• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-01
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省實施《中華人民共和國防洪法》辦法

 安徽省實施《中華人民共和國防洪法》辦法
 
（1999年8月1日省九屆人大常委會第十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了防治洪水,，防御,、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全,，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《
防洪法》）和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動,，必須遵守《
防洪法》和本辦法。



 第三條 防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、預(yù)防為主,、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門、單位,，制定防洪規(guī)劃,，實行科學(xué)治水、系統(tǒng)治水,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳普及防洪法律,、法規(guī)，提高全民水患意識,，動員社會力量,，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和水土保持綜合治理,，保護(hù),、擴(kuò)大林草植被，涵養(yǎng)水源,，堅持常抓不懈,。



 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪工作的組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作,，其設(shè)置的水管單位,，在管轄范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定和水行政主管部門委托的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé),。

 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作,。



 第六條 任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù),，并有權(quán)對破壞防洪工程設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。

 在防洪工作中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵,。




 第二章 防洪規(guī)劃





 第七條 防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù),。

 防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃,、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照以下規(guī)定編制：

 （一）長江、淮河和其他跨省的江河,、河段,、湖泊防洪規(guī)劃的編制、審批按《
防洪法》第
十條執(zhí)行,；

 （二）省確定的跨市（含地區(qū),，下同）的重要江河、河段,、湖泊的防洪規(guī)劃由省水行政主管部門會同有關(guān)部門和地區(qū)編制,，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案,；

 （三）其他跨市的江河,、河段、湖泊防洪規(guī)劃,，由有關(guān)市水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣（含不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)，下同）分別編制,，經(jīng)省水行政主管部門審查后,，報省人民政府批準(zhǔn)；

 （四）跨縣的江河,、河段,、湖泊的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣編制,，報市人民政府（含行署,，下同）批準(zhǔn)，并報省水行政主管部門備案,；

 （五）其他江河,、河段、湖泊的防洪規(guī)劃,，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報縣人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案,；

 （六）城市防洪規(guī)劃,，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,，按國務(wù)院規(guī)定審批后,，納入城市總體規(guī)劃；

 （七）有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃,，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報縣人民政府批準(zhǔn)后,，納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

 修改防洪規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第八條 在山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌,、泥石流及其他山洪多發(fā)地區(qū),，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織地質(zhì)礦產(chǎn)、水行政主管部門等對其進(jìn)行全面調(diào)查,，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、危險區(qū)，采取防治措施,。

 城市,、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山,、鐵路和公路的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)避開山洪威脅和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū),，其布局和設(shè)防高程應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求,。確需降低高程的，應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),。已經(jīng)建在受山洪威脅或者地勢低洼地方的,，應(yīng)當(dāng)采取防御措施；建在行洪灘地的,，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。



 第九條 沿江圩區(qū),、沿淮洼地和淮北平原等易澇易漬地區(qū),，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關(guān)部門,、單位采取相應(yīng)的治理措施,，完善排水系統(tǒng)，發(fā)展耐澇農(nóng)作物,，開展洪澇,、水漬、干旱,、鹽堿綜合治理,。




 第三章 治理與保護(hù)





 第十條 整治河道和修建導(dǎo)流、護(hù)岸以及對河道有影響的公路,、村鎮(zhèn)等工程,，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游,、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)則治導(dǎo)線實施,，不得任意改變河水流向,，保護(hù)村鎮(zhèn)和農(nóng)田安全。

 規(guī)劃治導(dǎo)線按照以下規(guī)定擬定：

 （一）長江,、淮河和其他跨省江河,、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線的擬定和批準(zhǔn)，按《
防洪法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行,；

 （二）省確定的跨市的重要江河,、河段規(guī)劃治導(dǎo)線，由省水行政主管部門擬定,，報省人民政府批準(zhǔn),；

 （三）其他跨市的江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線,，由有關(guān)市水行政主管部門分別擬定,，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn),；

 （四）跨縣的江河,、河段規(guī)劃治導(dǎo)線，由市水行政主管部門擬定,，報市人民政府批準(zhǔn),；

 （五）其他江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線由縣人民政府水行政主管部門擬定,，報縣人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 城市河道岸線的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃要求，留足行洪灘地,，依法劃定管理范圍,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理,。

 城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝叉,、貯水湖塘洼地或者廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意,，并報城市人民政府批準(zhǔn)。



 第十二條 防洪工程的護(hù)堤護(hù)岸林木由河道,、湖泊,、水庫等水管單位組織營造和管理。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木,，須經(jīng)河道,、湖泊,、水庫等水管單位同意并經(jīng)有關(guān)水行政主管部門批準(zhǔn)后，依法向林業(yè)主管部門辦理采伐許可手續(xù),，并按規(guī)定完成更新補(bǔ)種任務(wù),，確保成活。

 護(hù)堤護(hù)岸林木的撫育,、更新采伐和用于防汛搶險的采伐,，按國家規(guī)定免交育林基金。



 第十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂必須確保河勢穩(wěn)定,、防洪安全,，不得損壞堤防、護(hù)岸,、水下電信通訊等設(shè)施和妨礙航運安全,。

 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢穩(wěn)定和防洪安全的要求，規(guī)定采砂禁采區(qū)和禁采期,，報本級人民政府批準(zhǔn)后,，予以公布。

 長江,、淮河干堤兩側(cè)一定范圍內(nèi)和沖填區(qū)為采砂,、取土禁采區(qū)，其禁采區(qū)和禁采期由省水行政主管部門規(guī)定,，報省人民政府批準(zhǔn),。

 當(dāng)采砂危及河勢穩(wěn)定、防洪安全時,，水行政主管部門及其水管單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂單位和個人立即停止開采,。



 第十四條 在河道湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：

 （一）修建圍堤,、圍墻,、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物；

 （二）棄置礦渣,、石渣,、煤灰、垃圾,、泥土等,；

 （三）種植蘆葦、杞柳,、荻柴等高稈作物和樹木（不含護(hù)堤護(hù)岸林木）,；

 （四）設(shè)置攔河漁具,；

 （五）其他危害河勢穩(wěn)定、防洪安全的,。

 在堤身,、護(hù)堤地和水閘管理范圍內(nèi)，禁止建房,、放牧,、開渠、打井,、爆破,、挖窖、挖塘,、葬墳,、曬糧、存放物料,、開采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等。



 第十五條 禁止圍湖造地,。已經(jīng)圍墾的,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃進(jìn)行治理，有計劃地退地還湖,；暫不能還湖的應(yīng)當(dāng)限制圩堤高程,，服從蓄洪要求。

 禁止圍墾河道,。已經(jīng)圍墾的,，應(yīng)當(dāng)服從河道清障要求。



 第十六條 在河道,、湖泊,、水庫內(nèi)開發(fā)旅游項目，必須經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),。已經(jīng)建設(shè)的旅游設(shè)施,，經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)影響河道、湖泊,、水庫防洪安全的,，應(yīng)當(dāng)限期改建或者拆除。

 禁止在水庫的土地征用線高程以下開墾土地,；在水庫的土地征用線高程以上開墾土地,，必須遵守《
中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定。



 第十七條 在江河,、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程,、水電站等,，實行規(guī)劃同意書制度；建設(shè)跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線、取水,、排水等工程設(shè)施,，實行占用河道審批管理制度。

 前款規(guī)定的工程設(shè)施,，在建設(shè)過程中,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪安全檢查?？⒐を炇諘r,，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的,，方可啟用,。

 已建的工程設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)鑒定,，不符合防洪安全要求的,，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)限期改建或者采取其他補(bǔ)救措施。



 第十八條 防洪工程建設(shè),，必須履行建設(shè)程序,，依法實行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,。

 防洪工程建設(shè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計,、施工,、監(jiān)理，確保工程符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任；設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位按照合同和有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),。



 第十九條 在堤防上修建的工程和工程所在堤段的維修、管理,、防汛任務(wù),，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé),。建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門統(tǒng)一管理,。



 第二十條 因施工、墾植或者排污等造成河道淤積,、水工程損壞的,，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十一條 河道灘地不得占用,，確需臨時占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門或者其授權(quán)的水管單位批準(zhǔn),，并嚴(yán)格控制占用時間,，繳納占用補(bǔ)償費。占用補(bǔ)償費必須用于堤防維護(hù)和管理,，其收取,、使用和管理辦法由省水行政、財政物價主管部門制定,，報省人民政府批準(zhǔn),。




 第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的建設(shè)管理





 第二十二條 本省設(shè)定的蓄洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū),、洪泛區(qū),、行洪區(qū)的范圍由省水行政主管部門在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，按規(guī)定報國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)后予以公告,。

 行洪區(qū)是指淮河主河槽和兩岸主堤防之間的有限制標(biāo)準(zhǔn)堤防保護(hù),、遇較大洪水時作為行洪通道的區(qū)域。

 行洪區(qū)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃開足行洪口門,，禁止在行洪口門和洪水主流區(qū)內(nèi)種植高稈作物,、設(shè)置有礙行洪的障礙物。對已建的有礙行洪的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)拆除,。



 第二十三條 行洪堤、江心洲圈堤和外灘圩堤的堤頂高程應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃和行洪要求,，不得加高,。



 第二十四條 在洪泛區(qū)、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項目,。確需建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價,，編制洪水影響評價報告,，提出防御洪水措施。建設(shè)項目可行性研究報告按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時,，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報告,；建設(shè)項目竣工或者投入使用時，其防洪工程設(shè)施必須經(jīng)省水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)驗收,。



 第二十五條 新建防洪工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)在工程立項時明確工程管理機(jī)構(gòu)和管理體制，確定運行經(jīng)費來源,，以保證工程設(shè)施正常運行,。



 第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)地區(qū)和部門，按照防洪規(guī)劃的要求,，制定行洪區(qū),、蓄洪區(qū)安全建設(shè)計劃，控制行洪區(qū),、蓄洪區(qū)人口增長,，對居住在經(jīng)常使用的行洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)的居民,，有計劃地組織外遷,。



 第二十七條 因行洪區(qū)、蓄洪區(qū)行洪,、蓄洪而直接受益的地區(qū)和單位,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償、救助義務(wù),。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定對行洪區(qū),、蓄洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法,。




 第五章 防洪抗洪





 第二十八條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé),。行政首長防汛抗洪的主要職責(zé)是：組織貫徹防洪法律,、法規(guī)，指揮社會力量參加抗洪搶險,，籌集防汛抗洪經(jīng)費等,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),，在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作,，負(fù)責(zé)做好汛前各項準(zhǔn)備工作,，執(zhí)行上級的防汛指令，及時下達(dá)指揮調(diào)度命令等,。其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門，負(fù)責(zé)防汛抗洪的日常工作,。



 第二十九條 本省汛期為5月1日至9月30日,。

 在前款規(guī)定的期限以外，當(dāng)遇到江河,、湖泊水位超警戒水位等特殊情況時,，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長本行政區(qū)域內(nèi)的防汛期。

 當(dāng)江河,、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期,。



 第三十條 在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,，可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運輸工具和人力,，決定采取取土占地,、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他緊急措施,；必要時,，可以決定由公安、交通等有關(guān)部門實行陸地和水面交通管制,。

 依照前款規(guī)定調(diào)用的物資,、設(shè)備、交通運輸工具等,，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還,；造成損壞或者無法歸還的，有關(guān)地方人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理,。取土占地,、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù),；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾,，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。



 第三十一條 縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會發(fā)布汛情公告，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布,。



 第三十二條 省防汛指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定決定啟用行洪區(qū),、蓄洪區(qū)時，任何單位和個人不得阻攔,、拖延,；遇到阻攔、拖延時,，由有關(guān)縣級以上人民政府強(qiáng)制實施,。



 第三十三條 大型水庫和重點中型水庫汛期控制運用計劃，由省人民政府有關(guān)行政主管部門或者市防汛指揮機(jī)構(gòu)制定,，經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)審查同意后,，報省人民政府批準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；一般中型水庫和重點小型水庫汛期控制運用計劃由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)審查同意后,，報市人民政府批準(zhǔn),，并報省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；一般小型水庫汛期控制運用計劃由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)制定,，報縣人民政府批準(zhǔn),，并報市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。



 第三十四條 在汛期,，水庫,、閘壩和其他水工程設(shè)施的運用,，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期控制運用計劃,。

 水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意壓縮泄洪流量,，汛期限制水位以上的防洪庫容的運用和泄洪流量,，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度的指揮和監(jiān)督,。當(dāng)預(yù)報水庫水位超過汛期限制水位并將泄洪時,，防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府及時通報汛情,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)做好群眾轉(zhuǎn)移和河道安全泄洪的準(zhǔn)備工作。

 上游地區(qū)不得擅自增大泄流量,；下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力,。



 第三十五條 在汛期，當(dāng)?shù)谭?、閘壩等防洪工程的水位達(dá)到設(shè)防水位時,，由其水管單位負(fù)責(zé)日夜巡邏；當(dāng)水位到警戒水位時,，由縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織人員日夜巡邏,，及時發(fā)現(xiàn)、報告,、處理險情,。

 長江、淮河干支流主要堤防的巡邏,、搶險按省防汛指揮機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施，采取承包,、租賃,、股份制或者股份合作制等方式經(jīng)營的，經(jīng)營者必須承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任,，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和調(diào)度，保證工程的安全運行和防汛,、排水等原設(shè)計的基本功能,。



 第三十七條 對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道,、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn),，有關(guān)水行政主管部門可以報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位限期改建或拆除,。

 在緊急防汛期，省防汛指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)國家防汛指揮機(jī)構(gòu)授權(quán),，可以對前款規(guī)定的工程設(shè)施進(jìn)行緊急處置,。



 第三十八條 對河道、湖泊及行洪區(qū)的阻水障礙物,，按照“誰設(shè)障,、誰清障”的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改建或者清除,；逾期不改建或者清除的,，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān),。



 第三十九條 根據(jù)汛情,、險情，地方需要請求部隊支援抗洪搶險的,，由縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)提出請求,，逐步報告省防汛指揮機(jī)構(gòu)；省,、防汛指揮機(jī)構(gòu)報省人民政府批準(zhǔn)后,，與省軍區(qū),、武警總隊聯(lián)系安排。地方應(yīng)當(dāng)為參加抗洪搶險的部隊提供后勤保障,。



 第四十條 防汛物資實行分級負(fù)擔(dān),、分級儲備、分級管理,、分級使用的原則,。

 省儲備的防汛物資主要用于省管防洪工程的防汛搶險；市,、縣儲備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險,。有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的防汛物資,，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險,。

 縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)需要使用省儲備的防汛物資時，應(yīng)當(dāng)逐級書面申請,，報省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),；緊急搶險情況下，市,、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)可先用非書面方式申請動用,，后補(bǔ)辦手續(xù)；下級儲備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,。

 各地儲備的防汛物資,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，節(jié)約使用,，及時做好回收和補(bǔ)充工作,。



 第四十一條 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展救災(zāi)工作,，做好災(zāi)區(qū)的生活供給,、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理,、復(fù)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園以及水毀工程設(shè)施修復(fù)等工作,。

 水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)部門的年度建設(shè)計劃。




 第六章 保障措施





 第四十二條 防洪費用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證實施防洪規(guī)劃和年度計劃所需資金,，提高防洪投入的整體水平。



 第四十三條 江河,、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)所需資金,，除中央財政投入外,，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由省,、市,、縣財政分級承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金,，由城市人民政府承擔(dān),。

 受洪水威脅地區(qū)的油田、管道,、鐵路,、公路、礦山,、電力,、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金,，興建防洪自保工程,，防洪自保工程應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃要求。



 第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排防汛,、歲修等經(jīng)費，主要用于所管轄的防洪工程設(shè)施的運行和維護(hù)等,。

 各級人民政府在本行政區(qū)域遭受洪澇災(zāi)害時,，應(yīng)當(dāng)安排資金，用于抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù),。



 第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金,，用于防洪工程和水利工程的建設(shè)和維護(hù)。合肥,、蕪湖,、安慶、淮南,、蚌埠和省人民政府確定的重點防洪城市,，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院規(guī)定的比例從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出資金，納入水利建設(shè)基金,，用于城市防洪建設(shè),。

 在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照《
防洪法》第五十一條的規(guī)定，征收河道工程修建維護(hù)管理費,。收費的具體標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法由省人民政府制定,。



 第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,，用于防洪工程設(shè)施的建設(shè),、維護(hù),。



 第四十七條 任何單位和個人不得截留、擠占,、挪用防洪,、救災(zāi)物資和資金。

 各級人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪,、救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督,，保證專款專用,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十八條 違反本辦法第十條,、第十一條、第十五條,、第十七條或者第二十四條規(guī)定行為之一的,，按照《
防洪法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十九條 違反本辦法第十四條,、第二十條,、第二十二條第三款、第三十四條第三款,、第三十七條或者第三十八條規(guī)定行為之一的,，責(zé)令停止違法行為，清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,，可以處五萬元以下罰款,。



 第五十條 違反本辦法第十六條第一款、第二十一條或者第三十六條規(guī)定行為之一的,，責(zé)令糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施，沒收非法所得,，可以并處二萬元以下罰款,。



 第五十一條 違反本辦法第十八條的規(guī)定，造成防洪工程質(zhì)量不符合國家規(guī)定的,，對項目法人的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。由于設(shè)計,、施工或者監(jiān)理單位責(zé)任造成的，還應(yīng)當(dāng)依法追究設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位法定代表人和有關(guān)責(zé)任的法律責(zé)任。



 第五十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,，擅自發(fā)布汛情公告的,，責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施。造成嚴(yán)重后果,，違反《
治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府水行政主管部門實施。



 第五十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟,，逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十五條 防汛指揮機(jī)構(gòu),、水行政主管部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分：

 （一）不執(zhí)行防洪規(guī)劃的,；

 （二）截留,、擠占、挪用防汛資金和物資的,；

 （三）違法批準(zhǔn)建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的建筑物的,；

 （四）不執(zhí)行防汛搶險指令的；

 （五）違反防汛紀(jì)律的,；

 （六）玩忽職守，徇私舞弊,，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的,。




 第八章 附則



 第五十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十七條 本辦法自1999年10月1日起施行,。