• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第105號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-05
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法

天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法

(天津市人民政府令第105號(hào))





 《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法》 已于2006年7月24日經(jīng)市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò),， 現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 戴相龍

 二OO六年八月五日





 天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法




第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé),，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 依法授權(quán)或者委托的組織（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）及其執(zhí)法人員,，違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，作出的具體行政行為違法或行政不作為（以下統(tǒng)稱違法行為）,，危害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益及社會(huì)公共利益,，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法違法責(zé)任的,，適用本辦法。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法違法責(zé)任追究另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 行政執(zhí)法違法責(zé)任追究堅(jiān)持違法必究,、 教育與懲戒結(jié)合,、懲處與責(zé)任相當(dāng)?shù)脑瓌t。




第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,， 應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法違法責(zé)任：



 （一）主要事實(shí)認(rèn)定不清,，證據(jù)不足的；



 （二）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章明顯錯(cuò)誤的；



 （三）違反法定程序的,；



 （四）超越或者濫用法定職權(quán)的,；



 （五）不履行法定職責(zé)的；



 （六）其他違法行為的,。




第五條 經(jīng)下列國(guó)家機(jī)關(guān)確認(rèn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施了違法行政執(zhí)法行為的,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法違法責(zé)任：



 （一）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為；



 （二）人民法院終審判決,、裁定予以撤銷,、變更、確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為,，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為,；



 （三）行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更,、確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為,，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為；



 （四）各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在受理公民,、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴,、舉報(bào)，或在實(shí)施行政執(zhí)法檢查,、評(píng)議考核工作中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為,。



 被確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到判決書,、裁定書,、 決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將判決書,、裁定書,、決定書復(fù)印件報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，向其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案,。




第六條 獨(dú)立作出行政執(zhí)法違法行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),， 承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任。



 由兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同作出行政執(zhí)法違法行為的,，由主辦機(jī)關(guān)承擔(dān)主要責(zé)任,，其他機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為執(zhí)行上級(jí)行政主管部門的決定,、批復(fù),、指示，作出行政執(zhí)法違法行為的,，由作出決定,、批復(fù)、指示的上級(jí)行政主管部門承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任,。




第七條 承辦人有下列情形之一的,， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任：



 （一）獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)實(shí)施行政執(zhí)法違法行為的；



 （二）未經(jīng)法定程序?qū)徍?、批?zhǔn),，擅自實(shí)施行政執(zhí)法違法行為的；



 （三）因隱瞞事實(shí),、隱匿證據(jù)或者提供不真實(shí)情況等原因,，致使審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的,；



 （四）擅自改變審核,、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施行政執(zhí)法違法行為的；



 （五）在行政執(zhí)法過(guò)程中,，因重大過(guò)失造成嚴(yán)重后果的,；



 （六）無(wú)正當(dāng)理由不履行法定職責(zé)的。




第八條 審核人未經(jīng)承辦人擬辦或者未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn),， 直接實(shí)施行政執(zhí)法違法行為的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任。




第九條 批準(zhǔn)人有下列情形之一的,， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任：



 （一）批準(zhǔn)人改變承辦人,、審核人正確意見(jiàn)的；



 （二）未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核,，直接作出決定導(dǎo)致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的。




第十條 承辦人提出錯(cuò)誤擬辦意見(jiàn),， 審核人,、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,，導(dǎo)致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的,，承辦人,、審核人、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責(zé)任,。



 審核人不采納或者改變承辦人正確意見(jiàn),，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的,，審核人,、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責(zé)任。




第十一條 兩人以上共同實(shí)施行政執(zhí)法違法行為的,， 主辦人承擔(dān)主要行政執(zhí)法違法責(zé)任,，其他人承擔(dān)次要行政執(zhí)法違法責(zé)任；不能區(qū)分主,、次責(zé)任的,，共同承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任。




第十二條 經(jīng)集體討論決定作出行政執(zhí)法違法行為的,， 主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任,。




第十三條 因不履行法定職責(zé)， 導(dǎo)致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的,，根據(jù)崗位職責(zé),，分別追究直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法違法責(zé)任,。




第十四條 行政執(zhí)法違法責(zé)任追究方式：



 （一）責(zé)令作出書面檢查,；



 （二）限期整改；



 （三）誡勉談話,；



 （四）通報(bào)批評(píng),；



 （五）暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件；



 （六）離崗培訓(xùn),；



 （七）取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格,；



 （八）調(diào)離執(zhí)法崗位；



 （九）解除聘任合同,；



 （十）依法追償部分或者全部行政賠償費(fèi)用,；



 （十一）給予行政處分。



 前款規(guī)定的行政執(zhí)法違法責(zé)任,，可以單獨(dú)或者合并適用,。




第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法違法責(zé)任， 根據(jù)其違反法定義務(wù)的不同情形,，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究,；實(shí)行垂直管理機(jī)關(guān)的違法責(zé)任,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究,；實(shí)行雙重管理機(jī)關(guān)的違法責(zé)任,，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定依法追究。



 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追究責(zé)任情況,，應(yīng)當(dāng)作為機(jī)關(guān)年度評(píng)議考核的依據(jù),。




第十六條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法違法責(zé)任， 由其所在機(jī)關(guān)根據(jù)其違反法定義務(wù)的不同情形依法追究,；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的,，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序依法處理；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償?shù)?，行政?zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向負(fù)有違法責(zé)任的執(zhí)法人員進(jìn)行追償。



 對(duì)行政執(zhí)法人員的違法責(zé)任追究情況,，應(yīng)當(dāng)作為該行政執(zhí)法人員考核,、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù),，其中行政處分決定應(yīng)當(dāng)歸入本人檔案,。




第十七條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,；有權(quán)對(duì)造成重大社會(huì)影響或者疑難的違法案件進(jìn)行調(diào)查，也可以指定有關(guān)部門調(diào)查,，提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定,。



 區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)和市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū),、本部門行政執(zhí)法違法責(zé)任追究工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；對(duì)本級(jí)人民政府,、本部門受理的行政執(zhí)法違法案件進(jìn)行調(diào)查,，提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府、本部門決定,；負(fù)責(zé)上級(jí)機(jī)關(guān)指定的執(zhí)法案件的調(diào)查工作,。



 涉及任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政執(zhí)法違法責(zé)任的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,，依照法定權(quán)限和程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出處理。



 審計(jì),、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和配合行政執(zhí)法違法責(zé)任追究工作,。




第十八條 行政執(zhí)法違法責(zé)任調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)， 不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)出示證件,。調(diào)查人員可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)案卷,，詢問(wèn)相關(guān)人員,。被調(diào)查機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得干擾,、阻礙調(diào)查工作,。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。



 調(diào)查人員與所調(diào)查案件有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十九條 區(qū)、 縣人民政府與市人民政府所屬部門對(duì)行政執(zhí)法違法責(zé)任追究管轄權(quán)有爭(zhēng)議的,，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定,。



 行政執(zhí)法違法責(zé)任追究有兩個(gè)以上法定依據(jù)的，由行政執(zhí)法違法責(zé)任追究機(jī)關(guān)選擇適用,。但同一違法行為不得重復(fù)追究責(zé)任,。




第二十條 行政執(zhí)法人員對(duì)被追究的行政執(zhí)法違法責(zé)任不服的，可依法向有關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)核,、提出申訴,。



 復(fù)核、申訴期間,，不停止原行政執(zhí)法違法責(zé)任追究決定的執(zhí)行,。但復(fù)核、申訴機(jī)關(guān)認(rèn)為需要暫停執(zhí)行的除外,。




第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的,，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其執(zhí)法人員追究行政執(zhí)法違法責(zé)任而不予追究的,；



 （二）應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的判決書,、裁定書、決定書不報(bào)或者逾期報(bào)送,，影響行政執(zhí)法違法責(zé)任追究的,；



 （三）干擾,、阻礙或者不配合對(duì)違法責(zé)任進(jìn)行調(diào)查的；



 （四）對(duì)行政執(zhí)法投訴,、舉報(bào)人員或者調(diào)查人員進(jìn)行打擊,、報(bào)復(fù)的；



 （五）拒不糾正違法行為的,；



 （六）拒不執(zhí)行行政執(zhí)法違法責(zé)任追究決定的,。




第二十二條 任免機(jī)關(guān),、 監(jiān)察機(jī)關(guān),、法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法違法責(zé)任追究工作中有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有違法行為而不立案追究的,；



 （二）故意加重或者減輕責(zé)任人員責(zé)任的；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的,。




第二十三條 本辦法所稱承辦人是指具體承辦行政執(zhí)法工作的工作人員,；審核人是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；批準(zhǔn)人是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán),，由其他工作人員行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的,，具體行使審核權(quán),、批準(zhǔn)權(quán)的人員，視為審核人,、批準(zhǔn)人,。




第二十四條 本辦法自2006年9月1日起施行。