• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1999]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-08
• 【生效日期】1999-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于實(shí)施高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程 加速發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)的通知

四川省人民政府關(guān)于實(shí)施高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
 加速發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)的通知
 
（一九九九年七月八日川府發(fā)〔1999〕45號(hào)）
 為了貫徹“科教興國”戰(zhàn)略方針,，落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部面向21世紀(jì)教育振興行勸計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔1999〕4號(hào)）,，加快四川高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)我省高校校辦產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，現(xiàn)就實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”有關(guān)問題通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

 實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”，是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)的重要舉措,。發(fā)展高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高等學(xué)校參與高新技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有效途徑,，是教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的重要舉措,，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變將起到重要的推動(dòng)和示范作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”一定要有時(shí)代緊迫感和歷史責(zé)任感,，要象重視經(jīng)濟(jì)和教育工作那樣高度重視,，用抓經(jīng)濟(jì)和教育工作的勁頭去抓高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,，貫徹“面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,，發(fā)展高科技及產(chǎn)業(yè)化”的方針，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化創(chuàng)新，加強(qiáng)集成”的原則,，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加速發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”的目標(biāo)是：在2005年以前,，高校校辦產(chǎn)業(yè)形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)框架，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，在重點(diǎn)領(lǐng)域擁有一批名牌產(chǎn)品,；高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為高新技術(shù)研究開發(fā)和生產(chǎn)加工的重要基地,；造就一批在國內(nèi)外有一定知名度的產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利稅額分別達(dá)到全省高校校辦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、總利稅額的60％以上,。



 二,、發(fā)展方向和任務(wù)

 實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”要充分發(fā)揮我省高校自身優(yōu)勢(shì)，跟蹤國內(nèi)外高新技術(shù)動(dòng)態(tài),，集中力量研究開發(fā)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響重大的高新技術(shù)產(chǎn)品,，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。要圍繞電子信息,、現(xiàn)代醫(yī)藥及生物制品,、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，加快技術(shù)開發(fā),，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)服務(wù),。

 實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”，可通過高校與企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體在科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā),、成果推廣等方面的廣泛合作，把科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來,。在合作方式上,，可通過聯(lián)辦中試基地、技術(shù)中心,、向企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室或以聯(lián)營,、投資、參股,、控股,、兼并等形式實(shí)現(xiàn)，也可通過企業(yè)在高校建立工程研究中心,、生產(chǎn)促進(jìn)中心之類技術(shù)集成與擴(kuò)散示范中心開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品等形式實(shí)現(xiàn),。要積極探索四川高校產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集約化發(fā)展路子，逐步組建一批以高校為依托的集科工貿(mào)為一體的高科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，形成一批龍頭企業(yè),、龍頭產(chǎn)品。

 高校高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),，要充分發(fā)揮高校在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的“孵化器”作用,，有目的地吸引國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè),、引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)最新成果，使園區(qū)成為高新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的輻射源,。



 三,、政策和措施

 （一）按照《
面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于“積極支持勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并對(duì)其繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策”的精神,，認(rèn)真貫徹財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，充分用足用好現(xiàn)有政策,，支持高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 經(jīng)省科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，生產(chǎn)國家級(jí),、省級(jí)新產(chǎn)品和高校轉(zhuǎn)化科研成果取得的收入，在兩年內(nèi)由財(cái)政部門返還其交納的增值稅的地方分成部分,。

 高校在國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè),，享受國家和省定的優(yōu)惠政策。高校建立的有限責(zé)任公司或股份公司,，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得,，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業(yè)所得稅,。

 高校校辦企業(yè)執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)文件規(guī)定,，享受減免所得稅的優(yōu)惠政策,。

 高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及為本校教學(xué)、科研服務(wù)所提供的應(yīng)稅勞務(wù)（旅店業(yè),、飲食業(yè),、娛樂業(yè)等稅目除外），免征營業(yè)稅,。

 高校中間試驗(yàn)基地或技術(shù)中心固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率的問題按國家和省的有關(guān)政策規(guī)定審核。

 （二）鼓勵(lì)并支持高校以高新技術(shù)作價(jià)投資參與企業(yè)收益分配,，作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例可達(dá)到35％,；對(duì)高新技術(shù)成果主研人員或成果轉(zhuǎn)化有貢獻(xiàn)人員，可區(qū)別貢獻(xiàn)大小在相應(yīng)企業(yè)中獲得一定的股份,。高?？萍汲晒麘?yīng)優(yōu)先向本校校辦企業(yè)轉(zhuǎn)讓，校辦企業(yè)可在上交學(xué)校利潤中提取一定比例資金,，作為引進(jìn)科技成果或獎(jiǎng)勵(lì)成果主研人員的專項(xiàng)基金,。

 在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中取得顯著成績的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施者，按照國家和省現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì),。

 （三）省教委可按國家專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定在教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)中設(shè)立相應(yīng)的評(píng)議小組,，根據(jù)規(guī)定條件給在科技成果轉(zhuǎn)化和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理中作出成績的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。對(duì)業(yè)績突出的,，可不受學(xué)歷,、資歷和崗位職數(shù)等條件的限制，破格評(píng)定相應(yīng)的技術(shù)職務(wù),。各校要根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化和校辦產(chǎn)業(yè)工作的特點(diǎn),，切實(shí)解決好他們的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘問題。編制在企業(yè)的,，聘任工作參照國有企業(yè)的辦法進(jìn)行,；編制在學(xué)校的，聘任中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的指標(biāo)在學(xué)?？傊笜?biāo)內(nèi)切塊解決,。

 （四）創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的用人機(jī)制，積極培養(yǎng)發(fā)展高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的各類人員,，多渠道,、多形式地引進(jìn)高校急需專業(yè)的國內(nèi)外科研人員，逐步形成一支從事高科技研究開發(fā)的高級(jí)人才隊(duì)伍,。抓緊培養(yǎng)和造就一批具有高科技知識(shí)和現(xiàn)代管理水平,、適應(yīng)國際合作與交流的復(fù)合型人才。

 （五）省財(cái)政和各家銀行要積極支持高校校辦企業(yè),，特別是高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，采取貸款貼息、補(bǔ)助資金或低息貸款的形式,，扶持高校校辦企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),。

 （六）省級(jí)有關(guān)部門對(duì)高校高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行債券、股票要充分重視和積極支持,，要鼓勵(lì)符合條件的高校高科技企業(yè)上市,，為上檔次、上規(guī)模,、有發(fā)展前景并符合條件的高校校辦企業(yè)創(chuàng)造面向社會(huì)直接融資的條件和公平競爭的機(jī)會(huì),。

 （七）由省教委設(shè)立“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)資金”。資金來源由校辦產(chǎn)業(yè)減免稅費(fèi)返還按一定比例上繳部分,、校辦產(chǎn)業(yè)上繳部分等多渠道籌措,。資金按照市場運(yùn)作方式，在力爭保值的前提下,，主要用于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的貸款貼息,、股權(quán)投資和融資擔(dān)保。

 （八）為保障“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”的實(shí)施,，由省教委會(huì)有關(guān)方面組建“四川高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)中心”，專門從事高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介服務(wù),。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，省政府決定成立“四川省高校校辦領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管教育的副省長任組長,，成員由省教委,、省財(cái)政廳、省人事廳,、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委、省體改委,、省科委,、省國稅局、省地稅局,、省國資局等部門的負(fù)責(zé)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”,，協(xié)調(diào)解決高校校辦產(chǎn)業(yè),，特別是高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在體制、資金,、稅收,、管理等方面的重大問題。各級(jí)政府也要采取有力措施,，為高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件,。

 省教委和各院校要加強(qiáng)對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)的歸口管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,；要定期對(duì)各高校的校辦產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行考核評(píng)比,，要把高校校辦產(chǎn)業(yè)工作作為評(píng)估考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容，做好輿論導(dǎo)向和宣傳工作,；對(duì)從事高校校辦產(chǎn)業(yè)工作的人員要定期培訓(xùn),；要加大對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)改制的力度，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營機(jī)制,，以促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。