• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1999]5號
• 【發(fā)布日期】1999-07-12
• 【生效日期】1999-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于建立政府采購制度的通知

浙江省人民政府關(guān)于建立政府采購制度的通知
 
（浙政〔1999〕5號）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范政府采購行為,，加強財政支出管理,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和廉政建設(shè),，現(xiàn)就我省建立政府采購制度有關(guān)事項作出如下通知：



 一,、政府采購的概念和適用范圍

 本通知所稱政府采購，是指政府為了開展日常公務(wù)活動或者為社會公共利益提供服務(wù)的需要,，使用公共資金,，以規(guī)定的方式和程序，購買貨物,、工程和服務(wù)的行為,。全省各級實行預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財政性資金辦理的政府采購,，適用本通知,。



 二,、政府采購的原則和目標(biāo)

 政府采購必須遵循公開,、公平、公正和擇優(yōu)的原則,。通過集中和規(guī)范的運作,，以最有利的價格等條件采購到質(zhì)量合乎要求的貨物、工程或服務(wù),，達(dá)到政府采購經(jīng)濟(jì)性和有效性的目標(biāo),。



 三、政府采購的組織機(jī)構(gòu)

 為了加強對政府采購工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理,，各級政府可成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

 （一）審定政府采購政策,；

 （二）確定和調(diào)整政府集中采購目錄,；

 （三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省政府采購工作。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦公室）,。采購辦公室設(shè)在財政部門,。其主要職責(zé)是：

 （一）擬訂并執(zhí)行政府采購政策,；

 （二）制定政府采購具體實施辦法；

 （三）編制政府集中采購目錄草案,；

 （四）管理和監(jiān)督政府采購活動,；

 （五）受理政府采購?fù)对V；

 （六）領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政策采購事務(wù),。

 成立政府采購中心（以下簡稱采購中心）,。采購中心接受領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

 （一）統(tǒng)一組織實施納入集中采購目標(biāo)的政府采購業(yè)務(wù),，或者委托依法取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購業(yè)務(wù),；

 （二）接受其他采購機(jī)關(guān)委托的政府采購業(yè)務(wù)；

 （三）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)政府采購業(yè)務(wù),。

 鑒于政府采購工作處于起步階段,，采購業(yè)務(wù)量相對較少，原則上縣（市）不單獨組建采購中心,，其政府采購業(yè)務(wù)可委托省,、市（地）采購中心組織采購。在政府機(jī)構(gòu)改革實施之前,，各級采購辦公室和采購中心所需人員,，在現(xiàn)有編制人員中調(diào)劑解決。



 四,、政府集中采購暫定目錄

 各地應(yīng)根據(jù)先易后難,、逐步推進(jìn)的原則確定政府集中采購目錄。省本級政府集中采購目錄暫定為：汽車,、摩托車,、計算機(jī)、復(fù)印機(jī),、空調(diào)器,、無線移動電話、大型醫(yī)療器械,、錄像和音響設(shè)備,、大屏幕彩電等10項（包括上述部分物品的維修、保險,、購油等）,。其他有關(guān)貨物、工程和服務(wù)等項目,，視具體情況和條件成熟后再逐步擴(kuò)大,。對上述列入政府采購目錄的貨物和服務(wù)，省級各單位必須通過采購中心統(tǒng)一組織采購，不得自行采購,。對汽車采購,，各地要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定，在立項采購前,，必須先予辦理控購手續(xù),。



 五、政府采購方式

 政府采購以競爭性招標(biāo)采購,、有限競爭性招標(biāo)采購和競爭性談判采購方式為主,，詢價采購、定向采購和單一來源采購等其他方式為輔,。列入政府集中采購的項目,，原則上應(yīng)采取競爭性招標(biāo)采購方式，但對招標(biāo)成本過高,，或涉及國家安全和秘密,，以及無3家以上符合招投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購項目，采購辦公室可采用其他招標(biāo)方式采購,。



 六,、政府采購程序

 對確定采取競爭性招標(biāo)采購的項目，政府采購部門應(yīng)在主要媒體上披露有關(guān)采購招標(biāo)事項,；制定有關(guān)招標(biāo)文件,，對招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量,、技術(shù)規(guī)格,，投標(biāo)人的資格，投標(biāo)書的編制要求,，開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo)的日程,、標(biāo)準(zhǔn)和方法,，投標(biāo)保證金,、合同的主要條款及簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)明確規(guī)定,；委托有招標(biāo)代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)組織競價投標(biāo)（對特殊采購項目可自行招標(biāo)采購）；組織招標(biāo)評審委員會,，評審?fù)稑?biāo)單位,，評審委員會由專業(yè)技術(shù)人員和財政、工商,、物價,、審計、監(jiān)察以及使用單位等有關(guān)部門人員組成；按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》并依法簽訂書面合同,；履約和監(jiān)督合同的履行,。

 在政府采購招投標(biāo)過程中，公證部門要依法參與,，嚴(yán)格監(jiān)督,，合法公證，維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益,。



 七,、政府采購資金的支付

 按照國家有關(guān)規(guī)定，由省級財政部門另行制定,。

 建立政府采購制度,，是財政支出管理的一項重大改革，是加強廉政建設(shè),，深入開展反腐敗斗爭的一項重大舉措,。各級政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實采取措施,，加強對建立政府采購制度的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，全面推動政府采購工作的開展。各級財政部門作為政府采購主管部門,，要根據(jù)政府采購工作的特點和要求,，逐步建立、健全內(nèi)部管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制,，挑選政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強的人員從事政府采購工作，逐步使政府采購工作走上規(guī)范化,、制度化和法制化的軌道,。各級審計、監(jiān)察部門應(yīng)切實履行職責(zé),，加強對政府采購工作的監(jiān)督,，定期組織專項審計、檢查,，對在政府采購活動中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為,，要依法嚴(yán)肅處理,。



 浙江省人民政府

 一九九九年七月十二日