• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1999]17號
• 【發(fā)布日期】1999-08-27
• 【生效日期】1999-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省清理整頓 成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序?qū)嵤┘?xì)則》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省清理整頓
 成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序?qū)嵤┘?xì)則》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1999〕17號）
各市,、州,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意《湖南省清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序?qū)嵤┘?xì)則》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九九年八月二十七日



 湖南省清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序?qū)嵤┘?xì)則



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕38號）以及國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的實施意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637號）精神,，為做好我省清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序工作,，特制定本實施細(xì)則。



 一,、清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的對象,、目標(biāo)和任務(wù)

 （一）清理整頓成品油流通企業(yè)的對象：省內(nèi)所有從事汽、煤,、柴油批發(fā),、倉儲、零售業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè),、倉儲企業(yè)和加油站（點）,。

 （二）清理整頓成品油流通企業(yè)、規(guī)范成品油流通秩序的總體目標(biāo)：在清理整頓小煉油廠,、管住油源的基礎(chǔ)上,，集中批發(fā),，規(guī)范零售，建立規(guī)范的成品油市場流通秩序,。

 （三）清理整頓成品油流通企業(yè),、規(guī)范成品油流通秩序的主要任務(wù)：一是全面清理整頓成品油批發(fā)企業(yè)，理順批發(fā)經(jīng)營渠道,，規(guī)范批發(fā)經(jīng)營行為,，實現(xiàn)汽、煤,、柴油由中國石油化工集團(tuán)公司,、中國石油天然氣集團(tuán)公司在湘銷售企業(yè)（以下簡稱兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)）集中批發(fā)；二是全面清理整頓加油站（點）,，規(guī)范成品油零售市場,，推行集中配送和連鎖經(jīng)營，提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度,；三是在清理整頓基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立和完善成品油市場規(guī)則,，逐步把成品油流通納入法制化軌道,。



 二、清理整頓汽,、煤,、柴油批發(fā)企業(yè)，實現(xiàn)集中批發(fā)

 （一）兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)負(fù)責(zé)省內(nèi)汽,、煤,、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)，其他企業(yè)和單位不得批發(fā)經(jīng)營,。

 （二）從事汽,、煤、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須具備下列基本條件：

 1,、經(jīng)省級或省級以上成品油市場主管部門批準(zhǔn)設(shè)立,，并依法登記注冊；

 2,、注冊資本不低于500萬元人民幣,；

 3、全資或控股擁有庫容不低于4000立方米的成品油油庫,；

 4,、油庫建設(shè)經(jīng)省人民政府或省人民政府指定的部門批準(zhǔn)，符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》（ＧＢＪ74－84）；

 5,、具有成品油鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等接卸條件,；

 6、管理制度健全,，有合格的石油檢驗,、計量、儲運(yùn),、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員,。

 （三）兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)符合以上條件的,，可從事汽,、煤、柴油批發(fā)業(yè)務(wù),。

 （四）兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)以外的批發(fā)企業(yè)（以下簡稱社會批發(fā)企業(yè)）符合規(guī)定條件的,，可由兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)依法采取劃轉(zhuǎn)、聯(lián)營,、參股,、收購等方式進(jìn)行重組，重組后的企業(yè)可繼續(xù)從事汽,、煤,、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)。

 （五）省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門按照上述規(guī)定,，組織對省內(nèi)所有從事汽,、煤、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位進(jìn)行清理,，并協(xié)調(diào)符合規(guī)定條件的社會批發(fā)企業(yè)與兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)按照自愿,、平等、互利原則進(jìn)行重組,。

 （六）各市,、州經(jīng)委對本地區(qū)兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)符合基本條件的批發(fā)企業(yè)和與兩大集團(tuán)所屬企業(yè)實行重組的社會批發(fā)企業(yè)，逐一填寫《申請汽油,、煤油,、柴油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)登記表》，其中與兩大集團(tuán)所屬企業(yè)實行重組的企業(yè)要附重組協(xié)議書或合同,，于1999年9月30日前報省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；經(jīng)省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，于1999年10月31日前報國家經(jīng)貿(mào)委,。經(jīng)全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，由國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。企業(yè)憑批準(zhǔn)證書到工商,、稅務(wù)部門重新辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù),。

 （七）1999年12月31日前未取得批準(zhǔn)證書的企業(yè),，由工商部門取消其汽油、煤油,、柴油批發(fā)經(jīng)營資格,，稅務(wù)部門清繳稅款，收繳發(fā)票,。

 （八）自本實施細(xì)則下發(fā)施行之日起,，各地區(qū)不得批準(zhǔn)新設(shè)汽、煤,、柴油批發(fā)企業(yè),。省經(jīng)貿(mào)委按照從事汽、煤,、柴油批發(fā)企業(yè)必備的基本條件和合理布局,、有序競爭的原則，對新設(shè)汽油,、煤油,、柴油批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格審查后，報國家經(jīng)貿(mào)委審批,。

 （九）進(jìn)口成品油流通管理問題由國家經(jīng)貿(mào)委,、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有關(guān)文件另行規(guī)定。



 三,、清理整頓成品油倉儲企業(yè)

 （一）成品油倉儲企業(yè)必須具備下列基本條件：

 1,、依法登記注冊；

 2,、油庫建設(shè)經(jīng)省人民政府指定的部門批準(zhǔn),，符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》（ＧＢＪ74－84）；

 3,、儲油罐及接卸條件符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn),、計量等有關(guān)規(guī)定，并滿足安全,、環(huán)保的要求,；

 4、油庫庫容500立方米以上,；

 5,、管理制度健全,，有合格的石油檢驗、計量,、儲運(yùn),、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員。

 （二）各市,、州經(jīng)委要按照以上規(guī)定的基本條件,，組織對本地區(qū)所有成品油倉儲企業(yè)和單位進(jìn)行清理。逐一填寫《申請成品油倉儲企業(yè)登記表》,，于1999年10月31日前報省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。對符合規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，由省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。企業(yè)持批準(zhǔn)證書到工商、稅務(wù)部門重新辦理倉儲企業(yè)工商,、稅務(wù)登記,。

 （三）1999年12月31日前未取得倉儲企業(yè)批準(zhǔn)證書的，工商行政管理部門依法取消其倉儲經(jīng)營資格,。

 （四）成品油倉儲企業(yè)對具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格和社會用油戶開展倉儲服務(wù)，收取倉儲費(fèi),。

 （五）成品油倉儲企業(yè)不得從事成品油采購和經(jīng)營（批發(fā),、零售），不得為不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)開展代儲代發(fā)業(yè)務(wù),。

 （六）嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉儲設(shè)施,，避免重復(fù)建設(shè)。今后原則上不再批準(zhǔn)新設(shè)倉儲企業(yè),，特殊情況確需新設(shè)的,，必須由省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)并報國家經(jīng)貿(mào)委備案同意，取得《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》后,，方可辦理申請立項等手續(xù),。



 四、清理整頓加油站（點）,，規(guī)范成品油零售市場

 （一）加油站（點）必須具備下列基本條件：

 1,、經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊,；

 2,、有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與屬地合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂供油協(xié)議,；

 3,、加油站符合國家標(biāo)準(zhǔn)《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范》（ＧＢ50156－92）以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；

 4、符合當(dāng)?shù)卣傮w規(guī)劃要求,，經(jīng)營設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、計量、消防,、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)省人民政府指定的部門批準(zhǔn)建設(shè)立項，各項手續(xù)完備,；

 5,、有消防安全及石油專業(yè)技術(shù)人員3人以上；

 6,、財務(wù)制度和其他管理制度健全,；

 7、有兩臺以上經(jīng)當(dāng)?shù)赜嬃繖z定部門檢定合格和稅務(wù)部門認(rèn)可的加油機(jī),，并符合安裝稅控裝置或具有稅控功能加油機(jī)的條件,。

 （二）對現(xiàn)有在營加油站（點）進(jìn)行全面清理：

 1、在前段成品油市場整頓中已經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)零售經(jīng)營資格的加油站（點）,，經(jīng)復(fù)查符合加油站經(jīng)營基本條件的,，填寫加油站（點）換證申請表，憑省經(jīng)貿(mào)委原發(fā)的《合格證》換發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。

 2,、在前段成品油市場整頓中雖已經(jīng)核準(zhǔn)零售資格，但在此次復(fù)查中發(fā)現(xiàn)不具備加油站經(jīng)營基本條件的加油站（點）,，限期予以整改,，整改合格準(zhǔn)予辦理換證手續(xù)；如在1999年12月31日前整改仍達(dá)不到加油站經(jīng)營基本條件的,，則收回原證,，取消經(jīng)營資格。

 3,、在1997年10月16日省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)〔1997〕49號文件下達(dá)之前,，未按規(guī)定批準(zhǔn)立項違規(guī)建設(shè)的加油站，在按規(guī)定補(bǔ)繳投資方向調(diào)節(jié)稅后,，準(zhǔn)予申報并填寫《經(jīng)營成品油零售單位申報表》,，辦理加油站經(jīng)營資格審批手續(xù)；1997年10月16日以后,，違規(guī)新建的加油站,，原則上不予審批成品油零售經(jīng)營資格。

 （三）各市,、州經(jīng)委按照以上規(guī)定,，組織對本地區(qū)所有加油站（點）進(jìn)行清理整頓,，對符合基本條件的加油站（點）于2000年4月30日之前，報省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核同意后,，核（換）發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。加油站（點）憑批準(zhǔn)證書到工商,、稅務(wù)部門重新辦理工商,、稅務(wù)登記手續(xù)。

 （四）2000年6月30日前,，對未取得批準(zhǔn)證書的加油站（點）,，由工商行政管理部門取消其零售經(jīng)營資格，由稅務(wù)部門清繳稅款,，收繳發(fā)票,。

 （五）經(jīng)清理整頓合格的加油站，必須按照國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《
關(guān)于加油機(jī)安裝稅控裝置和生產(chǎn)使用稅控加油機(jī)有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕110號）及省有關(guān)部門的規(guī)定,，安裝稅控裝置或具有稅控功能的加油機(jī),。加油機(jī)必須向法定計量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。

 （六）新建加油站應(yīng)遵循全省統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局的原則,，新建加油站的立項由省計委審批，但必須經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委對加油站（點）審核批準(zhǔn)并取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》后,，方可辦理立項等手續(xù),。對重復(fù)建設(shè)、布局不合理的加油站（點）的建設(shè),，原則上不予批準(zhǔn)。各市,、州經(jīng)委要會同國土,、城建、交通,、規(guī)劃,、石油等部門制定本地區(qū)加油站建設(shè)規(guī)劃，并報省經(jīng)貿(mào)委備案,。省計委,、省經(jīng)貿(mào)委對新建加油站要按照加油站立項審批、建設(shè)規(guī)劃及必須具備的基本條件從嚴(yán)審批,。



 五,、清理整頓外商投資成品油流通企業(yè)

 （一）清理整頓的對象是所有的外商投資成品油流通企業(yè)，包括采取中外合資,、中外合作,、外商獨(dú)資方式,，或者采取租賃、委托管理,、品牌特許等其他方式設(shè)立的從事成品油批發(fā),、零售的企業(yè)。

 （二）各市,、州經(jīng)委會同同級外經(jīng)貿(mào)部門,、工商行政管理部門對本地區(qū)外商投資成品油流通企業(yè)的審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文件,、股東情況,、合同主要條款、經(jīng)營設(shè)施,、經(jīng)營范圍,、油品來源、經(jīng)營方式,、經(jīng)營現(xiàn)狀等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實,，逐一填寫《外商投資成品油流通企業(yè)登記表》，連同企業(yè)的可行性研究報告,、合同和章程及其批準(zhǔn)文件,、批準(zhǔn)證書、工商執(zhí)照副本等,，于1999年9月30日前報省成品油清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門審查后報國家經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家工商行政管理局審批,。

 （三）今后未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),，不得設(shè)立外商資成品油流通企業(yè)。各地區(qū)未按國家規(guī)定正在進(jìn)行審批的外商投資成品油流通企業(yè)項目,，必須立即停止辦理一切手續(xù),。



 六、加強(qiáng)對成品油專項用戶的管理

 （一）軍隊,、國家儲備,、外貿(mào)出口、鐵道,、交通,、民航、林業(yè),、農(nóng)墾等國家專項直供成品油的用油單位,，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，不得對社會經(jīng)營,。對違反規(guī)定對社會進(jìn)行批發(fā),、零售經(jīng)營的,，要核減其計劃供油數(shù)量，直至取消其資格,，工商行政管理部門依法予以處罰,。

 （二）國家儲備用油由兩大集團(tuán)按照國家計劃配置的數(shù)量和價格負(fù)責(zé)供應(yīng)。在湘國家成品油儲備單位不得經(jīng)營成品油,，只能按國家有關(guān)規(guī)定對國家儲備用油進(jìn)行儲備和輪換出庫,，輪換出庫的成品油按國家規(guī)定的價格銷售給兩大集團(tuán)所屬批發(fā)企業(yè)。

 （三）各專項用戶要制定系統(tǒng)內(nèi)部供應(yīng)管理辦法,，對內(nèi)部供油的批發(fā)單位和加油站進(jìn)行資格認(rèn)證,，加強(qiáng)清理和規(guī)范。各地經(jīng)委,、工商行政管理,、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)對專項用油的監(jiān)督。



 七,、規(guī)范經(jīng)營行為,，實現(xiàn)有序競爭

 （一）所有從事汽油、煤油,、柴油批發(fā),、倉儲和零售經(jīng)營業(yè)務(wù)的成品油流通企業(yè)必須按本實施細(xì)則規(guī)定的程序取得批準(zhǔn)證書，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可按核定的經(jīng)營范圍開展成品油經(jīng)營活動,，不得無照無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；不得經(jīng)營走私油品和非法生產(chǎn)及來源不明的油品,；不得摻雜使假,、缺斤短兩、經(jīng)營質(zhì)量不合格的成品油,，損害消費(fèi)者利益,。兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)在經(jīng)營活動中要遵守國家資源調(diào)控要求和價格政策，不得對集團(tuán)以外的加油站及其它用戶采取不正當(dāng)競爭行為,。

 （二）各級工商行政管理、稅務(wù),、公安,、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要依法加大市場監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊成品油流通中無照無證經(jīng)營,、偷逃稅收、走私販私,、缺斤短兩,、摻雜使假,、經(jīng)營非標(biāo)產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為。對違反上述規(guī)定的行為,，由執(zhí)法部門依據(jù)職能分工依法進(jìn)行查處,。

 （三）兩大集團(tuán)在湘銷售企業(yè)要深化內(nèi)部銷售體制改革，減少流通環(huán)節(jié),，完善批發(fā)零售體系,，規(guī)范經(jīng)營行為，保障市場供應(yīng),，煉油化工單位不得從事汽油,、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù),，有關(guān)設(shè)施和機(jī)構(gòu)要納入集團(tuán)銷售系統(tǒng)統(tǒng)一管理,。對經(jīng)清理整頓合格的加油站逐步實行集中配送和連鎖經(jīng)營。省經(jīng)貿(mào)委要組織省石油總公司研究制定加油站連鎖經(jīng)營實施方案,，并選擇部分條件較好的大中城市,，進(jìn)行加油站計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理及ＩＣ卡加油試點，逐步建立規(guī)范化的連鎖經(jīng)營體系,。新設(shè)批發(fā)和儲運(yùn)企業(yè),，要優(yōu)先考慮與符合基本條件的社會批發(fā)企業(yè)重組，充分利用社會上現(xiàn)有設(shè)施,，避免重復(fù)建設(shè),。

 （四）所有成品油經(jīng)營單位應(yīng)依法經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)稅收,、價格,、計量、質(zhì)量等方面的法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，并自覺接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)督檢查。



 八,、實施步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）為了搞好我省清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范流通秩序工作,，省人民政府成立湖南省成品油清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭茂清同志任組長,，陳德銓,、鄒育文同志任副組長，陳學(xué)軍,、顏學(xué)順,、卿漸偉、李后祥,、喻啟祥,、周森保,、張緒群、程安亭,、蔣益民,、譚桂柱、張林生同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，陳學(xué)軍同志兼任辦公室主任。具體組織工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé),，省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作,；各級政府要組成由分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，經(jīng)委,、計委,、工商、國稅,、地稅,、物價、環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督,、規(guī)劃、國土,、公安消防等部門參加的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)清理整頓成品油流通企業(yè)、規(guī)范流通秩序工作,，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)清理整頓中的企業(yè)重組工作,，妥善處理好清理整頓中各方面利益關(guān)系，保證規(guī)范成品油流通秩序工作的順利進(jìn)行,，保持社會穩(wěn)定,。

 （二）工商行政管理、稅務(wù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要嚴(yán)厲打擊和查處違法經(jīng)營行為,。工商行政管理和稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對取得批準(zhǔn)證書的成品油流通企業(yè)重新辦理工商行政和稅務(wù)登記。未取得批準(zhǔn)證書的企業(yè)要在限期內(nèi)辦理變更登記或注銷登記,。

 （三）兩大集團(tuán)在湘銷售要積極配合有關(guān)部門開展工作,，并切實搞好所屬成品油流通企業(yè)的清理整頓。

 （四）省內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)和倉儲企業(yè)的清理整頓工作,，要在1999年10月31日之前完成；加油站的清理整頓工作,，要在2000年4月底前基本完成,。各市州經(jīng)委要分別在批發(fā)企業(yè)清理整頓結(jié)束和加油站清理整頓結(jié)束后一個月內(nèi),，向省經(jīng)貿(mào)委報送清理整頓總結(jié)材料。省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將赴各地組織檢查,。

 （五）本實施細(xì)則自下發(fā)之日起實施,。凡與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn),。本實施細(xì)則由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋,。