• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第6號
• 【發(fā)布日期】1999-08-01
• 【生效日期】1999-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市房地產開發(fā)管理條例

長春市城市房地產開發(fā)管理條例
 
（長春市人民代表大會常務委員會公告第6號
 1999年8月1日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市房地產開發(fā)管理,，規(guī)范房地產開發(fā)行為，保障房地產開發(fā)當事人及購房人的合法權益,，根據《
中華人民共和國城市房地產管理法》和國務院《
城市房地產開發(fā)經營管理條例》等法律,、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內（雙陽區(qū)除外）國有土地上實施房地產開發(fā)管理，房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）從事房地產開發(fā),，均應當遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱房地產開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權的土地上從事基礎設施,、房屋建設的行為,。



 第四條 市城鄉(xiāng)建設委員會是本市房地產開發(fā)的行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門），負責房地產開發(fā)的監(jiān)督管理工作,。

 市城鄉(xiāng)建設委員會下設的市城市建設開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)管理部門）,，負責房地產開發(fā)的日常管理工作。



 第五條 計劃,、規(guī)劃,、土地、工商,、房地等部門應當按照職責分工,，各司其職,，做好房地產開發(fā)管理工作,。



 第六條 市人民政府及其有關部門，應當加強政策指導,，協(xié)調服務,，簡化審批程序，提高辦事效率,，為房地產開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。




 第二章 開發(fā)企業(yè)的設立





 第七條 設立開發(fā)企業(yè),，除應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外,，還應當具備下列條件：

 （一）有500萬元以上的注冊資本,；

 （二）有5名以上持有資格證書的房地產專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術人員,，2名以上持有資格證書的專職會計人員,；

 （三）配備相應專業(yè)中級以上職稱的工程技術負責人及財務負責人，相應專業(yè)初級以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計人員,。



 第八條 設立開發(fā)企業(yè),，應當向工商行政管理部門申請登記，工商行政管理部門進行審查時,，應當聽取開發(fā)主管部門的意見,。工商行政管理部門對符合本條例第七條規(guī)定條件的,，應當自收到申請之日起30日內予以登記；對不符合條件不予登記的,，應當說明理由。



 第九條 外商投資設立開發(fā)企業(yè)的,，除應當符合本條例第七條規(guī)定外,，還應當依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關審批手續(xù),。



 第十條 開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內,，持下列文件到開發(fā)管理部門備案：

 （一）營業(yè)執(zhí)照復印件；

 （二）企業(yè)章程；

 （三）驗資證明,；

 （四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

 （五）專業(yè)技術人員的資格證書和聘用合同,。



 第十一條 開發(fā)管理部門應當根據開發(fā)企業(yè)的資產,、專業(yè)技術人員和開發(fā)業(yè)績等,，對其提出核定資質等級意見,，報開發(fā)主管部門,，由開發(fā)主管部門按照國家和省的規(guī)定辦理有關手續(xù),。

 開發(fā)企業(yè)必須按照其資質等級承擔相應的房地產開發(fā)項目（以下簡稱開發(fā)項目）,。具體辦法由市人民政府制定,。



 第十二條 外埠開發(fā)企業(yè)進入本市從事房地產開發(fā)的，應當到開發(fā)主管部門辦理審批手續(xù),。

 審查內容包括：

 （一）符合本條例第七條的規(guī)定,；

 （二）核驗資質等級。



 第十三條 對開發(fā)企業(yè)的資質等級實行年審制度,。開發(fā)企業(yè)應當在規(guī)定的期限內,，向開發(fā)管理部門申報，未申報年審或者年審不合格的,，工商行政管理部門對其營業(yè)執(zhí)照不予進行年檢。



 第十四條 開發(fā)企業(yè)在向其登記的工商行政管理部門申辦法定代表人的變更和經營場所的變更,、歇業(yè)等手續(xù)后,，應當到開發(fā)管理部門備案,。




 第三章 開發(fā)項目的確立與取得





 第十五條 開發(fā)主管部門應當會同有關部門編制房地產開發(fā)年度計劃,，報市人民政府批準。

 編制的房地產開發(fā)年度計劃應當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設用地計劃和城市規(guī)劃,。

 按照國家有關規(guī)定需要經計劃主管部門批準的,，還應當報計劃主管部門批準，并納入年度固定資產投資計劃,。



 第十六條 開發(fā)主管部門根據市人民政府批準的房地產開發(fā)年度計劃,，委托規(guī)劃部門做出開發(fā)項目修建性詳細規(guī)劃,。



 第十七條 市人民政府應當鼓勵綜合開發(fā)，嚴格控制單體插建,。具體辦法由市人民政府制定,。

 實行綜合開發(fā)的小區(qū),，總用地規(guī)模不得小于5萬平方米,。實行分期開發(fā)建設的,，首期建筑面積規(guī)模不得少于3萬平方米。



 第十八條 開發(fā)項目的土地使用權出讓或者劃撥前,，開發(fā)主管部門、規(guī)劃主管部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一,。

 （一）開發(fā)項目的性質、規(guī)模和開發(fā)期限；

 （二）城市規(guī)劃設計條件,；

 （三）基礎設施和公共設施的建設要求,；

 （四）基礎設施建成后的產權界定,；

 （五）項目拆遷補償,、安置要求,。



 第十九條 開發(fā)項目確立后，由開發(fā)主管部門組織規(guī)劃,、土地,、房地等有關部門,，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定通過招標,、拍賣的方式確定開發(fā)企業(yè)。

 招投標活動應當符合有關規(guī)定,，堅持公開,、公平、公正和擇優(yōu),、誠信的原則,。



 第二十條 開發(fā)管理部門應當根據開發(fā)項目的性質、規(guī)模,、城市規(guī)劃設計條件,、開發(fā)期限、基礎設施和配套公用設施建設,、拆遷補償安置等內容,，編制以經濟論證為主的綜合可行性分析報告，作為開發(fā)項目招標的依據,。



 第二十一條 開發(fā)項目應當建立資本金制度,。資本金不得低于開發(fā)項目總投資的20％。

 開發(fā) 取得開發(fā)項目前,，開發(fā)管理部門對其項目資本金,、資質等級、項目可行性報告審核同意后,，規(guī)劃,、土地等部門方可辦理相關手續(xù)。



 第二十二條 開發(fā)企業(yè)應當自取得開發(fā)項目土地使用權批準文件之日起30日內,，與開發(fā)管理部門簽訂《房地產開發(fā)項目建設合同》,。合同應當包括開發(fā)期限、配套設施,、拆遷補償安置,、工程質量標準、物業(yè)管理等內容,。合同文體應當統(tǒng)一印制,。



 第二十三條 已取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，未按照開發(fā)項目建設合同履約的,，除按照合同的約定處理外,，不得取得新的開發(fā)項目。



 第二十四條 已按本條例規(guī)定取得的開發(fā)項目依法轉讓的，須經開發(fā)主管部門對受讓人的資質等級,、項目資本金審查同意后,，應當采取公開招標或者議標等方式進行。

 未經開發(fā)主管部門批準,，不得擅自變更承擔開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè),。




 第四章 開發(fā)項目建設





 第二十五條 開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的開發(fā)項目，應當符合有關法律,、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量,、安全標準、建筑工程勘察,、設計,、施工的技術規(guī)范以及合同的約定。

 開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的開發(fā)項目質量承擔責任,。

 勘察,、設計、施工,、監(jiān)理等單位應當依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定或者合同的構成，承擔相應的責任,。



 第二十六條 開發(fā)項目竣工后,，開發(fā)企業(yè)應當向開發(fā)主管部門提出驗收申請,，開發(fā)主管部門應當在收到申請之日起30日內,，對涉及公共安全的內容，組織規(guī)劃,、工程質量監(jiān)督,、消防、人防等有關部門和單位進行驗收,；對住宅建筑使用功能,，開發(fā)管理部門還要對其進行驗收。經驗收合格后方可交付使用,。



 第二十七條 住宅小區(qū)等群體開發(fā)項目竣工,，應當依照本條例第二十六條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收：

 （一）城市規(guī)劃設計條件的落實情況；

 （二）城市規(guī)劃要求配套的基礎設施和公共設施的建設情況,；

 （三）單項工程的工程質量驗收情況,；

 （四）拆遷安置方案的落實情況；

 （五）物業(yè)管理的落實情況,。

 住宅小區(qū)等群體開發(fā)項目實行分期開發(fā)的,，可以分期驗收。



 第二十八條 進行商品房銷（預）售的，開發(fā)管理部門對開發(fā)項目的回遷安置和配套設施建設的實施情況進行審查同意后,，開發(fā)企業(yè)方可到有關部門辦理商品房銷（預）售手續(xù),。未經開發(fā)管理部門審查同意，有關部門不得辦理商品房銷（預）售手續(xù),，開發(fā)企業(yè)不得銷（預）售商品房,。



 第二十九條 商品房交付使用時，開發(fā)企業(yè)應當向購房人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書,。對質量保證書承諾的內容,，開發(fā)管理部門要跟蹤管理，發(fā)生質量問題,，應當責令開發(fā)企業(yè)返修或者賠償,。不按要求返修或者賠償的，依照有關法律,、法規(guī)處理。

 住宅質量保證書應當列明工程質量監(jiān)督單位核驗的質量等級,、保修范圍、保修期和保修單位等內容,。開發(fā)企業(yè)應當按照住宅質量保證書的約定,，承擔商品房保修責任。

 保修期內,，因開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修,，致使房屋原使用功能受到影響，給購房人造成損失的,，應當依法承擔賠償責任,。



 第三十條 商品房交付使用后，購房人認為主體結構質量不合格的,，可以向工程質量監(jiān)督單位申請重新核驗,。經核驗，確屬主體結構質量不合格的,，購房人有權退房；給購房人造成損失的,，開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。




 第五章 法律責任





 第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發(fā)的,，由開發(fā)主管部門責令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，將未經驗收的房屋交付使用的,，由開發(fā)主管部門責令限期補辦驗收手續(xù),。逾期不辦的,，由開發(fā)主管部門組織有關部門和單位進行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款,。

 違反本條例規(guī)定,，將驗收不合格的房屋交付使用的，由開發(fā)主管部門責令限期返修,，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,；給購房人造成損失的,，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十三條 國家機關工作人員在房地產開發(fā)管理工作中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權,，尚未構成犯罪的,，給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議,。對復議決定仍不服的,，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院提出訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第三十六條 本條例自1999年8月1日起施行,。