• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第125號
• 【發(fā)布日期】1999-07-12
• 【生效日期】1999-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第125號）
 《海南省建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》已經(jīng)1998年11月30日海南省人民政府第15次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。
 省長汪嘯風(fēng)
 一九九九年七月十二日
 海南省建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定
 第一章 總則





 第一條 為了加強建設(shè)項目的環(huán)境管理,，有效控制新的污染,，防止生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，建設(shè)生態(tài)省,，根據(jù)國家和本省有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本省內(nèi)的所有對環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生廢水、廢氣,、固體廢物,、噪聲、振動,、電磁輻射,、放射性、惡臭,、有毒有害物質(zhì)和熱污染以及對生態(tài)與自然景觀產(chǎn)生破壞作用的建設(shè)項目,。



 第三條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對建設(shè)項目環(huán)境保護的監(jiān)督管理。



 第四條 建設(shè)項目應(yīng)當執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境影響報告書（表）編制,、審批制度,，以及防治污染和其他公害的設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用的制度,。



 第五條 建設(shè)項目布局、定址應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，符合本省國土綜合規(guī)劃和項目擬建地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排,、工業(yè)布局,、區(qū)域功能規(guī)劃與排污總量控制計劃的要求。

 建設(shè)項目應(yīng)當選擇污染少,、生態(tài)破壞小的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備,；不得建設(shè)嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)而又沒有有效防治措施的項目；在引進可能產(chǎn)生污染,、破壞但有配套治理污染設(shè)施的項目時,，必須同時引進相應(yīng)的治理設(shè)施。



 第六條 建設(shè)項目建成后,，其污染物排放濃度和總量必須穩(wěn)定達到國家和本省規(guī)定的污染物排放標準及排污總量控制指標,，綠化面積、生態(tài)保護應(yīng)當達到國家和本省規(guī)定的指標要求,。

 對于已經(jīng)優(yōu)于現(xiàn)行污染物排放標準水平的先進生產(chǎn)工藝,，其排污總量應(yīng)當按先進工藝排污指標控制。

 對重點旅游區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目,，省環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量,，提出嚴格的污染物排放濃度或者排放總量控制指標。



 第七條 擴建,、改建或者技術(shù)改造項目,，應(yīng)當采取措施,，治理原有污染，恢復(fù)或者整治受到破壞的生態(tài)環(huán)境,。



 第八條 禁止在水源保護區(qū),、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、療養(yǎng)區(qū),、生活居住區(qū)及國家或者地方規(guī)定實行特殊保護的其他地區(qū)內(nèi)，建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)及自然景觀的項目,。

 環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方標準,、污染物排放總量超過本地區(qū)環(huán)境容量或者生態(tài)受到嚴重破壞的地區(qū)，不得建設(shè)可能加重該地區(qū)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的項目,。



 第九條 嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項目,，必須經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門批準，在指定的污染控制區(qū)內(nèi)建設(shè),。

 嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項目,，由省環(huán)境保護行政主管部門編制名錄，適時予以調(diào)整和公布,。



 第十條 跨市,、縣、自治縣的建設(shè)項目以及列入《嚴重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)項目名錄》中的建設(shè)項目,、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目和由省計劃部門立項的建設(shè)項目，經(jīng)建設(shè)項目所在市,、縣,、自治縣環(huán)境保護行政主管部門簽署初審意見后，報送省環(huán)境保護行政主管部門按本規(guī)定辦理各項環(huán)境保護審查,、審批手續(xù),。

 海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后,，報送環(huán)境保護行政主管部門審批,。

 各市、縣,、自治縣環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)建設(shè)項目審批文件,，應(yīng)當在15日內(nèi)報送省環(huán)境保護行政主管部門備案。




 第二章 建設(shè)項目前期工作的環(huán)境保護管理





 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當將建設(shè)項目初步選址方案及時報送環(huán)境保護行政主管部門初審,；建設(shè)項目建議書應(yīng)當根據(jù)擬建項目的性質(zhì),、規(guī)模及擬建地的環(huán)境狀況，對建設(shè)項目建成后可能造成的環(huán)境影響和需要采取的環(huán)境保護措施進行簡要說明,，報送環(huán)境保護行政主管部門履行環(huán)境保護審查手續(xù),。

 對未經(jīng)環(huán)境保護審查的建設(shè)項目建議書,，計劃、工業(yè)等部門不得辦理審批手續(xù),。



 第十二條 建設(shè)項目建議書批準后,，建設(shè)單位應(yīng)當在進行建設(shè)項目可行性研究的同時（不設(shè)立可行性研究階段的，在建設(shè)項目定址或者初步設(shè)計前,，區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目在總體規(guī)劃階段）,，委托持有環(huán)境影響評價證書并在省環(huán)境保護行政主管部門登記注冊的單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表,，并提供有關(guān)資料,。

 凡列入《嚴重污染環(huán)境或破壞生態(tài)項目名錄》中的建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目以及其他對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目,，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書,；對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表,；對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目,，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。

 對未編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者未填報環(huán)境影響登記表的,，或者建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表,、環(huán)境影響登記表未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批的建設(shè)項目,，計劃、工業(yè)等部門不得辦理可行性研究報告的審批手續(xù),，土地管理部門不得辦理征地手續(xù),，銀行不得給予貸款。



 第十三條 承擔環(huán)境影響評價工作的單位,，必須編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱,，由建設(shè)單位報送環(huán)境保護行政主管部門組織審查；環(huán)境保護行政主管部門自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱之日起15日內(nèi)作出審查意見并答復(fù)建設(shè)單位,，逾期未答復(fù)的,，視為審查同意。

 建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查同意不得開展評價工作,。



 第十四條 環(huán)境影響評價承擔單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律,、法規(guī)、政策,、標準,、規(guī)范以及環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目的環(huán)境保護要求編制環(huán)境影響報告書，如期完成評價工作,，并對評價結(jié)論承擔責任,。



 第十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)標準,、規(guī)范和規(guī)定，對環(huán)境影響評價現(xiàn)場調(diào)查測試,、采樣和化驗分析以及使用的環(huán)境基礎(chǔ)技術(shù)資料等進行技術(shù)監(jiān)督,；對環(huán)境影響評價工作進度進行監(jiān)督。



 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究報告會審前（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃審批前）40日編制完成建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，在建設(shè)項目的可行性研究報告會審前（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃審批前）20日編制完成建設(shè)項目環(huán)境影響報告表或者填報建設(shè)項目環(huán)境影響登記表,，并報送環(huán)境保護行政主管部門審批。未明確劃分可行性研究階段的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目定址或者初步設(shè)計審批前40日報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，在建設(shè)項目定址或者初步設(shè)計審批前20日報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中,，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。

 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi),、收到環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi),，作出批準、不批準,、退回修改或者補充評價的決定,，逾期未作決定的，視為批準,。



 第十七條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)審查批準后，建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點、工藝或者污染物排放情況發(fā)生重大變化的,，建設(shè)單位必須修改或者補充建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，重新報批,。



 第十八條 建設(shè)項目可行性研究報告環(huán)境保護篇章（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境保護專章）應(yīng)當在可行性研究報告審批階段報送環(huán)境保護行政主管部門審查；經(jīng)有關(guān)部門審查通過的建設(shè)項目可行性研究報告（開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃）中的環(huán)境保護篇章應(yīng)當報送環(huán)境保護行政主管部門備案,。




 第三章 建設(shè)項目設(shè)計和施工期環(huán)境保護管理





 第十九條 建設(shè)單位委托設(shè)計單位進行建設(shè)項目的初步設(shè)計時,，必須同時委托對防治環(huán)境污染或者生態(tài)破壞設(shè)施的設(shè)計。環(huán)境保護行政主管部門參與對初步設(shè)計的會審工作,。



 第二十條 施工單位在建設(shè)項目施工的過程中,，必須采取措施保護施工場地周圍的環(huán)境，防止和減輕施工噪聲,、揚塵,、振動等污染以及對水源,、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞和水土流失,；妥善處理,、處置廢棄物，及時修整施工過程中受到破壞的環(huán)境,。



 第二十一條 建設(shè)單位及施工單位不得隨意變更環(huán)境保護設(shè)施施工圖及說明書,；因工程需要，進行較大變更或者削減環(huán)境保護項目內(nèi)容的,，應(yīng)當取得環(huán)境保護行政主管部門的書面同意,。




 第四章 建設(shè)項目竣工驗收期環(huán)境保護管理





 第二十二條 需要進行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行前會同施工單位,、設(shè)計單位檢查環(huán)境保護設(shè)施是否符合同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用的要求,，并將檢查結(jié)果和建設(shè)項目準備試生產(chǎn)或者試運行的開始時間報告環(huán)境保護行政主管部門,。建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施和主體工程應(yīng)當同時投入試運行。環(huán)境保護設(shè)施因故需要停止試運行的,，建設(shè)單位應(yīng)當及時向環(huán)境保護行政主管部門申報,。



 第二十三條 試生產(chǎn)或者試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當逐月向環(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境保護設(shè)施運轉(zhuǎn)情況,、污染物排放濃度或者排放總量,，并按有關(guān)規(guī)定繳納排污費或者超標排污費。



 第二十四條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收前,，建設(shè)單位應(yīng)當委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對建設(shè)項目清潔生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護設(shè)施運轉(zhuǎn)效果進行調(diào)查和監(jiān)測,。受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范編制建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測實施方案，由建設(shè)單位報送環(huán)境保護行政主管部門審批,。經(jīng)批準的實施方案由受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組織實施,，并向建設(shè)單位提交驗收監(jiān)測報告。



 第二十五條 建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或者運行前,，建設(shè)單位應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門提交該項目的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請報告和驗收監(jiān)測報告，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到驗收申請報告和驗收監(jiān)測報告之日起20日內(nèi)組織審查驗收,。

 進行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當自投入生產(chǎn)或者試運行之日起3個月內(nèi)提交驗收申請報告和驗收監(jiān)測報告。



 第二十六條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格應(yīng)當具備下列條件：

 （一）建設(shè)項目環(huán)境保護審查,、審批手續(xù)完備,，技術(shù)資料齊全，環(huán)境保護設(shè)施按批準的設(shè)計文件和建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的要求建成,；

 （二）環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)與安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范,、規(guī)程和檢驗評定標準；

 （三）環(huán)境保護設(shè)施與主體工程建成后經(jīng)負荷試車合格,，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要,，并有環(huán)境保護設(shè)施運轉(zhuǎn)記錄；

 （四）排放污染物的濃度和排放總量符合經(jīng)批準的設(shè)計文件和建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表中提出的要求,；

 （五）建設(shè)過程中受到破壞并且可以恢復(fù)的環(huán)境已經(jīng)得到修整或者恢復(fù)；

 （六）環(huán)境保護設(shè)施能夠正常運轉(zhuǎn),、符合交付使用的要求,，崗位操作人員經(jīng)過培訓(xùn)后已經(jīng)到位、制度健全,；

 （七）環(huán)境保護管理和監(jiān)測機構(gòu)以及監(jiān)測和管理制度等符合建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)規(guī)定的要求。



 第二十七條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收合格后,，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格證,。



 第二十八條 建設(shè)單位必須在建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格后1個月內(nèi)，到環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù),，申領(lǐng)排污許可證,。



 第二十九條 建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或者運行后，環(huán)境保護設(shè)施需要停止運行的,，建設(shè)單位應(yīng)當及時向環(huán)境保護行政主管部門申報,，同時采取必要措施防治污染損害，在規(guī)定的期限內(nèi)完善環(huán)保設(shè)施,。環(huán)境保護行政主管部門認為環(huán)保設(shè)施停止運行可能造成嚴重污染損害的,，主體工程應(yīng)當同時停止生產(chǎn)或者運行。




 第五章 法律責任





 第三十條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者給予處罰：

 （一）未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的,，責令限期補辦手續(xù)；逾期未補辦手續(xù)擅自開工建設(shè)的,，依照國務(wù)院發(fā)布的《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，責令停止建設(shè),，并可以處5000元以上100000元以下的罰款,；

 （二）不執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、施工或者沒有按批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的要求進行環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計,、施工的,，對建設(shè)單位處以1000元以上30000元以下的罰款；

 （三）建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點、工藝或者污染物排放情況發(fā)生重大變化,，未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的，責令限期補辦手續(xù),；逾期未補辦手續(xù),，擅自開工建設(shè)的，依照國務(wù)院發(fā)布的《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,，責令停止建設(shè),，并可處以5000元以上100000元以下的罰款；

 （四）試生產(chǎn)或者試運行建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,，責令限期改正,；逾期未改正的，依照國務(wù)院發(fā)布的《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,，責令停止試生產(chǎn)或者試運行,，并可以處5000元以上50000元以下的罰款；

 （五）建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行超過3個月后,，仍不申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的,，責令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的,，責令停止試生產(chǎn)或者試運行,，并可以處5000元以上30000元以下的罰款；

 （六）建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，依照《海南省環(huán)境保護條例》的規(guī)定,，責令停止生產(chǎn)或者使用,，并可以處30000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，可以處30000元以上100000元以下的罰款,；

 （七）不執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)使用和正常運行的規(guī)定，擅自拆除或者閑置環(huán)保設(shè)施的,，依照《海南省環(huán)境保護條例》的規(guī)定,，責令改正，并可以處10000元以上30000元以下的罰款；后果嚴重的,，可以處30000元以上100000元以下的罰款,，或者由縣級以上人民政府依法責令關(guān)閉、停業(yè)或者轉(zhuǎn)產(chǎn),；

 （八）從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，報請國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門依法處理,。



 第三十一條 建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。


 第六章 附則



 第三十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。省人民政府1989年2月28日發(fā)布的《海南省
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》同時廢止,。