• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1999]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-12
• 【生效日期】1999-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于建立政府采購(gòu)制度的通知

浙江省人民政府關(guān)于建立政府采購(gòu)制度的通知
 
（浙政〔1999〕5號(hào)）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范政府采購(gòu)行為,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和廉政建設(shè),，現(xiàn)就我省建立政府采購(gòu)制度有關(guān)事項(xiàng)作出如下通知：



 一,、政府采購(gòu)的概念和適用范圍

 本通知所稱政府采購(gòu)，是指政府為了開展日常公務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公共利益提供服務(wù)的需要,，使用公共資金,，以規(guī)定的方式和程序，購(gòu)買貨物,、工程和服務(wù)的行為,。全省各級(jí)實(shí)行預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu),，適用本通知,。



 二,、政府采購(gòu)的原則和目標(biāo)

 政府采購(gòu)必須遵循公開、公平,、公正和擇優(yōu)的原則,。通過(guò)集中和規(guī)范的運(yùn)作，以最有利的價(jià)格等條件采購(gòu)到質(zhì)量合乎要求的貨物,、工程或服務(wù),，達(dá)到政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性和有效性的目標(biāo)。



 三,、政府采購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)

 為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理，各級(jí)政府可成立政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

 （一）審定政府采購(gòu)政策,；

 （二）確定和調(diào)整政府集中采購(gòu)目錄；

 （三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省政府采購(gòu)工作,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦公室）,。采購(gòu)辦公室設(shè)在財(cái)政部門。其主要職責(zé)是：

 （一）擬訂并執(zhí)行政府采購(gòu)政策,；

 （二）制定政府采購(gòu)具體實(shí)施辦法,；

 （三）編制政府集中采購(gòu)目錄草案；

 （四）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng),；

 （五）受理政府采購(gòu)?fù)对V,；

 （六）領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政策采購(gòu)事務(wù)。

 成立政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）,。采購(gòu)中心接受領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),。其主要職責(zé)是：

 （一）統(tǒng)一組織實(shí)施納入集中采購(gòu)目標(biāo)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，或者委托依法取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)業(yè)務(wù),；

 （二）接受其他采購(gòu)機(jī)關(guān)委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù),；

 （三）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

 鑒于政府采購(gòu)工作處于起步階段,，采購(gòu)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少,，原則上縣（市）不單獨(dú)組建采購(gòu)中心，其政府采購(gòu)業(yè)務(wù)可委托省,、市（地）采購(gòu)中心組織采購(gòu),。在政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施之前，各級(jí)采購(gòu)辦公室和采購(gòu)中心所需人員,，在現(xiàn)有編制人員中調(diào)劑解決。



 四,、政府集中采購(gòu)暫定目錄

 各地應(yīng)根據(jù)先易后難,、逐步推進(jìn)的原則確定政府集中采購(gòu)目錄,。省本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄暫定為：汽車、摩托車,、計(jì)算機(jī),、復(fù)印機(jī)、空調(diào)器,、無(wú)線移動(dòng)電話,、大型醫(yī)療器械、錄像和音響設(shè)備,、大屏幕彩電等10項(xiàng)（包括上述部分物品的維修,、保險(xiǎn)、購(gòu)油等）,。其他有關(guān)貨物,、工程和服務(wù)等項(xiàng)目，視具體情況和條件成熟后再逐步擴(kuò)大,。對(duì)上述列入政府采購(gòu)目錄的貨物和服務(wù),，省級(jí)各單位必須通過(guò)采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)，不得自行采購(gòu),。對(duì)汽車采購(gòu),，各地要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定，在立項(xiàng)采購(gòu)前,，必須先予辦理控購(gòu)手續(xù),。



 五、政府采購(gòu)方式

 政府采購(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu),、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式為主,，詢價(jià)采購(gòu)、定向采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)等其他方式為輔,。列入政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目,，原則上應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式，但對(duì)招標(biāo)成本過(guò)高,，或涉及國(guó)家安全和秘密,，以及無(wú)3家以上符合招投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)辦公室可采用其他招標(biāo)方式采購(gòu),。



 六,、政府采購(gòu)程序

 對(duì)確定采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)部門應(yīng)在主要媒體上披露有關(guān)采購(gòu)招標(biāo)事項(xiàng),；制定有關(guān)招標(biāo)文件,，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量,、技術(shù)規(guī)格,，投標(biāo)人的資格,，投標(biāo)書的編制要求，開標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)的日程、標(biāo)準(zhǔn)和方法,，投標(biāo)保證金,、合同的主要條款及簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)明確規(guī)定；委托有招標(biāo)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織競(jìng)價(jià)投標(biāo)（對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目可自行招標(biāo)采購(gòu)）,；組織招標(biāo)評(píng)審委員會(huì),，評(píng)審?fù)稑?biāo)單位，評(píng)審委員會(huì)由專業(yè)技術(shù)人員和財(cái)政,、工商,、物價(jià)、審計(jì),、監(jiān)察以及使用單位等有關(guān)部門人員組成,；按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》并依法簽訂書面合同；履約和監(jiān)督合同的履行,。

 在政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中,，公證部門要依法參與，嚴(yán)格監(jiān)督,，合法公證,，維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益。



 七,、政府采購(gòu)資金的支付

 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，由省級(jí)財(cái)政部門另行制定。

 建立政府采購(gòu)制度,，是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重大改革,，是加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重大舉措,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)建立政府采購(gòu)制度的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，全面推動(dòng)政府采購(gòu)工作的開展,。各級(jí)財(cái)政部門作為政府采購(gòu)主管部門，要根據(jù)政府采購(gòu)工作的特點(diǎn)和要求,，逐步建立,、健全內(nèi)部管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制，挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員從事政府采購(gòu)工作,，逐步使政府采購(gòu)工作走上規(guī)范化,、制度化和法制化的軌道,。各級(jí)審計(jì),、監(jiān)察部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督,，定期組織專項(xiàng)審計(jì),、檢查，對(duì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，要依法嚴(yán)肅處理,。



 浙江省人民政府

 一九九九年七月十二日