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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例
  • 【發(fā)布單位】80704
  • 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第6號
  • 【發(fā)布日期】1999-08-01
  • 【生效日期】1999-08-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例

長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例

(長春市人民代表大會常務委員會公告第6號
1999年8月1日公布施行)

第一章 總則



第一條 為了加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理,,規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,,保障房地產(chǎn)開發(fā)當事人及購房人的合法權益,根據(jù)《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務院《 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律,、法規(guī)的有關規(guī)定,,結合本市實際,制定本條例,。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(雙陽區(qū)除外)國有土地上實施房地產(chǎn)開發(fā)管理,,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))從事房地產(chǎn)開發(fā),均應當遵守本條例,。

第三條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā),,是指在依法取得國有土地使用權的土地上從事基礎設施、房屋建設的行為,。

第四條 市城鄉(xiāng)建設委員會是本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政主管部門(以下簡稱開發(fā)主管部門),,負責房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理工作。
市城鄉(xiāng)建設委員會下設的市城市建設開發(fā)管理辦公室(以下簡稱開發(fā)管理部門),,負責房地產(chǎn)開發(fā)的日常管理工作,。

第五條 計劃、規(guī)劃,、土地,、工商、房地等部門應當按照職責分工,,各司其職,,做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作,。

第六條 市人民政府及其有關部門,應當加強政策指導,,協(xié)調(diào)服務,,簡化審批程序,提高辦事效率,,為房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。

第二章 開發(fā)企業(yè)的設立



第七條 設立開發(fā)企業(yè),除應當符合有關法律,、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外,,還應當具備下列條件:
(一)有500萬元以上的注冊資本;
(二)有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè),、建筑工程專業(yè)的專職技術人員,,2名以上持有資格證書的專職會計人員;
(三)配備相應專業(yè)中級以上職稱的工程技術負責人及財務負責人,,相應專業(yè)初級以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計人員,。

第八條 設立開發(fā)企業(yè),應當向工商行政管理部門申請登記,,工商行政管理部門進行審查時,,應當聽取開發(fā)主管部門的意見。工商行政管理部門對符合本條例第七條規(guī)定條件的,,應當自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記,;對不符合條件不予登記的,應當說明理由,。

第九條 外商投資設立開發(fā)企業(yè)的,,除應當符合本條例第七條規(guī)定外,還應當依照外商投資企業(yè)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,,辦理有關審批手續(xù)。

第十條 開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),,持下列文件到開發(fā)管理部門備案:
(一)營業(yè)執(zhí)照復印件,;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗資證明,;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明,;
(五)專業(yè)技術人員的資格證書和聘用合同。

第十一條 開發(fā)管理部門應當根據(jù)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn),、專業(yè)技術人員和開發(fā)業(yè)績等,,對其提出核定資質(zhì)等級意見,報開發(fā)主管部門,由開發(fā)主管部門按照國家和省的規(guī)定辦理有關手續(xù),。
開發(fā)企業(yè)必須按照其資質(zhì)等級承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目(以下簡稱開發(fā)項目),。具體辦法由市人民政府制定。

第十二條 外埠開發(fā)企業(yè)進入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的,,應當?shù)介_發(fā)主管部門辦理審批手續(xù),。
審查內(nèi)容包括:
(一)符合本條例第七條的規(guī)定;
(二)核驗資質(zhì)等級,。

第十三條 對開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級實行年審制度,。開發(fā)企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi),向開發(fā)管理部門申報,,未申報年審或者年審不合格的,,工商行政管理部門對其營業(yè)執(zhí)照不予進行年檢。

第十四條 開發(fā)企業(yè)在向其登記的工商行政管理部門申辦法定代表人的變更和經(jīng)營場所的變更,、歇業(yè)等手續(xù)后,,應當?shù)介_發(fā)管理部門備案,。

第三章 開發(fā)項目的確立與取得



第十五條 開發(fā)主管部門應當會同有關部門編制房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃,,報市人民政府批準。
編制的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃應當符合土地利用總體規(guī)劃,、年度建設用地計劃和城市規(guī)劃,。
按照國家有關規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準的,還應當報計劃主管部門批準,,并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃,。

第十六條 開發(fā)主管部門根據(jù)市人民政府批準的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃,委托規(guī)劃部門做出開發(fā)項目修建性詳細規(guī)劃,。

第十七條 市人民政府應當鼓勵綜合開發(fā),,嚴格控制單體插建。具體辦法由市人民政府制定,。
實行綜合開發(fā)的小區(qū),,總用地規(guī)模不得小于5萬平方米。實行分期開發(fā)建設的,,首期建筑面積規(guī)模不得少于3萬平方米,。

第十八條 開發(fā)項目的土地使用權出讓或者劃撥前,開發(fā)主管部門,、規(guī)劃主管部門應當對下列事項提出書面意見,,作為土地使用權出讓或者劃撥的依據(jù)之一。
(一)開發(fā)項目的性質(zhì),、規(guī)模和開發(fā)期限,;
(二)城市規(guī)劃設計條件;
(三)基礎設施和公共設施的建設要求;
(四)基礎設施建成后的產(chǎn)權界定,;
(五)項目拆遷補償,、安置要求。

第十九條 開發(fā)項目確立后,,由開發(fā)主管部門組織規(guī)劃,、土地、房地等有關部門,,依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定通過招標、拍賣的方式確定開發(fā)企業(yè),。
招投標活動應當符合有關規(guī)定,,堅持公開、公平,、公正和擇優(yōu),、誠信的原則。

第二十條 開發(fā)管理部門應當根據(jù)開發(fā)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、城市規(guī)劃設計條件、開發(fā)期限,、基礎設施和配套公用設施建設,、拆遷補償安置等內(nèi)容,編制以經(jīng)濟論證為主的綜合可行性分析報告,,作為開發(fā)項目招標的依據(jù),。

第二十一條 開發(fā)項目應當建立資本金制度。資本金不得低于開發(fā)項目總投資的20%,。
開發(fā) 取得開發(fā)項目前,,開發(fā)管理部門對其項目資本金、資質(zhì)等級,、項目可行性報告審核同意后,,規(guī)劃、土地等部門方可辦理相關手續(xù),。

第二十二條 開發(fā)企業(yè)應當自取得開發(fā)項目土地使用權批準文件之日起30日內(nèi),,與開發(fā)管理部門簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設合同》。合同應當包括開發(fā)期限,、配套設施,、拆遷補償安置、工程質(zhì)量標準,、物業(yè)管理等內(nèi)容,。合同文體應當統(tǒng)一印制,。

第二十三條 已取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè),未按照開發(fā)項目建設合同履約的,,除按照合同的約定處理外,,不得取得新的開發(fā)項目。

第二十四條 已按本條例規(guī)定取得的開發(fā)項目依法轉(zhuǎn)讓的,,須經(jīng)開發(fā)主管部門對受讓人的資質(zhì)等級,、項目資本金審查同意后,應當采取公開招標或者議標等方式進行,。
未經(jīng)開發(fā)主管部門批準,,不得擅自變更承擔開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)。

第四章 開發(fā)項目建設



第二十五條 開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的開發(fā)項目,,應當符合有關法律,、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準,、建筑工程勘察,、設計、施工的技術規(guī)范以及合同的約定,。
開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的開發(fā)項目質(zhì)量承擔責任,。
勘察、設計,、施工,、監(jiān)理等單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的構成,,承擔相應的責任。

第二十六條 開發(fā)項目竣工后,,開發(fā)企業(yè)應當向開發(fā)主管部門提出驗收申請,,開發(fā)主管部門應當在收到申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,,組織規(guī)劃,、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防,、人防等有關部門和單位進行驗收,;對住宅建筑使用功能,開發(fā)管理部門還要對其進行驗收,。經(jīng)驗收合格后方可交付使用,。

第二十七條 住宅小區(qū)等群體開發(fā)項目竣工,應當依照本條例第二十六條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收:
(一)城市規(guī)劃設計條件的落實情況,;
(二)城市規(guī)劃要求配套的基礎設施和公共設施的建設情況,;
(三)單項工程的工程質(zhì)量驗收情況,;
(四)拆遷安置方案的落實情況;
(五)物業(yè)管理的落實情況,。
住宅小區(qū)等群體開發(fā)項目實行分期開發(fā)的,,可以分期驗收。

第二十八條 進行商品房銷(預)售的,,開發(fā)管理部門對開發(fā)項目的回遷安置和配套設施建設的實施情況進行審查同意后,,開發(fā)企業(yè)方可到有關部門辦理商品房銷(預)售手續(xù)。未經(jīng)開發(fā)管理部門審查同意,,有關部門不得辦理商品房銷(預)售手續(xù),,開發(fā)企業(yè)不得銷(預)售商品房。

第二十九條 商品房交付使用時,,開發(fā)企業(yè)應當向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,。對質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容,開發(fā)管理部門要跟蹤管理,,發(fā)生質(zhì)量問題,,應當責令開發(fā)企業(yè)返修或者賠償。不按要求返修或者賠償?shù)?,依照有關法律,、法規(guī)處理。
住宅質(zhì)量保證書應當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級,、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應當按照住宅質(zhì)量保證書的約定,,承擔商品房保修責任,。
保修期內(nèi),因開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修,,致使房屋原使用功能受到影響,,給購房人造成損失的,應當依法承擔賠償責任,。

第三十條 商品房交付使用后,,購房人認為主體結構質(zhì)量不合格的,可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗,。經(jīng)核驗,,確屬主體結構質(zhì)量不合格的,購房人有權退房,;給購房人造成損失的,,開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

第五章 法律責任



第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,,未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的,,由開發(fā)主管部門責令限期改正,,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的,,由開發(fā)主管部門責令限期補辦驗收手續(xù),。逾期不辦的,由開發(fā)主管部門組織有關部門和單位進行驗收,,并處10萬元以上30萬元以下的罰款,。
違反本條例規(guī)定,將驗收不合格的房屋交付使用的,,由開發(fā)主管部門責令限期返修,,并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,;給購房人造成損失的,應當依法承擔賠償責任,;造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,,構成犯罪的,依法追究刑事責任,。

第三十三條 國家機關工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)管理工作中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權,,尚未構成犯罪的,,給予行政處分;構成犯罪的,,依法追究刑事責任,。

第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議,。對復議決定仍不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟,。逾期不申請復議,、不提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,。

第六章 附則


第三十五條 本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋,。

第三十六條 本條例自1999年8月1日起施行。
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