• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京國土房管勘〔2003〕636號
• 【發(fā)布日期】2003-07-25
• 【生效日期】2003-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于印發(fā)北京市礦業(yè)權(quán)出讓暫行辦法的通知

北京市關(guān)于印發(fā)北京市礦業(yè)權(quán)出讓暫行辦法的通知

(京國土房管勘〔2003〕636號)





各區(qū)縣國土房管局、礦山企業(yè),、地質(zhì)勘查單位,、各有關(guān)單位：



依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院240號令）,、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院241號令）的有關(guān)規(guī)定,，北京市國土資源和房屋管理局制定了《北京市礦業(yè)權(quán)出讓暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)?！侗本┦械V業(yè)權(quán)出讓暫行辦法》于2003年8月15日執(zhí)行,，本辦法執(zhí)行前由北京市國土資源和房屋管理局印發(fā)的文件中有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準,。





二○○三年七月二十五日





北京市礦業(yè)權(quán)出讓暫行辦法





一、總則




第一條 為優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源,，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓活動,，維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》,、《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市實際,，制定本辦法,。




第二條 北京市國土資源行政主管部門以招標拍賣掛牌協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本辦法,。




第三條 探礦權(quán),、采礦權(quán)統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)。



礦業(yè)權(quán)出讓是指以招標,、拍賣,、掛牌和協(xié)議等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。




第四條 本市礦業(yè)權(quán)的出讓人分別是市,、區(qū)縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱國土房管局）,。市、區(qū)縣國土房管局分別依照礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證權(quán)限,，組織礦業(yè)權(quán)出讓,。



市國土房管局可委托區(qū)縣國土房管局組織礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌的具體工作，其勘查許可證,、采礦許可證由市國土房管局審批頒發(fā),。受委托的區(qū)縣國土房管局不得再行委托。



市國土房管局對區(qū)縣國土房管局的礦業(yè)權(quán)出讓工作進行監(jiān)督,、指導(dǎo),。




第五條 市、區(qū)縣國土房管局可委托其他機構(gòu)組織礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌的具體工作,。




第六條 市,、區(qū)縣國土房管局根據(jù)《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、礦產(chǎn)資源勘查,、開采專項規(guī)劃和國家,、北京市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，結(jié)合市場需求，編制礦業(yè)權(quán)出讓年度計劃,。




第七條 市,、區(qū)縣國土房管局依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓年度計劃擬定礦業(yè)權(quán)出讓方案，區(qū)縣國土房管局擬定的方案須報市國土房管局備案,。




第八條 礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：



（一）礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓法規(guī),、政策和規(guī)劃依據(jù)；



（二）礦產(chǎn)地的名稱,、位置,、范圍和礦產(chǎn)資源儲量基本情況；



（三）礦業(yè)權(quán)評估計劃,；



（四）擬定的礦業(yè)權(quán)出讓公告,；



（五）擬定的礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓文件；



礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：



（一）礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓法規(guī),、政策和規(guī)劃依據(jù),；



（二）礦產(chǎn)地的名稱、位置,、范圍和礦產(chǎn)資源儲量基本情況,；



（三）礦業(yè)權(quán)評估計劃；



（四）礦業(yè)權(quán)申請人的基本情況,。




第九條 礦業(yè)權(quán)的招標拍賣掛牌,，至少在招標截止日、公開拍賣日或掛牌起始日前三十日在市,、區(qū)縣國土房管局網(wǎng)站或相關(guān)媒體上發(fā)布公告,。公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：



（一）出讓人的名稱和地址；



（二）礦產(chǎn)地名稱,、地理位置,、范圍、基本情況,；



（三）礦產(chǎn)地已有地質(zhì)勘查,、開采利用資料、數(shù)據(jù),、報告,、各類圖件的展示時間和地點；現(xiàn)場考察礦產(chǎn)地的聯(lián)系方式,；



（四）礦業(yè)權(quán)出讓年限,；



（五）投標人或競買人的范圍、資格條件；



（六）投標人或競買人索取標書及相關(guān)資料的時間,、地點及工本費,；



（七）投標拍賣掛牌地點和截止時間；



（八）履約保證金的交付方式,、時間,；



（九）出讓人認為需要公告的其他事項。



出讓人對己發(fā)出的公告和招標拍賣掛牌文件進行必要的澄清或者修改的,，應(yīng)當在招標截止日,、公開拍賣日或掛牌起始日之前至少十五日進行公告，并以書面形式通知所有招標拍賣掛牌文件收受人,。




第十條 礦業(yè)權(quán)出讓的招標標底,、拍賣掛牌保留價和協(xié)議價格，由出讓人委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)或者組織專家,、礦業(yè)權(quán)評估師及礦業(yè)權(quán)管理相關(guān)人員，按有關(guān)法律,、法規(guī),、評估方法，對擬出讓的礦業(yè)權(quán)進行評估,，由市國土房管局礦業(yè)權(quán)評估委員會根據(jù)評估結(jié)果,，并結(jié)合北京市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用實際,，集體決定,。



在招標拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標標底,、拍賣掛牌底價須保密,，且不得變更。




第十一條 礦業(yè)權(quán)申請人必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,。



出讓人應(yīng)按規(guī)定對投標人,、競買人進行資格審查，對符合資質(zhì)條件和資格要求的,，應(yīng)當通知投標人,、競買人參加礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌活動。




第十二條 參加招標拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的投標人,、競買人,，需交付履約保證金。逾期未交付的,，視為放棄,。中標人、買受人交付的履約保證金可折抵礦業(yè)權(quán)價款。其他投標人,、競買人所交的履約保證金,，出讓人應(yīng)當自招標拍賣掛牌結(jié)束之日起五日內(nèi)退還，不計利息,。




第十三條 中標人,、買受人、協(xié)議申請人在簽訂礦業(yè)權(quán)《拍賣成交確認書》,、《掛牌成交確認書》和收到《中標通知書》,、《協(xié)議出讓通知書》后十日內(nèi)與礦業(yè)權(quán)出讓人簽訂《北京市探礦權(quán)出讓合同》或《北京市采礦權(quán)出讓合同》，繳納礦業(yè)權(quán)價款,。價款數(shù)額較大的,，可分期繳納。探礦權(quán)價款的繳納期限最長不得超過2年,，第一期繳納數(shù)額不得少于價款總額的60%,；采礦權(quán)價款繳納期限最長不得超過6年，第一期繳納的數(shù)額不得少于價款總額的40%,。



中標人,、買受人、協(xié)議申請人在與礦業(yè)權(quán)出讓人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同,，繳納礦業(yè)權(quán)價款后,，辦理勘查許可證或采礦許可證。




第十四條 礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果,，出讓人應(yīng)于十日內(nèi)在市,、區(qū)縣國土房管局網(wǎng)站上發(fā)布公告。




第十五條 申請礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的,，出讓人不得以招標拍賣掛牌協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)：



（一）按本辦法取得探礦權(quán)的探礦權(quán)人申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)



的采礦權(quán),；



（二）國家和北京市計劃下達的專項礦產(chǎn)資源勘查項目。



二,、招 標




第十六條 礦業(yè)權(quán)招標是指礦業(yè)權(quán)出讓人發(fā)布招標公告或招標標邀請書,，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑耍鶕?jù)投標結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標人的活動,。




第十七條 有下列情形之一的,，以招標方式出讓礦業(yè)權(quán)：



（一） 儲量規(guī)模為大型的煤、鐵,、水泥灰?guī)r礦產(chǎn)地,；



（二） 對北京市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要價值的礦產(chǎn)地；



（三） 礦體賦存狀態(tài)復(fù)雜,，勘查開采技術(shù)難度大的礦產(chǎn)地,；



（四） 共伴生組分多，綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；



（五）《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中劃定的限制勘查區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)地,。




第十八條 出讓人應(yīng)當編制招標文件,。招標文件包括下列內(nèi)容：



（一）招標公告或者招標邀請書；



（二）相應(yīng)比例尺的礦產(chǎn)地勘查程度圖或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度圖,；已有勘查資料,、數(shù)據(jù)、成果及礦產(chǎn)資源儲量簡介,；



（三）勘查,、開采的經(jīng)濟技術(shù)條件和要求；



（四）評標標準和方法,；



（五）投標格式文書,；



（六）礦業(yè)權(quán)出讓合同文本；



（七）出讓人認為需要編制的其他文件,。




第十九條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件,，并在提交投標文件截止時間前，將投標文件送達投標地點,，出讓人收到投標文件后,，應(yīng)當簽收保存，不得開啟,。



投標人不得少于三人，少于三人的,，出讓人應(yīng)停止本次招標或依據(jù)本規(guī)定重新組織招標,。




第二十條 下列投標文件無效：



（一）投標文件不符合招標文件規(guī)定的；



（二）重復(fù)投標的,；



（三）委托他人代理投標,，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；



（四）投標文件字跡不清,，無法辨認的,；



（五）投標人不具備招標文件規(guī)定的資質(zhì)條件；



（六）截止時間后收到的標書,。




第二十一條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間及地點公開進行,。




第二十二條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,，也可以由出讓人委托的公證機構(gòu)檢查并公證,；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封,，宣讀投標人名稱,、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。




第二十三條 評標由出讓人組成的評標委員會負責(zé)。評標委員會由出讓人代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家組成,，成員人數(shù)為五人以上奇數(shù)，其中技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前必須保密。




第二十四條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法,，對投標文件進行評審和比較,。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向出讓人提出書面評標報告,，并推薦合格的中標候選人,。



出讓人應(yīng)根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人,。




第二十五條 中標人確定后,，出讓人應(yīng)當向中標人發(fā)出《中標通知書》，并同時將中標結(jié)果通知所有投標人,。



三,、拍 賣




第二十六條 礦業(yè)權(quán)拍賣是指礦業(yè)權(quán)出讓人發(fā)布礦業(yè)權(quán)拍賣公告，由競買人在指定的時間,、地點進行公開競價,，根據(jù)競價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)買受人的行為。




第二十七條 有下列情形之一的,，以拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)：



（一）礦體賦存狀態(tài)簡單,、出露明顯，交通便利的礦產(chǎn)地,；



（二）已有地質(zhì)工作程度高,，礦業(yè)權(quán)申請人投資風(fēng)險低的礦產(chǎn)



地；



（三）勘查開采技術(shù)難度小的礦產(chǎn)地,；



（四）城市建設(shè)急需的建筑材料類礦產(chǎn)地,。




第二十八條 礦業(yè)權(quán)拍賣由出讓人委托拍賣機構(gòu)進行，并簽訂委托拍賣合同,。委托拍賣合同應(yīng)載明以下事項：



（一）委托人,、拍賣人的姓名或者名稱、住所,；



（二）拍賣礦業(yè)權(quán)的基本情況,；



（三）委托人提出的保留價；



（四）拍賣時間,、地點,；



（五）傭金及其支付方式,、期限；



（六）價款的支付方式,、期限,；



（七）違約責(zé)任；



（八）雙方依照有關(guān)法律,、法規(guī)約定的其他事項,。




第二十九條 拍賣人應(yīng)在拍賣日三十日前發(fā)布拍賣公告。




第三十條 出讓人對拍賣礦業(yè)權(quán)設(shè)保留價的,，競買人的最高應(yīng)價未達到保留價,，該應(yīng)價無效，拍賣師應(yīng)當終止拍賣,。




第三十一條 拍賣成交后,，買受人和拍賣人應(yīng)當簽訂《拍賣成交確認書》。買受人逾期不簽訂的,，買受結(jié)果無效,，所交付的履約保證金不予退還。



四,、掛 牌




第三十二條 礦業(yè)權(quán)掛牌是指礦業(yè)權(quán)出讓人發(fā)布礦業(yè)權(quán)掛牌公告,，在公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請，并更新掛牌價格,，根據(jù)掛牌期限截止時間的出價結(jié)果確定買受人的行為,。




第三十三條 符合第二十七條規(guī)定的情形，但礦業(yè)權(quán)出讓人認為不宜采取拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的,，以掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán),。




第三十四條 掛牌應(yīng)編制掛牌文件，掛牌文件包括以下內(nèi)容：



（一）掛牌公告,；



（二）相應(yīng)比例尺的礦產(chǎn)地勘查程度圖或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度圖；已有勘查資料,、數(shù)據(jù),、成果及礦產(chǎn)資源儲量簡介；



（三）勘查,、開采的經(jīng)濟技術(shù)條件和要求,；



（四）掛牌申請書，掛牌報價單,；



（五）掛牌成交確認書文本,；



（六）礦業(yè)權(quán)出讓合同文本；



（七）礦產(chǎn)資源勘查,、開采規(guī)劃意見,；



（八）出讓人認為需要編制的其他文件,。




第三十五條 競買人參加競買的，視為對掛牌文件無異議,。




第三十六條 掛牌按照以下程序進行：



（一） 在公告指定的場所公布掛牌礦業(yè)權(quán)競買起始價,、增價規(guī)則、增價幅度,；



（二） 競買人提出競買申請,，并提交下列文件：



1、競買申請書,；



2,、法定代表人證明、法定代表人的身份證復(fù)印件（個人競買的為身份證復(fù)印件）,，委托競買的,，應(yīng)提交授權(quán)委托書；



3,、營業(yè)執(zhí)照副本,；



4、掛牌文件規(guī)定的其他文件,。



（三） 符合條件的競買人填寫競買報價單報價,；



（四） 出讓人確認該報價后，更新掛牌報價,；



（五） 出讓人繼續(xù)接受新的報價,。



掛牌期間，出讓人可以根據(jù)競買人的競價情況調(diào)整增價幅度,。




第三十七條 掛牌期限不少于十五日,，掛牌期限屆滿，按以下規(guī)定確定掛牌買受人：



（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人,，且報價不低于掛牌保留價,，則該競買人為買受人；



（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個以上競買人報價,，報價最高者為買受人,；報價相同的，先提交報價單者為買受人,，但報價低于保留價者除外,；



（三）在規(guī)定的期限截止前三十分鐘仍有兩個或兩個以上競買人要求報價的，則出讓人以當時掛牌價為起始價進行現(xiàn)場競價,，報價最高且高于保留價者為買受人,；



（四）在掛牌期限內(nèi)無競買人或競買人的報價均低于掛牌保留價，則掛牌不成交,。




第三十八條 買受人確定后,，出讓人和買受人應(yīng)當簽定《掛牌成交確認書》,。買受人逾期不簽訂的，買受結(jié)果無效,，所交付的履約保證金不予退還,。



五、協(xié) 議




第三十九條 礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓是指出讓人依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，按《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合礦業(yè)權(quán)申請人及所申請礦產(chǎn)地的具體情況,，按本辦法第十條規(guī)定進行礦業(yè)權(quán)評估,，并確定出讓價款，通過簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同,，授予申請人礦業(yè)權(quán)的行為,。




第四十條 有以下情形之一的，可以采取協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)：



（一）土地使用權(quán)人在土地使用權(quán)范圍內(nèi)申請礦業(yè)權(quán),，且申請人具備規(guī)定的資質(zhì)條件的,；



（二）礦業(yè)權(quán)人在已有采礦區(qū)范圍以外平面或垂直相鄰區(qū)域申請礦業(yè)權(quán)的；



（三）礦業(yè)權(quán)人在已有勘查區(qū)塊,、采礦區(qū)范圍內(nèi),，申請增加勘查、開采礦種的,；



（四）采礦權(quán)到期后申請辦理延續(xù)的,。




第四十一條 協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的申請人除提交礦業(yè)權(quán)申請登記材料外，還需提交以下材料：



（一）有第四十條第一種情形的,，提交土地使用證或其它土地使用有效證明文件,；



（二）有第四十條第二、三,、四種情形的,，提交原勘查許可證或采礦許可證。




第四十二條 出讓人對申請人提交的申請材料和申請人資質(zhì)條件進行審查,，現(xiàn)場核實礦產(chǎn)地,。同意申請，則按本辦法第十條對所申請礦產(chǎn)地進行評估,，確定協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)價款,，向申請人發(fā)出《協(xié)議出讓通知書》,。



不同意申請,，出讓人在收到申請材料之日起二十日內(nèi)書面通知申請人，并說明原因,。



六 附則




第四十三條 按本辦法規(guī)定取得礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)人在轉(zhuǎn)讓其礦業(yè)權(quán)時,，可參照本辦法執(zhí)行,。




第四十四條 礦業(yè)權(quán)出讓的各種文件、參考文本和具體程序由市國土資源和房屋管理局制定,。




第四十五條 本規(guī)定自2003年8月15日起施行,。