• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[1999]74號
• 【發(fā)布日期】1999-06-21
• 【生效日期】1999-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)建立城鎮(zhèn)職工 基本醫(yī)療保險制度實施意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)建立城鎮(zhèn)職工
 基本醫(yī)療保險制度實施意見的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔1999〕74號1999年6月21日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見



 為了加快醫(yī)療保險制度改革,，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，保障職工基本醫(yī)療,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號，以下簡稱《決定》）精神,，結(jié)合我區(qū)實際,，提出如下實施意見：



 一、改革的任務(wù)和原則

 醫(yī)療保險制度改革的主要任務(wù)是：建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，根據(jù)自治區(qū)財政、企業(yè)和個人的承受能力,，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險制度,。

 建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則是：基本醫(yī)療保險水平要與自治區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險,，實行屬地管理,；基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合,。



 二,、覆蓋范圍和統(tǒng)籌層次

 自治區(qū)境內(nèi)城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè),、集體企業(yè),、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）,、行政機關(guān),、事業(yè)單位、社會團體,、民辦非企業(yè)單位及其職工,，都要參加基本醫(yī)療保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,，城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員,，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步納入基本醫(yī)療保險,。

 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次原則上以盟市為統(tǒng)籌單位,，也可以旗縣為統(tǒng)籌單位，呼和浩特市、包頭市,、烏海市原則上在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌,。呼市境內(nèi)的中直、區(qū)直單位的醫(yī)療保險,，目前可按“統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、先分別起步,、條件成熟后統(tǒng)一管理”的原則,，由呼市政府與自治區(qū)主管部門研究協(xié)調(diào)并組織實施。所有用人單位及其職工都要按照屬地管理原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險,，執(zhí)行統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn),。



 三、基本醫(yī)療保險費用的籌集

 基本醫(yī)療保險費用由用人單位和職工共同繳納,。用人單位的繳費率控制在職工工資總額的6％左右,，職工繳費率一般為本人工資收入的2％，退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費,。隨著經(jīng)濟發(fā)展,，用人單位和職工繳費率作相應(yīng)調(diào)整。

 國有企業(yè)下崗職工的基本醫(yī)療保險費,，包括單位繳費和個人繳費,，均由再就業(yè)服務(wù)中心以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的60％為基數(shù)；按規(guī)定比例為其繳納,。

 各地要按照國務(wù)院頒布的《
社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定,，強化收繳工作，確?；踞t(yī)療保險基金按時,、足額征繳到位?；踞t(yī)療保險費不能減免,，任何單位和個人不得以任何理由拒繳或少繳基本醫(yī)療保險費。



 四,、基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人帳戶的建立

 基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶構(gòu)成,。職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費全部記入個人帳戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費分為兩部分：一部分用于建立統(tǒng)籌基金,，一部分劃入個人帳戶,。劃入個人帳戶的比例一般為用人單位繳費的30％左右。具體劃入比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)個人帳戶的支付范圍和職工年齡等因素確定,，一般可按45歲以下（含45歲）,、45歲以上至退休及退休人員3個檔次劃分,。退休人員個人帳戶從單位繳費部分劃轉(zhuǎn)記入，記入金額要給予適當(dāng)照顧,。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng),，加強對個人賬戶的監(jiān)督和管理。



 五,、基本醫(yī)療保險基金的支付

 統(tǒng)籌基金和個人帳戶要劃分各自的支付范圍,，分開管理，分別核算,，不得互相擠占。統(tǒng)籌基金和個人帳戶的支付范圍可按門診和住院劃分,，也可按病種,、發(fā)生醫(yī)療費用數(shù)額等劃分。具體劃分方式由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定,。

 要確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額,。統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10％左右。采取按門診和住院劃分支付范圍的,，可以設(shè)定每次住院的起付標(biāo)準(zhǔn),，在一個年度內(nèi)多次住院的，可依次降低起付標(biāo)準(zhǔn),。采取按病種或發(fā)生醫(yī)療費用數(shù)額劃分支付范圍的,，起付標(biāo)準(zhǔn)可按年度累計發(fā)生醫(yī)療費用的一定金額制定。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費用,，從個人賬戶中支付或由個人自付,。起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費用,，主要從統(tǒng)籌基金中支付,，個人也要負(fù)擔(dān)一定比例，退休人員個人負(fù)擔(dān)比例應(yīng)低于在職職工,。統(tǒng)籌基金的最高支付限額是指一個年度內(nèi)統(tǒng)籌基金所能支付的醫(yī)療費用最高限額,。最高支付限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。超過最高支付限額的醫(yī)療費用,，可通過補充醫(yī)療保險或商業(yè)醫(yī)療保險,、社會醫(yī)療救助等途徑解決。統(tǒng)籌基金的具體起付標(biāo)準(zhǔn),、最高支付限額以及在起付標(biāo)準(zhǔn)以上和最高支付限額以下的個人負(fù)擔(dān)比例,，由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)“以收定支、收支平衡”的原則確定,。



 六,、有關(guān)人員的醫(yī)療待遇

 離休人員,、老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決,，支付確有困難的,，由同級人民政府幫助解決。

 二等乙級以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變,，醫(yī)療費用按原資金渠道解決,，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨列帳管理，醫(yī)療費支付不足部分,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q,。

 文革中致殘并持有全殘證人員的醫(yī)療待遇比照離退休人員的規(guī)定執(zhí)行?；鶜埲藛T在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上體現(xiàn)照顧,。具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

 國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,，享受醫(yī)療補助政策,。具體辦法另行制定。

 在校大中專院校學(xué)生的醫(yī)療費用,，不納入基本醫(yī)療保險范圍,，仍按原辦法執(zhí)行。

 職工因工傷,、生育支出的醫(yī)療費用,，仍按有關(guān)規(guī)定由原渠道解決，不列入基本醫(yī)療保險范圍,。

 為了不降低一些特定行業(yè)職工現(xiàn)有的醫(yī)療消費水平,，在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，作為過渡措施,，允許建立企業(yè)補充醫(yī)療保險,。企業(yè)補充醫(yī)療保險在工資總額4％以內(nèi)的部分，從職工福利費中列支,，福利費不足列支的部分,，經(jīng)同級財政部門核準(zhǔn)后列入成本。



 七,、基本醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督

 基本醫(yī)療保險基金的管理和支付,，由統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)?；踞t(yī)療保險基金納入財政專戶管理,，專款專用,，不得擠占挪用,。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費由各級財政預(yù)算解決,，不得從基金中提取。各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全預(yù)決算制度,、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度,。要積極推廣和完善現(xiàn)代化管理手段，提高基本醫(yī)療保險基金的管理水平,。要建立基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金超支預(yù)警報告制度,。

 基本醫(yī)療保險基金的銀行計息辦法：當(dāng)年籌集的部分，按活期存款利率計息,；上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息,，按3個月期整存整取銀行存款利率計息；存入社會保障財政專戶的沉淀資金,，比照3年期零存整取儲蓄存款利率計算,，不能低于該檔次利率水平。個人帳戶的本金和利息歸個人所有,，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。職工跨地區(qū)流動時,，個人帳戶基金隨同轉(zhuǎn)移,。

 各級勞動保障和財政部門要加強對基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理，審計部門要定期對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金收支和管理情況進行審計,。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)設(shè)立由政府有關(guān)部門代表,、用人單位代表、醫(yī)療機構(gòu)代表,、工會代表和有關(guān)專家參加的醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織,，加強對基本醫(yī)療保險基金的社會監(jiān)督。



 八,、加強醫(yī)療服務(wù)管理

 自治區(qū)勞動保障部門要會同衛(wèi)生,、財政等部門，根據(jù)國家基本醫(yī)療保險用藥目錄,、診療項目,、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店管理辦法及醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法等制定相應(yīng)的實施標(biāo)準(zhǔn)和辦法,。

 各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照中西醫(yī)并舉,，基層、?？坪途C合醫(yī)療機構(gòu)兼顧,，方便職工就醫(yī)的原則，負(fù)責(zé)確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店,，并同定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店簽訂合同,，明確各自的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)。在確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店時,，要引進競爭機制,，職工可選擇若干定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)、購藥,，也可持處方在若干定點藥店購藥,。定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店要規(guī)范服務(wù)和經(jīng)營行為，保證醫(yī)療服務(wù)和藥品質(zhì)量,。自治區(qū)藥品監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門根據(jù)國家定點藥店購藥藥事事故處理辦法制定相應(yīng)實施辦法,，及時解決和處理職工購藥過程中出現(xiàn)的問題。自治區(qū)和統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門及醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要組織有關(guān)部門定期或不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的收費,、醫(yī)療服務(wù),、藥品質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定和合同內(nèi)容的情況,，要追究有關(guān)人員責(zé)任,，并取消定點資格。

 自治區(qū)衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門盡快制定醫(yī)療機構(gòu)改革方案和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)政策,，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，以較少的經(jīng)費投入，使人民群眾得到良好的醫(yī)療服務(wù),，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,。要建立醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度,，形成醫(yī)療服務(wù)和藥品流通的競爭機制,，合理控制醫(yī)藥費用水平；要加強醫(yī)療機構(gòu)和藥店的內(nèi)部管理,，規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為,，減員增效，降低醫(yī)藥成本,；要理順醫(yī)療服務(wù)價格,，在實行醫(yī)藥分開核算、分別管理,、降低藥品收入占醫(yī)療總收入比重的基礎(chǔ)上,，合理提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價格；要加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，提高醫(yī)藥服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,；要合理調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的基本醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險范圍,。



 九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 醫(yī)療保險制度改革政策性強,，涉及廣大職工的切身利益,，關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府要高度重視,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，周密部署,。要努力做好宣傳發(fā)動和思想政治工作,，使廣大職工和社會各個方面都積極支持和參與這項改革。

 自治區(qū)勞動廳統(tǒng)一承擔(dān)醫(yī)療保險管理職能,，負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和組織實施工作。各級勞動部門要充實,、完善基本醫(yī)療保險行政管理機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu),，加強人員培訓(xùn)和制度建設(shè)，創(chuàng)造必要條件,，切實有效地開展工作,。各級財政、衛(wèi)生,、藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門要積極配合，確保全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的順利進行,。

 附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度工作進度表（略）