• 【發(fā)布單位】寧波市人民政府
• 【發(fā)布文號】寧波市人民政府令164號
• 【發(fā)布日期】2009-05-05
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定

寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定

（寧波市人民政府令164號）





 《寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2009年4月27日市人民政府第53次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年7月1日起施行,。



 市長



 二○○九年五月五日



 寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)高層多業(yè)主建筑消防安全管理,，落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi),，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn),、維護(hù)社會公共安全，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》,、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱高層多業(yè)主建筑（以下簡稱建筑）是指有兩個(gè)及兩個(gè)以上業(yè)主的下列建筑：



 （一）十層及十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）,；



 （二）建筑高度超過24米的公共建筑。




第三條 建筑消防安全管理,，貫徹預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管,、業(yè)主全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,，實(shí)行消防安全責(zé)任制,，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。




第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑消防安全工作的監(jiān)督管理,，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 建設(shè)、規(guī)劃,、城市管理,、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān),、工商等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好建筑消防安全管理工作。



 各部門要加強(qiáng)對歸口行業(yè)以及直接管理單位的消防安全工作檢查指導(dǎo),，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,，依法履行消防安全職責(zé)。




第五條 街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助相關(guān)職能部門開展建筑消防管理,，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會,、居民委員會開展群眾性的消防工作,。




第二章 建筑消防安全責(zé)任人




第六條 業(yè)主是建筑公共消防安全工作的責(zé)任人。



 業(yè)主可以成立消防安全組織,，開展群眾性自防自救工作,。




第七條 建筑的公共消防安全工作應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一管理。



 建筑交付前,，建筑公共消防安全工作由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé),。



 建筑交付后，業(yè)主可自行統(tǒng)一管理,，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理建筑公共消防安全工作（統(tǒng)一管理的業(yè)主,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱統(tǒng)一管理單位）,。




第八條 業(yè)主委托他人實(shí)施管理的,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,，將公共消防安全管理工作納入合同內(nèi)容，明確雙方權(quán)利,、義務(wù)及違約責(zé)任,。



 受委托管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的消防公用部位和消防共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理,，提供消防安全防范服務(wù),。



 受委托管理單位接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或建設(shè)單位辦理消防資料,、消防設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收移交手續(xù),。




第九條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營,、管理的,，業(yè)主提供的建筑物（場所），應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求,。



 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任,；未簽訂合同或消防安全責(zé)任約定不明確的，公共消防安全責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),。承包,、租賃或者委托經(jīng)營、管理的單位在其使用,、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé),。




第三章 建筑消防安全管理




第十條 業(yè)主除遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章以外,，還應(yīng)履行下列消防安全責(zé)任：



 （一）遵守建筑公共消防安全管理規(guī)約,；



 （二）及時(shí)落實(shí)建筑火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定繳納整改所需資金,；



 （三）委托有關(guān)單位對公共消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查,、維護(hù)、保養(yǎng),。




第十一條 統(tǒng)一管理單位應(yīng)履行下列建筑消防安全管理責(zé)任:



 （一）制定消防安全管理制度,組織防火檢查、巡查,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,；



 （二）定期組織公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效,；



 （三）組織開展消防安全宣傳教育,，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并開展演練；



 （四）勸阻,、制止業(yè)主,、使用人影響消防安全的行為,，并及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)；



 （五）建立完善建筑消防檔案,，妥善保管建筑消防設(shè)計(jì)審核,、驗(yàn)收資料、消防設(shè)備設(shè)施等資料,；



 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。




第十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理單位的消防安全管理工作,，并可對其實(shí)施消防安全管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。




第十三條 統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照公安部建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理要求,，定期實(shí)施建筑消防設(shè)施檢查,，并填寫檢查記錄。




第十四條 對建筑消防設(shè)施存在的問題和故障,，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決,；建筑消防設(shè)施因改造或檢修必須停用時(shí)，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)對措施并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),。



 對建筑消防設(shè)施故障及消除情況,，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)建立報(bào)告和登記制度。




第十五條 高層建筑的消防控制室實(shí)行24小時(shí)專人值班制度,。自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)按規(guī)定持證上崗,，遵守消防安全操作規(guī)程，掌握消防控制室管理及應(yīng)急程序,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處置火災(zāi)和故障報(bào)警,。




第十六條 配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與轄區(qū)內(nèi)城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。




第十七條 影劇院,、賓館,、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備緩降器,、軟梯,、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。




第十八條 業(yè)主和使用人在實(shí)施建筑內(nèi)部裝修前,，應(yīng)事先告知統(tǒng)一管理單位,。統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)將裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主和使用人。



 建筑內(nèi)部裝修不得擅自改變內(nèi)部結(jié)構(gòu),、改動(dòng)防火分區(qū)和消防設(shè)施,、降低裝修材料的燃燒性能等級。




第十九條 業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)保障疏散通道,、安全出口暢通,，設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,，保持防火門、防火卷簾,、消防安全疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng),、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),。




第二十條 任何單位、個(gè)人不得有下列影響建筑消防安全的行為：



 （一）妨礙消防共用部位的正常使用,，損壞和擅自挪用,、拆除、停用消防設(shè)施,、器材,；



 （二）堵塞、鎖閉消防安全疏散走道,、疏散樓梯和安全出口,；



 （三）擅自分隔、占有2家以上單位共用的疏散設(shè)施,，或者其他影響其正常使用的行為,；



 （四）在建筑物的消防登高場地設(shè)置妨礙登高消防車操作的停車場、綠化,、架空管線等,；



 （五）占用、堵塞消防車道,；



 （六）在建筑內(nèi)儲存罐(瓶)裝液化石油氣,；



 （七）設(shè)置的戶外廣告牌改變建筑防火分區(qū)、影響建筑防煙排煙,；



 （八）其他妨礙建筑消防安全的行為,。




第四章 部門監(jiān)管與服務(wù)




第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑消防安全工作的監(jiān)督檢查，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑活動(dòng)和物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，及時(shí)預(yù)防和避免火災(zāi)事故的發(fā)生,。



 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建筑消防從業(yè)人員的培訓(xùn),，通過培訓(xùn)服務(wù)外包,、接受業(yè)務(wù)咨詢、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式,，提高建筑消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。




第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收,、消防安全檢查,；及時(shí)受理消防違法行為舉報(bào)、投訴,，督促火災(zāi)隱患的整改,。




第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)統(tǒng)一管理單位加強(qiáng)建筑消防安全的應(yīng)急救援演練。統(tǒng)一管理單位每半年至少應(yīng)當(dāng)組織1次應(yīng)急疏散演練,。




第二十四條 建筑內(nèi)有公眾聚集場所的,，該場所在投入使用、營業(yè)前,，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查,。



 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,，對該場所進(jìn)行消防安全檢查,。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用,、營業(yè),。




第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府備案,。



 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及公安消防機(jī)構(gòu)的要求，履行消防安全職責(zé),；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。




第二十六條 對存在重大火災(zāi)隱患的建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通知業(yè)主,、使用人和統(tǒng)一管理單位立即采取措施消除隱患,；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施,。



 業(yè)主,、使用人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和公安消防機(jī)構(gòu)的要求及時(shí)做好整改工作；對確實(shí)無力整改的,，當(dāng)?shù)卣梢越M織或者責(zé)成有關(guān)部門,、單位采取措施，予以整改,。




第二十七條 對存在重大火災(zāi)隱患的建筑,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該建筑及媒體上予以公布，并抄告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門,，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心公布,。



 重大火災(zāi)隱患整改并檢查合格后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷或者通知建設(shè)部門撤銷原有信息。




第二十八條 建筑公共消防安全設(shè)施設(shè)備維修,、檢測,、更新或改造等所需經(jīng)費(fèi)，按照《浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 未設(shè)立專項(xiàng)維修資金的,，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的,，由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例確定,。




第二十九條 建設(shè)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)一管理單位履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見并督促其限期整改,。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 單位和個(gè)人有違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》已有罰款或責(zé)令停止施工,、停止使用,、停產(chǎn)停業(yè)等處理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按其規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 單位和個(gè)人違反本規(guī)定,，有不履行消防安全管理責(zé)任或者影響建筑消防安全行為的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,。




第三十二條 建設(shè),、規(guī)劃、城市管理,、安全生產(chǎn),、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé),，對違反本規(guī)定的行為依法實(shí)施處罰,。




第三十三條 有關(guān)行政主管部門在建筑消防安全管理工作中未履行本規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，其工作人員有濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,，依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十四條 本規(guī)定所稱業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人,。



 本規(guī)定所稱使用人,，是指房屋的承包,、承租或受委托經(jīng)營人(單位)。



 本規(guī)定所稱消防共用部位,，包括：消防車道,、消防登高場地、疏散走道,、樓梯、消防前室等,。



 本規(guī)定所稱消防共用設(shè)施設(shè)備,，包括：用于火災(zāi)報(bào)警、滅火救援,、安全疏散,、防火分隔、防煙排煙的公共設(shè)施及其配套使用房屋,。




第三十五條 其他建筑的消防安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三十六條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。