教育,、管理和服務(wù)工作。

 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視,、支持居民委員會,、村民委員會開展工作。



 第七條 對外來人員實行嚴格管理,、優(yōu)化服務(wù),、依法保護的方針。

 外來人員的管理工作,，應(yīng)當(dāng)遵循管理與教育,、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。



 第八條 外來人員的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。

 外來人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家和省、市有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和市民守則，履行法定義務(wù),，服從管理,。




 第二章 暫住登記和《暫住證》管理





 第九條 外來人員需要在本市暫住的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省暫住人口管理條例》的有關(guān)規(guī)定申報暫住登記或者申領(lǐng)《暫住證》,。



 第十條 外來人員未取得《暫住證》的,，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所,；勞動行政機關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》,。




 第三章 房屋租賃管理





 第十一條 對出租房屋的單位和個人（以下簡稱出租人）依法實行登記制度。

 向外來人員出租居住用房,，應(yīng)當(dāng)符合國家和省,、市有關(guān)土地、房產(chǎn),、規(guī)劃,、治安,、衛(wèi)生、環(huán)境保護,、稅務(wù)等管理規(guī)定,。



 第十二條 房屋租賃前，出租人應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)申領(lǐng)《房屋租賃治安許可證》,；取得《房屋租賃治安許可證》后,，與承租人簽訂書面房屋租賃合同和治安責(zé)任保證書。



 第十三條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）出租房屋時,，應(yīng)當(dāng)查驗承租人的有效身份證件,，填寫由公安機關(guān)統(tǒng)一制作的登記表或者
登記簿；尚未辦理《暫住證》的,，應(yīng)當(dāng)督促承租人及時申領(lǐng)《暫住證》,；

 （二）向承租人進行遵紀(jì)守法的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為的,，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告,；

 （三）依法納稅；

 （四）遵守房屋租賃的其他有關(guān)規(guī)定,。



 第十四條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）承租房屋時,，向出租人出示本人的有效身份證件和婚育證明；

 （二）不得承租不具有《房屋租賃治安許可證》的房屋,；

 （三）不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借他人；

 （四）不得擅自改變房屋用途,，不得違章搭建,；

 （五）不得利用承租的房屋進行違法犯罪活動；

 （六）遵守租賃合同中依法約定的其他事項,。




 第四章 衛(wèi)生防疫和計劃生育管理





 第十五條 外來人員中的未接受或者未全程接受國家規(guī)定免疫接種的六周歲以下兒童,，監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)帶其到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道衛(wèi)生院辦理接種手續(xù),，接受免疫接種,。



 第十六條 外來人員應(yīng)當(dāng)遵守戶籍所在地的計劃生育規(guī)定，并相應(yīng)落實節(jié)育措施,。需要在本市分娩的,，應(yīng)當(dāng)持戶籍所在地計劃生育行政主管機關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明,。

 外來人員在本市申請就業(yè)證等證照前,，必須在規(guī)定期限內(nèi)，到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明，并接受暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的計劃生育管理,。




 第五章 務(wù)工經(jīng)商管理





 第十七條 對外來務(wù)工人員實行總量控制和就業(yè)用工指導(dǎo),。



 第十八條 對外來務(wù)工人員實行外來人員就業(yè)證制度。

 外來人員需要在本市務(wù)工就業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向勞動行政機關(guān)申報就業(yè)登記,。符合市人民政府規(guī)定條件的，由市勞動行政機關(guān)核發(fā)《外來人員就業(yè)證》,。

 未取得《外來人員就業(yè)證》的,，不得在本市務(wù)工。



 第十九條 使用外來務(wù)工人員的具體行業(yè),、工程,、用工要求等，由市勞動行政機關(guān)根據(jù)本市實際需要予以公告,。



 第二十條 用人單位招用外來務(wù)工人員,，必須符合國家和省、市有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，具備招用外來人員所需的基本條件。

 用人單位使用外來務(wù)工人員,，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)使用外來務(wù)工人員行業(yè),、工程的規(guī)定，經(jīng)勞動行政機關(guān)批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理用工手續(xù),。

 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自招用外來務(wù)工人員。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)招用外來務(wù)工人員的用人單位,，可以通過勞務(wù)市場中介服務(wù)機構(gòu)招收,。有特別需要的，也可以經(jīng)市勞動行政機關(guān)批準(zhǔn)直接到外地招收,。



 第二十二條 外來人員在本市從事個體,、私營經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地的工商行政機關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照（在商品交易市場內(nèi)經(jīng)營的,，還應(yīng)取得進場交易證）,，并向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記；依法需要取得許可證明的,，還應(yīng)當(dāng)辦理許可手續(xù),。



 第二十三條 在本市承包工程勘察、設(shè)計,、施工具有資質(zhì)等級的外地單位及其人員的務(wù)工管理,，按進杭施工隊伍管理的有關(guān)規(guī)定進行管理,。在本市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的外來人員的管理,，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第二十四條 招用外來務(wù)工人員的單位，必須與所在地公安機關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書,，與所在地計劃生育行政主管機關(guān)簽訂外來人員計劃生育責(zé)任書,，實行誰用工誰負責(zé)的管理責(zé)任制。




 第六章 外來人員權(quán)益保障





 第二十五條 禁止侮辱,、歧視外來人員,。

 外來人員的合法權(quán)益受到侵害時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理,，依法維護,。



 第二十六條 使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同，依法保障其獲得勞動報酬,、醫(yī)療和休息的權(quán)利,，并按規(guī)定為外來人員辦理社會保險。

 外來務(wù)工人員的勞動報酬,，由用人單位按照不低于本單位同工種,、同崗位、同條件在職職工的工資水平與外來務(wù)工人員協(xié)商確定,，并在勞動合同中予以明確,。

 使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)依法做好外來務(wù)工人員的勞動保護工作。外來務(wù)工人員發(fā)生工傷事故時,，用人單位和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治,；用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)工傷事故醫(yī)療費用，做好善后工作,。



 第二十七條 使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)對外來務(wù)工人員進行法律知識,、職業(yè)技術(shù)、勞動安全,、計劃生育,、社會公德等方面的教育培訓(xùn)。

 外來人員子女中的學(xué)齡兒童少年入學(xué)辦法,，由市人民政府根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律,、法規(guī)另行規(guī)定。



 第二十八條 公安,、勞動以及其他有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)有關(guān)單位對外來人員進行法制,、勞動安全等方面的宣傳教育，預(yù)防傷亡事故,、職業(yè)病和違法犯罪行為的發(fā)生,。

 外來人員申辦有關(guān)證照，符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時辦理,，不得拖延,。




 第七章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本條例第九條、第十條規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。



 第三十條 違反本條例第十一條,、第十四條規(guī)定的,，由房產(chǎn)、土地,、規(guī)劃,、公安、衛(wèi)生,、環(huán)境保護,、計劃生育、稅務(wù)等行政機關(guān)按照國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第三十一條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定的,，由公安機關(guān),、房屋租賃主管機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，可按年租金的三倍以下處以罰款,；情節(jié)惡劣、拒不改正的,，可由公安機關(guān)吊銷其《房屋租賃治安許可證》,。被吊銷許可證的出租人，兩年內(nèi)不得重新申領(lǐng)許可證,。



 第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招用外來務(wù)工人員的，由勞動行政機關(guān)責(zé)令限期清退,，并可對用人單位按每招用一人處以一百元以上一千元以下罰款,。



 第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定，用人單位未與外來人員簽訂勞動合同的,，由勞動行政機關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，給予通報批評,；對勞動者造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 用人單位未按規(guī)定為外來人員辦理社會保險的，由勞動行政機關(guān)責(zé)令限期辦理,，并從招用之日起按日加收千分之二的滯納金,。



 第三十四條 違反本條例的其他行為，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰,。



 第三十五條 行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 對違反本條例的行為實施行政處罰,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。

 當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。




 第八章 附則



 第三十七條 本條例所稱的單位，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)的國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)組織和個體工商戶,。



 第三十八條 本條例的具體實施辦法,，由杭州市人民政府另行制定。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。