• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-30
• 【生效日期】1997-03-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市甬江奉化江余姚江 河道管理?xiàng)l例》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市甬江奉化江余姚江
 河道管理?xiàng)l例》的決定
 
（1996年12月30日浙江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)寧波市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)的《寧波市甬江奉化江余姚江
河道管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。



 寧波市甬江奉化江余姚江
河道管理?xiàng)l例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)寧波市甬江,、奉化江、余姚江河道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三江河道）的管理,，保障防洪（潮）安全,，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用三江河道的以下河段：甬江自寧波市區(qū)三江口至鎮(zhèn)海出?？诤佣巍⒎罨苑罨綐蜴?zhèn)三江交匯處至寧波市區(qū)三江口河段,、余姚江自余姚鎮(zhèn)節(jié)制閘至寧波市區(qū)三江口河段,。



 第三條 三江河道的整治和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、講求效益，服從防洪的總體安排,，促進(jìn)航運(yùn),、供水、灌溉等事業(yè)的發(fā)展,。



 第四條 市水利局是三江河道的主管部門(mén),。市水利局可以委托其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理的具體工作。

 有關(guān)縣（市）,、區(qū)水利部門(mén)按照統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三江河道的監(jiān)督管理工作。



 第五條 三江河道的防汛和清障工作實(shí)行市和縣（市）,、區(qū)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)三江河道堤防安全和參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào),。




 第二章 河道整治和建設(shè)





 第七條 三江河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從《甬江防洪規(guī)劃》,、《甬江干流堤線規(guī)劃》和《姚江流域綜合規(guī)劃》，符合國(guó)家和省,、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他人關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全,，保持河道水勢(shì)穩(wěn)定和行洪,、航運(yùn)暢通。

 水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)三江河道的整治與建設(shè),，加強(qiáng)堤防的維護(hù),，確保堤防安全。



 第八條 港監(jiān),、港務(wù),、交通部門(mén)整治三江航道，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,，并事先征求水利部門(mén)對(duì)整治計(jì)劃和設(shè)計(jì)的意見(jiàn),。

 水利部門(mén)整治三江河道，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要,，并事先征求港監(jiān),、港務(wù)、交通部門(mén)對(duì)整治計(jì)劃和設(shè)計(jì)的意見(jiàn)。



 第九條 修建橋梁,、碼頭和其他設(shè)施,，必須按照國(guó)家或省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所需定的河寬進(jìn)行,，不得縮窄行洪通道,。

 橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求,，留有一定的超高,。

 跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求,。



 第十條 修建跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁,、碼頭、渡口,、管線等建筑物及設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)工程）,，必須經(jīng)水利部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)工程在海曙,、江東、江北區(qū)內(nèi)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)送市水利局審查；建設(shè)工程在其他縣（市）,、區(qū)內(nèi)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)送工程所在地縣（市）、區(qū)水利部門(mén)初審后,，再報(bào)市水利局審查,。

 建設(shè)工程涉及航道、市政設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)事先征得交通及市政管理部門(mén)的同意,。

 建設(shè)工程涉及甬江岸線、航道的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)送港務(wù),、港監(jiān)部門(mén)審批，港務(wù),、港監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)前,，應(yīng)征得市水利局的同意。

 建設(shè)單位向計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)送的建設(shè)工程立項(xiàng)文件應(yīng)當(dāng)包括市水利局出具的審查同意書(shū)。



 第十一條 建設(shè)單位向水利部門(mén)報(bào)送工程建設(shè)方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和建設(shè)工程所依據(jù)的文件和設(shè)施技術(shù)數(shù)據(jù),；臨河建設(shè)工程還應(yīng)提交永久性堤防工程設(shè)計(jì)方案；橋梁,、碼頭等重要工程設(shè)施還應(yīng)提交對(duì)河勢(shì)變化,、堤防安全、河道行洪影響的說(shuō)明以及擬采取的補(bǔ)救措施等文件資料,。

 水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到全部申報(bào)材料之日起30日內(nèi)作出審查決定,。同意建設(shè)的，出具審查同意書(shū),；不同意建設(shè)的,，退回申請(qǐng)，并說(shuō)明理由,。



 第十二條 建設(shè)工程經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將施工安排告知有關(guān)水利部門(mén)。

 建設(shè)工程施工期間,，市和縣（市）,、區(qū)水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。建設(shè)單位不按工程建設(shè)方案施工的,，水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正,；造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償,。



 第十三條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)有水利部門(mén)參加，不符合防洪安全要求的,，工程不得啟用,，水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改建或采取其他補(bǔ)救措施。



 第十四條 沿三江河道的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與《甬江防洪規(guī)劃》,、《甬江干流堤線規(guī)劃》和《姚江流域綜合規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，并應(yīng)征求市水利局和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),。



 第十五條 三江河道內(nèi)各類(lèi)阻水障礙物,，應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃由設(shè)障者或使用者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,，由市人民政府江河清障機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除,，所需費(fèi)用由設(shè)障者或使用者負(fù)擔(dān)。



 第十六條 因整治三江河道所增加的可利用土地,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道整治工程和水利工程建設(shè)土地補(bǔ)償,。



 第十七條 因建設(shè)需要在三江河道管理范圍內(nèi)臨時(shí)開(kāi)挖堤防,、護(hù)坡或修筑圍堰進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)水利部門(mén)批準(zhǔn),，并按規(guī)定交付保證金,。建設(shè)單位按期修復(fù)堤防、護(hù)坡或清除圍堰,，經(jīng)水利部門(mén)驗(yàn)收合格的,，退還保證金；驗(yàn)收不合格的,，由水利部門(mén)組織修復(fù)或清除,，所需費(fèi)用從保證金中扣除。




 第三章 河道保護(hù)和管理





 第十八條 三江河道管理范圍為河道兩岸現(xiàn)有堤防之間的水域,、灘地（包括可耕地）以及兩岸堤防和背水坡坡腳外5至10米的護(hù)堤地,；保護(hù)范圍為護(hù)堤地外5至10米的地帶。

 管理范圍和保護(hù)范圍涉及市政設(shè)施或港口,、碼頭設(shè)施的,，由市水利局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行劃定。

 管理范圍和保護(hù)范圍應(yīng)按規(guī)定設(shè)立標(biāo)志,。



 第十九條 在三江河道管理范圍內(nèi)的河道堤防,、護(hù)岸、涵閘,、泵站等水利工程以及通訊,、照明、水文監(jiān)測(cè),、測(cè)量等設(shè)施,，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得毀壞,。



 第二十條 在堤防和護(hù)堤地上禁止進(jìn)行建房,、爆破、取土,、種植,、打井,、建窯,、堆物、鉆探等危害堤防安全的活動(dòng),。

 在護(hù)堤地外保護(hù)范圍內(nèi),，禁止進(jìn)行爆破、打井,、挖塘,、取土等影響堤防安全的活動(dòng),。



 第二十一條 在三江河道管理范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）修建圍堤、阻水渠道,、阻水道路,；

 （二）棄置廢船或傾倒礦渣、石渣,、煤灰,、泥土和其他廢棄物；

 （三）在河道灘地種植高桿作物和樹(shù)木,；

 （四）在甬江,、奉化江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具。



 第二十二條 在三江河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)水利部門(mén)批準(zhǔn),，涉及其他部門(mén)的，由水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

 （一）利用河道灘地臨時(shí)堆放物料,、修建臨時(shí)建筑設(shè)施及拆船,、修船作業(yè)；

 （二）確因工程建設(shè)需要進(jìn)行爆破,、鉆探等活動(dòng),；

 （三）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；

 （四）因運(yùn)輸,、施工等需要確需寬穿越堤防的,；

 （五）在余姚江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具；

 （六）其他可能影響河道行洪安全和河道水勢(shì)穩(wěn)定的活動(dòng),。



 第二十三條 三江河道內(nèi)的涵閘,、泵站的管理范圍：中型涵閘為涵閘上下游河道各100米至250米，左右側(cè)邊墩翼墻外各50米至100米,；小型涵閘為涵閘上下游河道各50米至150米,，左右側(cè)邊墩翼墻外各25米至50米；泵站為泵房四周25米地帶,。

 在上述管理范圍內(nèi),，禁止新建房屋等建（構(gòu)）筑物，禁止在涵閘閘口附近拋錨停船,。

 禁止非管理人員操作涵閘閘門(mén),。



 第二十四條 在三江河道水文測(cè)驗(yàn)斷面上下游各300米至500米的范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行改變河道水流特性,、影響水文測(cè)驗(yàn)的活動(dòng),。水利部門(mén)應(yīng)在上述范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。



 第二十五條 在三江河道內(nèi)采砂,，必須按照規(guī)定權(quán)限經(jīng)有關(guān)水利部門(mén)和地礦管理部門(mén)批準(zhǔn),，領(lǐng)取《河道采砂許可證》和《采礦許可證》,，按照許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。

 水利部門(mén)和地礦管理部門(mén)應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)河道采砂的監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)持證單位違反規(guī)定的范圍和作業(yè)方式采砂,，影響航道、行洪,、堤防安全,，應(yīng)注銷(xiāo)其許可證。



 第二十六條 在三江河道設(shè)置或擴(kuò)大排污口,，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前,，應(yīng)征得水利部門(mén)的同意。




 第四章 經(jīng)費(fèi)





 第二十七條 三江河道整治和堤防的維護(hù),、修建費(fèi)用按照分級(jí)管理的原則,，分別由市和縣（市）、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),，列入年度財(cái)政預(yù)算,。

 一個(gè)單位專(zhuān)用或幾個(gè)單位共用的堤防，其改建,、加固,、維修費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益,、誰(shuí)出資”的原則,，由受益的單位合理承擔(dān)。



 第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)在三江河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)向水利部門(mén)繳納占用水域補(bǔ)償費(fèi),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 占用水域補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，由市物價(jià),、財(cái)政,、水利部門(mén)按照法定程序規(guī)定。



 第二十九條 水利部門(mén)從三江河道管理中收取的費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)用于三江河道堤防工程的整治,、建設(shè)、管理和設(shè)施的更新改造,。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何單位和個(gè)人不得截取或挪用,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由水利部門(mén)或由水利部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期清除,，賠償損失或采取其他補(bǔ)救措施,，并視情節(jié)和危害程度按下列規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在三江河道管理范圍內(nèi)擅自新建、改建,、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程的,，處以5000元以上10000元以下罰款；

 （二）建設(shè)單位和個(gè)人未按批準(zhǔn)的占用水域范圍,、面積和要求進(jìn)行建設(shè)的,，處以1000元以上10000元以下罰款；

 （三）修建圍堤,、阻水渠道,、阻水道路，種植阻水林木,、高桿作物,，棄置廢船或傾倒礦渣、石渣,、煤灰,、泥土和其他廢棄物的，處以200元以上5000元以下罰款,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)利用河道灘地堆放物料,、修建臨時(shí)建筑設(shè)施的，處以1000元以上10000元以下罰款,；

 （五）在甬江,、奉化江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具或未經(jīng)批準(zhǔn)在余姚江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具的，處以200元以上2000元以下罰款,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的,，處以1000元以上5000元以下罰款。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由水利部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

 （一）在堤防和護(hù)堤地上種植、堆放,，經(jīng)教育勸阻拒不改正的,，除責(zé)令改正外，處以200元以下罰款,；

 （二）在堤防和護(hù)堤地上建房,、爆破、取土,、打井,、建窯,、鉆探和在護(hù)堤外保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井,、挖塘,、取土，以及未經(jīng)批準(zhǔn)穿越堤防的,，除責(zé)令其停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施、賠償損失外,，并可處以500元以上5000元以下罰款,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定，在河道內(nèi)采砂,，由水利部門(mén)或地礦管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，沒(méi)收違法所得，造成損失的責(zé)令其賠償損失,，并按下列規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)采砂的,，處以1000元以上10000元以下罰款；

 （二）不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂的,，處以1000元以上5000元以眄罰款,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定，損毀河道工程設(shè)施或干擾河道管理工作的,，由水利部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，并視情節(jié)按下列規(guī)定處罰：

 （一）非管理人員操作涵閘閘門(mén),，干擾河道管理工作,，處以200元以上500元以下罰款；

 （二）毀損堤防,、護(hù)岸,、涵閘、泵站等水工程建設(shè)物及其附屬設(shè)施的,，處以1000元以上10000元以下罰款,；

 （三）毀損通訊、照明,、水文監(jiān)測(cè),、測(cè)量等設(shè)施的，處以500元以上5000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，依照
治安管理處罰條例規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 水利部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 水利部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違法或越權(quán)批準(zhǔn)的文件和作出的決定，其批準(zhǔn)文件或決定無(wú)效,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例自1997年3月1日起施行,。