• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第6號
• 【發(fā)布日期】1999-08-01
• 【生效日期】1999-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例

長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例
 
（長春市人民代表大會常務委員會公告第6號
 1999年8月1日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理,，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,，保障房地產(chǎn)開發(fā)當事人及購房人的合法權益，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律,、法規(guī)的有關規(guī)定,，結合本市實際，制定本條例,。



 第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（雙陽區(qū)除外）國有土地上實施房地產(chǎn)開發(fā)管理,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）從事房地產(chǎn)開發(fā)，均應當遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā),，是指在依法取得國有土地使用權的土地上從事基礎設施、房屋建設的行為,。



 第四條 市城鄉(xiāng)建設委員會是本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門）,，負責房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

 市城鄉(xiāng)建設委員會下設的市城市建設開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)管理部門）,，負責房地產(chǎn)開發(fā)的日常管理工作,。



 第五條 計劃、規(guī)劃,、土地,、工商、房地等部門應當按照職責分工,，各司其職,，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作,。



 第六條 市人民政府及其有關部門，應當加強政策指導,，協(xié)調(diào)服務,，簡化審批程序，提高辦事效率,，為房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。




 第二章 開發(fā)企業(yè)的設立





 第七條 設立開發(fā)企業(yè)，除應當符合有關法律,、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外,，還應當具備下列條件：

 （一）有500萬元以上的注冊資本；

 （二）有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè),、建筑工程專業(yè)的專職技術人員,，2名以上持有資格證書的專職會計人員；

 （三）配備相應專業(yè)中級以上職稱的工程技術負責人及財務負責人,，相應專業(yè)初級以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計人員,。



 第八條 設立開發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門申請登記,，工商行政管理部門進行審查時,，應當聽取開發(fā)主管部門的意見。工商行政管理部門對符合本條例第七條規(guī)定條件的,，應當自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記,；對不符合條件不予登記的，應當說明理由,。



 第九條 外商投資設立開發(fā)企業(yè)的,，除應當符合本條例第七條規(guī)定外，還應當依照外商投資企業(yè)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關審批手續(xù)。



 第十條 開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，持下列文件到開發(fā)管理部門備案：

 （一）營業(yè)執(zhí)照復印件,；

 （二）企業(yè)章程；

 （三）驗資證明,；

 （四）企業(yè)法定代表人的身份證明,；

 （五）專業(yè)技術人員的資格證書和聘用合同。



 第十一條 開發(fā)管理部門應當根據(jù)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn),、專業(yè)技術人員和開發(fā)業(yè)績等,，對其提出核定資質(zhì)等級意見，報開發(fā)主管部門，由開發(fā)主管部門按照國家和省的規(guī)定辦理有關手續(xù),。

 開發(fā)企業(yè)必須按照其資質(zhì)等級承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱開發(fā)項目）,。具體辦法由市人民政府制定。



 第十二條 外埠開發(fā)企業(yè)進入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的,，應當?shù)介_發(fā)主管部門辦理審批手續(xù),。

 審查內(nèi)容包括：

 （一）符合本條例第七條的規(guī)定；

 （二）核驗資質(zhì)等級,。



 第十三條 對開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級實行年審制度,。開發(fā)企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi)，向開發(fā)管理部門申報,，未申報年審或者年審不合格的,，工商行政管理部門對其營業(yè)執(zhí)照不予進行年檢。



 第十四條 開發(fā)企業(yè)在向其登記的工商行政管理部門申辦法定代表人的變更和經(jīng)營場所的變更,、歇業(yè)等手續(xù)后,，應當?shù)介_發(fā)管理部門備案,。




 第三章 開發(fā)項目的確立與取得





 第十五條 開發(fā)主管部門應當會同有關部門編制房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃,，報市人民政府批準。

 編制的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃應當符合土地利用總體規(guī)劃,、年度建設用地計劃和城市規(guī)劃,。

 按照國家有關規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準的，還應當報計劃主管部門批準,，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃,。



 第十六條 開發(fā)主管部門根據(jù)市人民政府批準的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，委托規(guī)劃部門做出開發(fā)項目修建性詳細規(guī)劃,。



 第十七條 市人民政府應當鼓勵綜合開發(fā),，嚴格控制單體插建。具體辦法由市人民政府制定,。

 實行綜合開發(fā)的小區(qū),，總用地規(guī)模不得小于5萬平方米。實行分期開發(fā)建設的,，首期建筑面積規(guī)模不得少于3萬平方米,。



 第十八條 開發(fā)項目的土地使用權出讓或者劃撥前，開發(fā)主管部門,、規(guī)劃主管部門應當對下列事項提出書面意見,，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

 （一）開發(fā)項目的性質(zhì),、規(guī)模和開發(fā)期限,；

 （二）城市規(guī)劃設計條件；

 （三）基礎設施和公共設施的建設要求；

 （四）基礎設施建成后的產(chǎn)權界定,；

 （五）項目拆遷補償,、安置要求。



 第十九條 開發(fā)項目確立后,，由開發(fā)主管部門組織規(guī)劃,、土地、房地等有關部門,，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定通過招標、拍賣的方式確定開發(fā)企業(yè),。

 招投標活動應當符合有關規(guī)定,，堅持公開、公平,、公正和擇優(yōu),、誠信的原則。



 第二十條 開發(fā)管理部門應當根據(jù)開發(fā)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、城市規(guī)劃設計條件、開發(fā)期限,、基礎設施和配套公用設施建設,、拆遷補償安置等內(nèi)容，編制以經(jīng)濟論證為主的綜合可行性分析報告,，作為開發(fā)項目招標的依據(jù),。



 第二十一條 開發(fā)項目應當建立資本金制度。資本金不得低于開發(fā)項目總投資的20％,。

 開發(fā) 取得開發(fā)項目前,，開發(fā)管理部門對其項目資本金、資質(zhì)等級,、項目可行性報告審核同意后,，規(guī)劃、土地等部門方可辦理相關手續(xù),。



 第二十二條 開發(fā)企業(yè)應當自取得開發(fā)項目土地使用權批準文件之日起30日內(nèi),，與開發(fā)管理部門簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設合同》。合同應當包括開發(fā)期限,、配套設施,、拆遷補償安置、工程質(zhì)量標準,、物業(yè)管理等內(nèi)容,。合同文體應當統(tǒng)一印制,。



 第二十三條 已取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，未按照開發(fā)項目建設合同履約的,，除按照合同的約定處理外,，不得取得新的開發(fā)項目。



 第二十四條 已按本條例規(guī)定取得的開發(fā)項目依法轉(zhuǎn)讓的,，須經(jīng)開發(fā)主管部門對受讓人的資質(zhì)等級,、項目資本金審查同意后，應當采取公開招標或者議標等方式進行,。

 未經(jīng)開發(fā)主管部門批準,，不得擅自變更承擔開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)。




 第四章 開發(fā)項目建設





 第二十五條 開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的開發(fā)項目,，應當符合有關法律,、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準,、建筑工程勘察,、設計、施工的技術規(guī)范以及合同的約定,。

 開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的開發(fā)項目質(zhì)量承擔責任,。

 勘察、設計,、施工,、監(jiān)理等單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的構成,，承擔相應的責任。



 第二十六條 開發(fā)項目竣工后,，開發(fā)企業(yè)應當向開發(fā)主管部門提出驗收申請,，開發(fā)主管部門應當在收到申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容,，組織規(guī)劃,、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防,、人防等有關部門和單位進行驗收,；對住宅建筑使用功能，開發(fā)管理部門還要對其進行驗收,。經(jīng)驗收合格后方可交付使用,。



 第二十七條 住宅小區(qū)等群體開發(fā)項目竣工，應當依照本條例第二十六條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收：

 （一）城市規(guī)劃設計條件的落實情況,；

 （二）城市規(guī)劃要求配套的基礎設施和公共設施的建設情況,；

 （三）單項工程的工程質(zhì)量驗收情況,；

 （四）拆遷安置方案的落實情況；

 （五）物業(yè)管理的落實情況,。

 住宅小區(qū)等群體開發(fā)項目實行分期開發(fā)的,，可以分期驗收。



 第二十八條 進行商品房銷（預）售的,，開發(fā)管理部門對開發(fā)項目的回遷安置和配套設施建設的實施情況進行審查同意后,，開發(fā)企業(yè)方可到有關部門辦理商品房銷（預）售手續(xù)。未經(jīng)開發(fā)管理部門審查同意,，有關部門不得辦理商品房銷（預）售手續(xù),，開發(fā)企業(yè)不得銷（預）售商品房。



 第二十九條 商品房交付使用時,，開發(fā)企業(yè)應當向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,。對質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容，開發(fā)管理部門要跟蹤管理,，發(fā)生質(zhì)量問題,，應當責令開發(fā)企業(yè)返修或者賠償。不按要求返修或者賠償?shù)?，依照有關法律,、法規(guī)處理。

 住宅質(zhì)量保證書應當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級,、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應當按照住宅質(zhì)量保證書的約定,，承擔商品房保修責任,。

 保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修,，致使房屋原使用功能受到影響,，給購房人造成損失的，應當依法承擔賠償責任,。



 第三十條 商品房交付使用后,，購房人認為主體結構質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗,。經(jīng)核驗,，確屬主體結構質(zhì)量不合格的，購房人有權退房,；給購房人造成損失的,，開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。




 第五章 法律責任





 第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的,，由開發(fā)主管部門責令限期改正,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的,，由開發(fā)主管部門責令限期補辦驗收手續(xù),。逾期不辦的，由開發(fā)主管部門組織有關部門和單位進行驗收,，并處10萬元以上30萬元以下的罰款,。

 違反本條例規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的,，由開發(fā)主管部門責令限期返修,，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,；給購房人造成損失的，應當依法承擔賠償責任,；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 國家機關工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)管理工作中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權,，尚未構成犯罪的,，給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議,。對復議決定仍不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟,。逾期不申請復議,、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋,。



 第三十六條 本條例自1999年8月1日起施行。