• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第125號
• 【發(fā)布日期】1999-07-12
• 【生效日期】1999-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第125號）
 《海南省建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定》已經1998年11月30日海南省人民政府第15次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。
 省長汪嘯風
 一九九九年七月十二日
 海南省建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定
 第一章 總則





 第一條 為了加強建設項目的環(huán)境管理，有效控制新的污染,，防止生態(tài)破壞,，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)省,，根據國家和本省有關環(huán)境保護法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本省內的所有對環(huán)境產生或者可能產生廢水,、廢氣、固體廢物,、噪聲,、振動、電磁輻射,、放射性,、惡臭、有毒有害物質和熱污染以及對生態(tài)與自然景觀產生破壞作用的建設項目,。



 第三條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對建設項目環(huán)境保護的監(jiān)督管理,。



 第四條 建設項目應當執(zhí)行國家關于環(huán)境影響報告書（表）編制、審批制度,，以及防治污染和其他公害的設施和主體工程同時設計,、同時施工、同時投產使用的制度,。



 第五條 建設項目布局,、定址應當符合國家和本省有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，符合本省國土綜合規(guī)劃和項目擬建地區(qū)經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,、產業(yè)結構安排、工業(yè)布局,、區(qū)域功能規(guī)劃與排污總量控制計劃的要求,。

 建設項目應當選擇污染少、生態(tài)破壞小的生產工藝和技術設備,；不得建設嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)而又沒有有效防治措施的項目,；在引進可能產生污染、破壞但有配套治理污染設施的項目時,，必須同時引進相應的治理設施,。



 第六條 建設項目建成后，其污染物排放濃度和總量必須穩(wěn)定達到國家和本省規(guī)定的污染物排放標準及排污總量控制指標,，綠化面積,、生態(tài)保護應當達到國家和本省規(guī)定的指標要求。

 對于已經優(yōu)于現(xiàn)行污染物排放標準水平的先進生產工藝,，其排污總量應當按先進工藝排污指標控制。

 對重點旅游區(qū)內的開發(fā)建設項目,，省環(huán)境保護行政主管部門可以根據區(qū)域環(huán)境容量,，提出嚴格的污染物排放濃度或者排放總量控制指標。



 第七條 擴建、改建或者技術改造項目,，應當采取措施,，治理原有污染,，恢復或者整治受到破壞的生態(tài)環(huán)境。



 第八條 禁止在水源保護區(qū)、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū),、生活居住區(qū)及國家或者地方規(guī)定實行特殊保護的其他地區(qū)內,，建設污染環(huán)境或者破壞生態(tài)及自然景觀的項目。

 環(huán)境質量未達到國家或者地方標準,、污染物排放總量超過本地區(qū)環(huán)境容量或者生態(tài)受到嚴重破壞的地區(qū),，不得建設可能加重該地區(qū)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的項目。



 第九條 嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設項目,，必須經省環(huán)境保護行政主管部門批準,，在指定的污染控制區(qū)內建設。

 嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設項目,，由省環(huán)境保護行政主管部門編制名錄,，適時予以調整和公布。



 第十條 跨市,、縣,、自治縣的建設項目以及列入《嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)項目名錄》中的建設項目、區(qū)域開發(fā)建設項目和由省計劃部門立項的建設項目,，經建設項目所在市,、縣、自治縣環(huán)境保護行政主管部門簽署初審意見后,，報送省環(huán)境保護行政主管部門按本規(guī)定辦理各項環(huán)境保護審查,、審批手續(xù)。

 海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,，經海洋行政主管部門審核并簽署意見后,，報送環(huán)境保護行政主管部門審批。

 各市,、縣,、自治縣環(huán)境保護行政主管部門有關建設項目審批文件，應當在15日內報送省環(huán)境保護行政主管部門備案,。




 第二章 建設項目前期工作的環(huán)境保護管理





 第十一條 建設單位應當將建設項目初步選址方案及時報送環(huán)境保護行政主管部門初審,；建設項目建議書應當根據擬建項目的性質、規(guī)模及擬建地的環(huán)境狀況,，對建設項目建成后可能造成的環(huán)境影響和需要采取的環(huán)境保護措施進行簡要說明,，報送環(huán)境保護行政主管部門履行環(huán)境保護審查手續(xù),。

 對未經環(huán)境保護審查的建設項目建議書，計劃,、工業(yè)等部門不得辦理審批手續(xù),。



 第十二條 建設項目建議書批準后，建設單位應當在進行建設項目可行性研究的同時（不設立可行性研究階段的,，在建設項目定址或者初步設計前,，區(qū)域開發(fā)建設項目在總體規(guī)劃階段），委托持有環(huán)境影響評價證書并在省環(huán)境保護行政主管部門登記注冊的單位編制建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表,，并提供有關資料。

 凡列入《嚴重污染環(huán)境或破壞生態(tài)項目名錄》中的建設項目,、區(qū)域開發(fā)建設項目以及其他對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目,，應當編制環(huán)境影響報告書；對環(huán)境可能造成輕度影響的建設項目,，應當編制環(huán)境影響報告表,；對環(huán)境影響很小的建設項目，應當填報環(huán)境影響登記表,。

 對未編制建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者未填報環(huán)境影響登記表的，或者建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表,、環(huán)境影響登記表未經環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目，計劃,、工業(yè)等部門不得辦理可行性研究報告的審批手續(xù),，土地管理部門不得辦理征地手續(xù)，銀行不得給予貸款,。



 第十三條 承擔環(huán)境影響評價工作的單位,，必須編制建設項目環(huán)境影響評價大綱，由建設單位報送環(huán)境保護行政主管部門組織審查,；環(huán)境保護行政主管部門自收到建設項目環(huán)境影響評價大綱之日起15日內作出審查意見并答復建設單位,，逾期未答復的，視為審查同意,。

 建設項目環(huán)境影響評價大綱未經環(huán)境保護行政主管部門審查同意不得開展評價工作,。



 第十四條 環(huán)境影響評價承擔單位應當根據有關環(huán)境保護法律、法規(guī),、政策,、標準、規(guī)范以及環(huán)境保護行政主管部門對建設項目的環(huán)境保護要求編制環(huán)境影響報告書,，如期完成評價工作,，并對評價結論承擔責任,。



 第十五條 環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門依據有關標準、規(guī)范和規(guī)定,，對環(huán)境影響評價現(xiàn)場調查測試、采樣和化驗分析以及使用的環(huán)境基礎技術資料等進行技術監(jiān)督,；對環(huán)境影響評價工作進度進行監(jiān)督,。



 第十六條 建設單位應當在建設項目的可行性研究報告會審前（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃審批前）40日編制完成建設項目環(huán)境影響報告書，在建設項目的可行性研究報告會審前（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃審批前）20日編制完成建設項目環(huán)境影響報告表或者填報建設項目環(huán)境影響登記表,，并報送環(huán)境保護行政主管部門審批,。未明確劃分可行性研究階段的建設項目，建設單位應當在建設項目定址或者初步設計審批前40日報批建設項目環(huán)境影響報告書,，在建設項目定址或者初步設計審批前20日報批建設項目環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批,。

 環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起30日內、收到環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內,，作出批準,、不批準、退回修改或者補充評價的決定,，逾期未作決定的,，視為批準。



 第十七條 建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經審查批準后,，建設項目的性質、規(guī)模,、地點,、工藝或者污染物排放情況發(fā)生重大變化的，建設單位必須修改或者補充建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，重新報批。



 第十八條 建設項目可行性研究報告環(huán)境保護篇章（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境保護專章）應當在可行性研究報告審批階段報送環(huán)境保護行政主管部門審查,；經有關部門審查通過的建設項目可行性研究報告（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃）中的環(huán)境保護篇章應當報送環(huán)境保護行政主管部門備案,。




 第三章 建設項目設計和施工期環(huán)境保護管理





 第十九條 建設單位委托設計單位進行建設項目的初步設計時，必須同時委托對防治環(huán)境污染或者生態(tài)破壞設施的設計,。環(huán)境保護行政主管部門參與對初步設計的會審工作,。



 第二十條 施工單位在建設項目施工的過程中，必須采取措施保護施工場地周圍的環(huán)境,，防止和減輕施工噪聲,、揚塵,、振動等污染以及對水源、植被,、景觀等自然環(huán)境的破壞和水土流失,；妥善處理、處置廢棄物,，及時修整施工過程中受到破壞的環(huán)境,。



 第二十一條 建設單位及施工單位不得隨意變更環(huán)境保護設施施工圖及說明書；因工程需要,，進行較大變更或者削減環(huán)境保護項目內容的,，應當取得環(huán)境保護行政主管部門的書面同意。




 第四章 建設項目竣工驗收期環(huán)境保護管理





 第二十二條 需要進行試生產或者試運行的建設項目,，建設單位應當在建設項目試生產或者試運行前會同施工單位,、設計單位檢查環(huán)境保護設施是否符合同時設計、同時施工,、同時投產使用的要求,，并將檢查結果和建設項目準備試生產或者試運行的開始時間報告環(huán)境保護行政主管部門。建設項目的環(huán)境保護設施和主體工程應當同時投入試運行,。環(huán)境保護設施因故需要停止試運行的,，建設單位應當及時向環(huán)境保護行政主管部門申報。



 第二十三條 試生產或者試運行期間,，建設單位應當逐月向環(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境保護設施運轉情況,、污染物排放濃度或者排放總量，并按有關規(guī)定繳納排污費或者超標排污費,。



 第二十四條 建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收前,，建設單位應當委托環(huán)境監(jiān)測機構對建設項目清潔生產工藝和環(huán)境保護設施運轉效果進行調查和監(jiān)測。受委托的環(huán)境監(jiān)測機構應當根據有關建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范編制建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測實施方案,，由建設單位報送環(huán)境保護行政主管部門審批,。經批準的實施方案由受委托的環(huán)境監(jiān)測機構組織實施，并向建設單位提交驗收監(jiān)測報告,。



 第二十五條 建設項目竣工后,，建設項目正式投入生產或者運行前，建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門提交該項目的環(huán)境保護設施竣工驗收申請報告和驗收監(jiān)測報告,，環(huán)境保護行政主管部門應當自收到驗收申請報告和驗收監(jiān)測報告之日起20日內組織審查驗收,。

 進行試生產或者試運行的建設項目，建設單位應當自投入生產或者試運行之日起3個月內提交驗收申請報告和驗收監(jiān)測報告,。



 第二十六條 建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收合格應當具備下列條件：

 （一）建設項目環(huán)境保護審查,、審批手續(xù)完備，技術資料齊全,，環(huán)境保護設施按批準的設計文件和建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的要求建成,；

 （二）環(huán)境保護設施建設與安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準,；

 （三）環(huán)境保護設施與主體工程建成后經負荷試車合格,，其防治污染能力適應主體工程的需要，并有環(huán)境保護設施運轉記錄,；

 （四）排放污染物的濃度和排放總量符合經批準的設計文件和建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表中提出的要求；

 （五）建設過程中受到破壞并且可以恢復的環(huán)境已經得到修整或者恢復,；

 （六）環(huán)境保護設施能夠正常運轉、符合交付使用的要求,，崗位操作人員經過培訓后已經到位,、制度健全；

 （七）環(huán)境保護管理和監(jiān)測機構以及監(jiān)測和管理制度等符合建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表和有關規(guī)定的要求,。



 第二十七條 環(huán)境保護行政主管部門應當在建設項目環(huán)境保護設施驗收合格后，向建設單位頒發(fā)建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收合格證,。



 第二十八條 建設單位必須在建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收合格后1個月內,，到環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)，申領排污許可證,。



 第二十九條 建設項目正式投入生產或者運行后,，環(huán)境保護設施需要停止運行的，建設單位應當及時向環(huán)境保護行政主管部門申報,，同時采取必要措施防治污染損害,，在規(guī)定的期限內完善環(huán)保設施。環(huán)境保護行政主管部門認為環(huán)保設施停止運行可能造成嚴重污染損害的,，主體工程應當同時停止生產或者運行,。




 第五章 法律責任





 第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者給予處罰：

 （一）未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的,，責令限期補辦手續(xù),；逾期未補辦手續(xù)擅自開工建設的，依照國務院發(fā)布的《
建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,，責令停止建設,，并可以處5000元以上100000元以下的罰款；

 （二）不執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計,、施工或者沒有按批準的建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的要求進行環(huán)境保護設施設計,、施工的，對建設單位處以1000元以上30000元以下的罰款,；

 （三）建設項目的性質,、規(guī)模、地點,、工藝或者污染物排放情況發(fā)生重大變化,，未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的,，責令限期補辦手續(xù),；逾期未補辦手續(xù)，擅自開工建設的,，依照國務院發(fā)布的《
建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,，責令停止建設，并可處以5000元以上100000元以下的罰款,；

 （四）試生產或者試運行建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的,，責令限期改正；逾期未改正的,，依照國務院發(fā)布的《
建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,，責令停止試生產或者試運行，并可以處5000元以上50000元以下的罰款,；

 （五）建設項目試生產或者試運行超過3個月后,，仍不申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù),；逾期未辦理的,，責令停止試生產或者試運行，并可以處5000元以上30000元以下的罰款,；

 （六）建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成,、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的,，依照《海南省環(huán)境保護條例》的規(guī)定,，責令停止生產或者使用，并可以處30000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，可以處30000元以上100000元以下的罰款；

 （七）不執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時投產使用和正常運行的規(guī)定,，擅自拆除或者閑置環(huán)保設施的,，依照《海南省環(huán)境保護條例》的規(guī)定，責令改正，并可以處10000元以上30000元以下的罰款,；后果嚴重的,，可以處30000元以上100000元以下的罰款，或者由縣級以上人民政府依法責令關閉,、停業(yè)或者轉產,；

 （八）從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的,，報請國務院環(huán)境保護行政主管部門依法處理,。



 第三十一條 建設項目環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。


 第六章 附則



 第三十二條 本規(guī)定具體應用中的問題由省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行,。省人民政府1989年2月28日發(fā)布的《海南省
建設項目環(huán)境保護管理辦法》同時廢止。