• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1999]45號
• 【發(fā)布日期】1999-07-08
• 【生效日期】1999-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于實施高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程 加速發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)的通知

四川省人民政府關(guān)于實施高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
 加速發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)的通知
 
（一九九九年七月八日川府發(fā)〔1999〕45號）
 為了貫徹“科教興國”戰(zhàn)略方針，落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部面向21世紀(jì)教育振興行勸計劃的通知》（國發(fā)〔1999〕4號）,，加快四川高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，促進(jìn)我省高校校辦產(chǎn)業(yè)再上新臺階，現(xiàn)就實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”有關(guān)問題通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

 實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”,，是促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)的重要舉措,。發(fā)展高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，是高等學(xué)校參與高新技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動的有效途徑，是教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的重要舉措,，對于我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變將起到重要的推動和示范作用,。各級政府和有關(guān)部門對實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”一定要有時代緊迫感和歷史責(zé)任感，要象重視經(jīng)濟(jì)和教育工作那樣高度重視,，用抓經(jīng)濟(jì)和教育工作的勁頭去抓高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”的指導(dǎo)思想是：堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，貫徹“面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,，發(fā)展高科技及產(chǎn)業(yè)化”的方針,，按照“發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點,，強化創(chuàng)新,，加強集成”的原則，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加速發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”的目標(biāo)是：在2005年以前,，高校校辦產(chǎn)業(yè)形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)框架,，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，在重點領(lǐng)域擁有一批名牌產(chǎn)品,；高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為高新技術(shù)研究開發(fā)和生產(chǎn)加工的重要基地,；造就一批在國內(nèi)外有一定知名度的產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利稅額分別達(dá)到全省高校校辦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、總利稅額的60％以上。



 二,、發(fā)展方向和任務(wù)

 實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”要充分發(fā)揮我省高校自身優(yōu)勢,，跟蹤國內(nèi)外高新技術(shù)動態(tài)，集中力量研究開發(fā)對社會經(jīng)濟(jì)影響重大的高新技術(shù)產(chǎn)品,，推動知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,。要圍繞電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥及生物制品,、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān),，加快技術(shù)開發(fā)，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點服務(wù),。

 實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”,，可通過高校與企事業(yè)組織和社會團(tuán)體在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),、成果推廣等方面的廣泛合作,，把科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來。在合作方式上,，可通過聯(lián)辦中試基地,、技術(shù)中心、向企業(yè)開放實驗室或以聯(lián)營,、投資,、參股、控股,、兼并等形式實現(xiàn),，也可通過企業(yè)在高校建立工程研究中心、生產(chǎn)促進(jìn)中心之類技術(shù)集成與擴(kuò)散示范中心開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品等形式實現(xiàn),。要積極探索四川高校產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展路子,，逐步組建一批以高校為依托的集科工貿(mào)為一體的高科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，形成一批龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品,。

 高校高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),，要充分發(fā)揮高校在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的“孵化器”作用，有目的地吸引國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè),、引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)最新成果,，使園區(qū)成為高新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的輻射源。



 三,、政策和措施

 （一）按照《
面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》關(guān)于“積極支持勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對其繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策”的精神,，認(rèn)真貫徹財政部,、國家稅務(wù)總局有關(guān)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分用足用好現(xiàn)有政策,，支持高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 經(jīng)省科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)國家級,、省級新產(chǎn)品和高校轉(zhuǎn)化科研成果取得的收入,，在兩年內(nèi)由財政部門返還其交納的增值稅的地方分成部分。

 高校在國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè),，享受國家和省定的優(yōu)惠政策,。高校建立的有限責(zé)任公司或股份公司，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業(yè)所得稅,。

 高校校辦企業(yè)執(zhí)行財政部,、國家稅務(wù)總局有關(guān)文件規(guī)定，享受減免所得稅的優(yōu)惠政策,。

 高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及為本校教學(xué),、科研服務(wù)所提供的應(yīng)稅勞務(wù)（旅店業(yè)、飲食業(yè),、娛樂業(yè)等稅目除外）,，免征營業(yè)稅。

 高校中間試驗基地或技術(shù)中心固定資產(chǎn)投資項目,，投資方向調(diào)節(jié)稅實行零稅率的問題按國家和省的有關(guān)政策規(guī)定審核,。

 （二）鼓勵并支持高校以高新技術(shù)作價投資參與企業(yè)收益分配，作價出資占企業(yè)注冊資本的比例可達(dá)到35％,；對高新技術(shù)成果主研人員或成果轉(zhuǎn)化有貢獻(xiàn)人員,，可區(qū)別貢獻(xiàn)大小在相應(yīng)企業(yè)中獲得一定的股份。高?？萍汲晒麘?yīng)優(yōu)先向本校校辦企業(yè)轉(zhuǎn)讓,，校辦企業(yè)可在上交學(xué)校利潤中提取一定比例資金，作為引進(jìn)科技成果或獎勵成果主研人員的專項基金,。

 在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中取得顯著成績的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實施者，按照國家和省現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定予以重點獎勵,。

 （三）省教委可按國家專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定在教師職務(wù)評審委員會中設(shè)立相應(yīng)的評議小組,，根據(jù)規(guī)定條件給在科技成果轉(zhuǎn)化和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理中作出成績的專業(yè)技術(shù)人員評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,。對業(yè)績突出的，可不受學(xué)歷,、資歷和崗位職數(shù)等條件的限制,，破格評定相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。各校要根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化和校辦產(chǎn)業(yè)工作的特點,，切實解決好他們的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘問題,。編制在企業(yè)的，聘任工作參照國有企業(yè)的辦法進(jìn)行,；編制在學(xué)校的,，聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的指標(biāo)在學(xué)校總指標(biāo)內(nèi)切塊解決,。

 （四）創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的用人機制,，積極培養(yǎng)發(fā)展高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的各類人員，多渠道,、多形式地引進(jìn)高校急需專業(yè)的國內(nèi)外科研人員,，逐步形成一支從事高科技研究開發(fā)的高級人才隊伍。抓緊培養(yǎng)和造就一批具有高科技知識和現(xiàn)代管理水平,、適應(yīng)國際合作與交流的復(fù)合型人才,。

 （五）省財政和各家銀行要積極支持高校校辦企業(yè)，特別是高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，采取貸款貼息,、補助資金或低息貸款的形式，扶持高校校辦企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動,。

 （六）省級有關(guān)部門對高校高新技術(shù)企業(yè)申請發(fā)行債券,、股票要充分重視和積極支持，要鼓勵符合條件的高校高科技企業(yè)上市,，為上檔次,、上規(guī)模、有發(fā)展前景并符合條件的高校校辦企業(yè)創(chuàng)造面向社會直接融資的條件和公平競爭的機會,。

 （七）由省教委設(shè)立“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險資金”,。資金來源由校辦產(chǎn)業(yè)減免稅費返還按一定比例上繳部分、校辦產(chǎn)業(yè)上繳部分等多渠道籌措,。資金按照市場運作方式,，在力爭保值的前提下，主要用于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的貸款貼息,、股權(quán)投資和融資擔(dān)保,。

 （八）為保障“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”的實施，由省教委會有關(guān)方面組建“四川高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)中心”,，專門從事高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介服務(wù)。



 四,、加強領(lǐng)導(dǎo)和管理,，促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

 為切實加強對高校校辦產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立“四川省高校校辦領(lǐng)導(dǎo)小組”,，由分管教育的副省長任組長，成員由省教委,、省財政廳,、省人事廳、省計委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省體改委、省科委,、省國稅局,、省地稅局、省國資局等部門的負(fù)責(zé)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”，協(xié)調(diào)解決高校校辦產(chǎn)業(yè),，特別是高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在體制,、資金、稅收,、管理等方面的重大問題,。各級政府也要采取有力措施，為高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件,。

 省教委和各院校要加強對高校校辦產(chǎn)業(yè)的歸口管理,、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；要定期對各高校的校辦產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行考核評比,，要把高校校辦產(chǎn)業(yè)工作作為評估考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容,，做好輿論導(dǎo)向和宣傳工作；對從事高校校辦產(chǎn)業(yè)工作的人員要定期培訓(xùn),；要加大對高校校辦產(chǎn)業(yè)改制的力度,，在先行試點的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營機制,，以促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。