• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第156號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-10
• 【生效日期】1999-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第156號(hào)）
 《江蘇省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已于1999年8月6日經(jīng)省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 季允石

 一九九九年八月十日

 江蘇省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本省國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》,、《
中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡以本省國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督,。

 與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、采購等單位的財(cái)務(wù)收支,，也應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。



 第三條 本省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，對(duì)所管轄的國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施開工前審計(jì)、總預(yù)算或者概算執(zhí)行情況審計(jì),、年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和年度決算,、竣工決算審計(jì)監(jiān)督,。

 各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、建設(shè)、工商,、稅務(wù),、國土、環(huán)保,、金融,、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作,。



 第四條 國家建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)本單位和本系統(tǒng)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,。

 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

 審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，不得收取審計(jì)費(fèi)用,；受委托辦理審計(jì)查證的社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)費(fèi)用，由委托方支付,。



 第五條 本省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家建設(shè)項(xiàng)目投資主體的財(cái)政,、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍；不能根據(jù)財(cái)政,、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,，確定審計(jì)管轄范圍,。

 兩個(gè)或者兩個(gè)以上國有資產(chǎn)投資主體投資的建設(shè)項(xiàng)目，由對(duì)其中投資比例最大的投資主體有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),；投資比例相等的,，由該建設(shè)項(xiàng)目所在地審計(jì)機(jī)關(guān)管轄；審計(jì)機(jī)關(guān)之間對(duì)審計(jì)管轄有爭議的,，由爭議雙方的共同上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)不成的由協(xié)調(diào)的審計(jì)機(jī)關(guān)指定管轄。

 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù),。



 第六條 本省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)章和本級(jí)人民政府,、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,，確定國家建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)工作重點(diǎn),，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有計(jì)劃地開展審計(jì)監(jiān)督,。



 第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)果,，依法出具審計(jì)意見書,，依法需要給予處理、處罰的,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定,。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的,，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)建議書,，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見,。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定,，建設(shè)、施工以及其它與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的被審計(jì)單位必須執(zhí)行,。



 第八條 國家建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批后,、工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)提出開工前審計(jì)的申請(qǐng),。有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并于受理之日起的15日內(nèi)完成對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的開工前審計(jì),，并出具相應(yīng)的審計(jì)意見書。審計(jì)機(jī)關(guān)出具的國家建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)意見書,，是有關(guān)部門核發(fā)開工報(bào)告或者施工許可證的依據(jù)之一,。



 第九條 申請(qǐng)開工前審計(jì)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

 （一）開工前審計(jì)申請(qǐng)報(bào)告和國家建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)申請(qǐng)表,；

 （二）國家建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件,；

 （三）國家建設(shè)項(xiàng)目的資金來源依據(jù)資料和前期財(cái)務(wù)支出和資金結(jié)存資料,；

 （四）國家建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件,；

 （五）國家建設(shè)項(xiàng)目辦理納稅申報(bào)的有關(guān)資料,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他資料,。



 第十條 國家建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目開工前基本建設(shè)程序執(zhí)行情況和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總投資批準(zhǔn)情況；

 （二）建設(shè)資金來源渠道的合法性,，已到位資金的真實(shí)性和項(xiàng)目前期資金使用的合法性,、合規(guī)性；

 （三）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。



 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督期間,，建設(shè),、施工等與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算（概算）編制資料及有權(quán)部門的批準(zhǔn)文件；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的合同文本和招標(biāo),、投標(biāo)有關(guān)資料,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙和設(shè)計(jì)圖紙變更等資料；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度資料,；

 （五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料,；

 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他資料,。



 第十二條 國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性,、合規(guī)性、真實(shí)性,；設(shè)計(jì)內(nèi)容變更和變更程序的合法性,、合規(guī)性；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及合同履行情況的真實(shí)性,、合法性,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目成本的真實(shí)性、合法性,；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他財(cái)務(wù)收支核算的真實(shí)性,、合法性；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目資金到帳的真實(shí)性和資金管理,、使用的合法性、合規(guī)性,；建設(shè)項(xiàng)目資金與其他資金分別建賬,、獨(dú)立核算的真實(shí)性、合規(guī)性,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目資金支付與該建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度的一致性,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)監(jiān)督的其他事項(xiàng),。



 第十三條 國家建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在財(cái)政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批后,、建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前申請(qǐng)竣工決算審計(jì)。

 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到國家建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位竣工決算審計(jì)申請(qǐng)后30日內(nèi)予以答復(fù),，對(duì)列入計(jì)劃審計(jì)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織實(shí)施,，保證審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率,。



 第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督期間,，建設(shè)、施工等與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位,，除根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定提供的審計(jì)資料外,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充下列資料：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目工程竣工初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算資料,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備,、材料采購及入庫、出庫資料,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)表,；

 （五）同級(jí)財(cái)政部門審查批準(zhǔn)的工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他資料。



 第十五條 國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)表和說明書以及建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)表編制依據(jù)的真實(shí)性,、合法性,；

 （二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況；

 （三）建設(shè)資金到帳情況和未到帳資金對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響程度,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程核算,、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌渌顿Y列支的真實(shí)性,、合法性,；

 （五）交付使用的資產(chǎn)及其手續(xù)的真實(shí)性、完整性,；

 （六）建設(shè)項(xiàng)目基建收入的來源,、分配、上繳和留成,、使用情況的真實(shí)性,、合法性；

 （七）建設(shè)項(xiàng)目投資包干指標(biāo)完成的真實(shí)性,，結(jié)余資金的真實(shí)性和分配,、使用的合規(guī)性；

 （八）建設(shè)項(xiàng)目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金真實(shí)性；

 （九）對(duì)竣工建設(shè)項(xiàng)目投資效益的評(píng)審,；

 （十）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)監(jiān)督的其他事項(xiàng),。



 第十六條 未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的國家建設(shè)項(xiàng)目,，審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)其進(jìn)行竣工決算審計(jì)時(shí)，認(rèn)為有必要對(duì)本辦法第十二條規(guī)定的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況有關(guān)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)的,，可以一并審計(jì),。



 第十七條 按規(guī)定必須進(jìn)行開工前審計(jì)的國家建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)而擅自開工的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦開工前審計(jì)手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦開工前審計(jì)手續(xù)的,，審計(jì)機(jī)關(guān)依法給予處罰。

 依照前款規(guī)定實(shí)施處罰后,，被審計(jì)單位仍須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督,。



 第十八條 被審計(jì)單位違反基本建設(shè)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或者由審計(jì)機(jī)關(guān)建議人民政府及有關(guān)主管部門依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處理、處罰,。



 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施罰款和沒收違法所得處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，罰沒款應(yīng)當(dāng)上繳國庫,。



 第二十條 被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員違反財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門,、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 第二十一條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。



 第二十二條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定不服的,，應(yīng)當(dāng)先向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。被審計(jì)單位對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴,。



 第二十三條 本省各級(jí)人民政府交辦的其他建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,，參照本辦法執(zhí)行。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。