• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】市委[1999]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-17
• 【生效日期】1999-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于 加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于
 加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)
 
（市委〔1999〕19號(hào)1999年8月17日）
 為全面貫徹黨的十五大和市第九次黨代會(huì)精神,，爭(zhēng)創(chuàng)寧波二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，必須鞏固公有經(jīng)濟(jì)的主體地位，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，使它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中相得益彰?，F(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出如下意見(jiàn)：



 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，明確指導(dǎo)思想

 1,、非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的迫切需要；是充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)途徑,；對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),，對(duì)于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),、保障社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要作用和重大意義,。

 2,、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十五大精神為指導(dǎo),，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅(jiān)持在發(fā)展中提高,，在提高中發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)總量上規(guī)模，結(jié)構(gòu)上層次,，質(zhì)量上水平,，實(shí)力上臺(tái)階，為寧波提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn),。

 3,、推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須遵循以下基本原則：堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高并重,、深化改革和加強(qiáng)管理并舉,，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,；堅(jiān)持對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境,，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí),。



 二、放寬經(jīng)營(yíng)限制,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

 4,、除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的以外，允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式,。支持有條件的個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)參與能源、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程項(xiàng)目的投資和經(jīng)營(yíng),。允許個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、旅游業(yè),、文化娛樂(lè)業(yè)和音像制品出租等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)設(shè)立私營(yíng)和合伙制的律師,、審計(jì)師,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織。大力鼓勵(lì)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)從事山區(qū),、海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綜合開(kāi)發(fā),。積極推進(jìn)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)參與教育、文化,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、體育等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，興辦民辦教學(xué)機(jī)構(gòu),、私人診所、體育俱樂(lè)部等，各級(jí)工商部門(mén)和行政主管部門(mén)要及時(shí)公布國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，并做好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的引導(dǎo),。

 5、企業(yè)登記注冊(cè)涉及前置審批的,，除國(guó)家法律,、法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目以外，其他一律不作為前置審批依據(jù),，由有關(guān)部門(mén)實(shí)施后續(xù)跟蹤管理,。市及各縣（市）區(qū)按區(qū)域設(shè)立工商綜合登記廳，有關(guān)前置審批單位實(shí)行集中登記審核服務(wù),。因特殊情況未進(jìn)入綜合登記廳的部門(mén)和單位,，必須按政務(wù)公開(kāi)的承諾辦理審批手續(xù)。

 6,、個(gè)體工商戶,、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人企業(yè),，可通過(guò)股份合作制等形式,，登記為法人企業(yè)。私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制改造時(shí),，在不涉及股權(quán)變更的前提下,，允許直接登記注冊(cè)，其變更登記,、評(píng)估、驗(yàn)資手續(xù)費(fèi)用,，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。企業(yè)的盈余公積金轉(zhuǎn)為資本金，暫緩征收個(gè)人所得稅,。凡屬掛“全民”,、“集體”牌子的私營(yíng)企業(yè)，如果經(jīng)營(yíng)者要求恢復(fù)其真實(shí)性質(zhì)的,，可憑掛靠單位與經(jīng)營(yíng)者的協(xié)議和主管部門(mén)批文直接辦理企業(yè)變更登記手續(xù),。變更登記手續(xù)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取。已達(dá)到私營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍按個(gè)體工商戶登記管理的,，要引導(dǎo)幫助其注冊(cè)為法人企業(yè),，變更登記的手續(xù)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30％收取,。

 7,、設(shè)立獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，其注冊(cè)資本按申報(bào)的出資額,，直接由工商部門(mén)注冊(cè),。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村申辦生產(chǎn)型,、科技型和為農(nóng)服務(wù)的有限責(zé)任公司,，其注冊(cè)資金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)60％以上的，即可予以核準(zhǔn)登記,。

 8,、企業(yè)下崗、失業(yè)職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè),，憑下崗證和失業(yè)證在注冊(cè)機(jī)關(guān)備案后,，一次性辦理注冊(cè)登記手續(xù)，免繳各項(xiàng)費(fèi)用,。下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)屬社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的,，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),。下崗職工可申請(qǐng)6至12個(gè)月臨時(shí)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，試營(yíng)業(yè)期間免收管理費(fèi)。



 三,、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)

 9、大力扶持,、培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),。列入各地重點(diǎn)骨干企業(yè)行列的私營(yíng)企業(yè)，享受當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)骨干企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。扶持一批“小型巨人”,，篩選一批“苗子”企業(yè)，在技術(shù)人才,、資金融通,、用地用電等方面予以重點(diǎn)扶持。

 10,、引導(dǎo)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)引進(jìn)、消化和技術(shù)改造步伐,，推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)和科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。投資興辦科技型企業(yè),，經(jīng)科技部門(mén)認(rèn)定,，享受?chē)?guó)家、省、市規(guī)定的扶持科技型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行設(shè)備投資和科技應(yīng)用開(kāi)發(fā)投資，年度內(nèi)投資1000萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè),，在貸款上給予優(yōu)先支持,，實(shí)行優(yōu)惠利率或提供貼息貸款、低價(jià)租賃設(shè)備等辦法,，貼息資金由各級(jí)政府統(tǒng)籌解決,。

 11、創(chuàng)造條件設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,。個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)在科技項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng),、申請(qǐng)使用基金等方面與國(guó)有,、集體企業(yè)享受同等待遇。

 12,、從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),，享受區(qū)內(nèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定,，可享受高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

 13、以高新技術(shù)成果,、非專(zhuān)利技術(shù),、新產(chǎn)品技術(shù)、科技管理經(jīng)驗(yàn)作價(jià)投資創(chuàng)辦股份制企業(yè),，經(jīng)科技部門(mén)認(rèn)定，作價(jià)折股最高可占公司注冊(cè)資本的40％,。

 14,、私營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，可計(jì)入管理費(fèi)用,。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，前3年免征增值部分所得稅,，對(duì)新增增值稅中屬地方部分,，由同級(jí)財(cái)政按不低于50％的比例返還。新辦從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)的私營(yíng)企業(yè)，從開(kāi)辦之日起,，前3年免征所得稅,，后3年減半。

 15,、大力扶持,、培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)特色的區(qū)域型經(jīng)濟(jì)。對(duì)形成一定規(guī)模的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，各級(jí)政府要在項(xiàng)目安排,、土地使用、資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)保障,。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)通過(guò)共同組建銷(xiāo)售實(shí)體,、服務(wù)型組織、測(cè)試中心,、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制中心等途徑,，實(shí)現(xiàn)品牌聯(lián)合，發(fā)揮區(qū)域?qū)I(yè)化優(yōu)勢(shì),。

 16,、積極幫助支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。出口潛力較大,，但暫不符合條件的,，要幫助其創(chuàng)造條件，積極向上申報(bào),。對(duì)當(dāng)年出口創(chuàng)匯實(shí)績(jī)達(dá)200萬(wàn)美元以上（含200萬(wàn)美元）且比上年增長(zhǎng)5％以上的企業(yè),，實(shí)行出口貸款貼息，貼息所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決,。

 17,、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)人員出國(guó)（境）經(jīng)營(yíng),、投資和商務(wù)考察,，可由縣（市）區(qū)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì),、工商聯(lián)任何一家審核同意后履行任務(wù)報(bào)批手續(xù),，向市出國(guó)審批部門(mén)辦理出國(guó)（境）手續(xù)。個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)人員可選擇因公護(hù)照,，有關(guān)部門(mén)要積極幫助辦理。在因私商務(wù)出國(guó)（境）護(hù)照批匯時(shí),，外匯管理局對(duì)用匯需要超過(guò)500美元的個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè),，在審核其真實(shí)性后為其出具核準(zhǔn)件，企業(yè)和個(gè)體工商戶憑核準(zhǔn)件到銀行購(gòu)匯,。對(duì)年出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上的私營(yíng)企業(yè),，公安部門(mén)可給其有關(guān)人員辦理多次出入境證件。

 18,、私營(yíng)企業(yè)與外商合資,、合作，享受?chē)?guó)家和省,、市制定的有關(guān)“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策,。個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)參加廣交會(huì)及其他各類(lèi)經(jīng)貿(mào)交易活動(dòng),，享受?chē)?guó)有,、集體企業(yè)同等待遇,。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元以上的，市政府給予50萬(wàn)元以上人民幣的獎(jiǎng)勵(lì),，并與企業(yè)建立重點(diǎn)服務(wù)聯(lián)系制度,，享受特事特辦待遇,。

 19,、支持個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌和名牌產(chǎn)品。1999年7月起,，對(duì)獲得全國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)（包括其他所有制企業(yè)）,，市政府給予100萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲省著名商品的給予20萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì),，并可由企業(yè)自主決定獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用,。獲得省以上著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的企業(yè)同時(shí)享受重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)各項(xiàng)政策待遇。

 20,、外地來(lái)我市獨(dú)資興辦或控股聯(lián)辦私營(yíng)企業(yè),，固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬(wàn)元以上的，前兩年所得稅由同級(jí)財(cái)政全額返還,，后3年減半返還,。外地個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資者以高新技術(shù)成果與我市企業(yè)合作的,，可通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)惠讓渡,，由其控股經(jīng)營(yíng)。外地個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并我市國(guó)有,、集體企業(yè),，享受本市企業(yè)改制同等政策待遇,，產(chǎn)權(quán)交易中介費(fèi)予以減半優(yōu)惠。

 21,、外地個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)來(lái)甬投資經(jīng)營(yíng)，固定資產(chǎn)在50萬(wàn)元以上的,，允許業(yè)主戶口遷入本市,，并允許其家屬子女投靠落戶?？h（市）區(qū),，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)引進(jìn)本科學(xué)歷或中級(jí)職稱(chēng)以上的各類(lèi)人才,，有固定住所的,，可在縣城和寧波市區(qū)落戶。



 四,、加強(qiáng)綜合服務(wù),，改善經(jīng)營(yíng)條件

 22、人民銀行中心支行每年根據(jù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的所占份額和增長(zhǎng)預(yù)期幅度,，相應(yīng)作好信貸資金指導(dǎo)計(jì)劃,，各金融機(jī)構(gòu)按季分月制定資金營(yíng)運(yùn)計(jì)劃，合理調(diào)劑資金,，提高對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)的貸款比重。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行都要建立個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)信貸部,，在貸款政策、貸款利率,、貸款條件審查及辦理手續(xù),、程序上與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待,。

 23,、積極進(jìn)行由政府財(cái)政撥款、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)共同籌集資金的各種形式的擔(dān)保組織試點(diǎn),。市級(jí)將建立寧波市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和小企業(yè)信貸擔(dān)保公司,。各金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件,，擴(kuò)大貸款抵押物范圍，如開(kāi)展以個(gè)人生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押（質(zhì)押）等辦法,。健全資信評(píng)估制度,，改進(jìn)資信評(píng)估辦法?？刹捎靡云髽I(yè)資產(chǎn)總額或銷(xiāo)售收入總額,、利潤(rùn)總額等作為主要指標(biāo)的資信評(píng)估方法，也可以資產(chǎn)利潤(rùn)率,、流動(dòng)化率,、速動(dòng)比率等作為主要指標(biāo)，進(jìn)行資信評(píng)估,。

 24,、凡符合增值稅一般納稅人認(rèn)定條件的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè),，按規(guī)定及時(shí)認(rèn)定為增值稅一般納稅人,。從事工業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)稅勞務(wù)的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)年銷(xiāo)售額達(dá)到30萬(wàn)元以上,，并符合稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定條件的,，可認(rèn)定為增值稅一般納稅人，享受增值稅一般納稅人稅收政策,。按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,。其他個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)所需的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，按規(guī)定向國(guó)稅機(jī)關(guān)設(shè)立的發(fā)票專(zhuān)門(mén)窗口代開(kāi),，做到隨到隨辦,。

 25、個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)實(shí)行與國(guó)有,、集體企業(yè)同等計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)繳納教育費(fèi)附加嚴(yán)格按國(guó)家文件規(guī)定征收,，同一區(qū)域內(nèi)與國(guó)有、集體企業(yè)執(zhí)行同等標(biāo)準(zhǔn),，不得以任何形式變相提高,。私營(yíng)企業(yè)稅后利潤(rùn)分配給個(gè)人后，用于投入再生產(chǎn)部分,，免征個(gè)人所得稅,。試行私人投資額抵扣個(gè)人收入所得稅的辦法。私營(yíng)企業(yè)獨(dú)資,、合資,、參股、控股建設(shè)各類(lèi)市場(chǎng),，視同公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，免征有關(guān)規(guī)費(fèi),。新建市場(chǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)2年內(nèi)減半征收房產(chǎn)稅,，市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)戶一年內(nèi)免征所得稅。

 26,、個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，采取土地使用權(quán)出讓或租賃等多種形式,。土地有償使用費(fèi)可一次性付清,、分次支付或按年繳納土地租金。一次性付清的土地使用權(quán)出讓金可適當(dāng)減免,；其中,，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，土地使用權(quán)出讓金可減免30％,；用于建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,，可以采用行政劃撥方式提供用地。個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的稅費(fèi)收取及產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證,，與國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁,。個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)投資種植、養(yǎng)殖業(yè)的,，可擁有所開(kāi)發(fā)面積30年的使用權(quán),，投資開(kāi)發(fā)“五荒”資源的可擁有所開(kāi)發(fā)面積50年使用權(quán)。

 27,、個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的房產(chǎn)發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，需領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的,，房地產(chǎn)交易中心須在規(guī)定工作日內(nèi)辦妥手續(xù),，房地產(chǎn)交易過(guò)戶鑒證手續(xù)費(fèi)減半收取。

 28,、支持個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并國(guó)有,、集體企業(yè),。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu),、控股,、參股等方式參與國(guó)有,、集體企業(yè)改制的，按甬政發(fā)〔1997〕244號(hào)文件及其相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定,，享受同等政策待遇,。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以多種形式吸收國(guó)有,、集體企業(yè)下崗職工,。經(jīng)稅務(wù)、勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定,，新辦私營(yíng)企業(yè)年度內(nèi)安置下崗職工達(dá)到50％以上的,，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

 29,、個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外地人才或聘用外籍應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生，可將其戶口落在當(dāng)?shù)卣鶎俚娜瞬帕鲃?dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體戶口,，享受常住戶口待遇,。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)3年內(nèi)上繳稅金累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元的,，其業(yè)主和生產(chǎn)技術(shù)骨干一人可在企業(yè)所在地落戶,，免交城市增容費(fèi)。

 30,、國(guó)家法律法規(guī)和省人民政府規(guī)定以外的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,，物價(jià)行政主管部門(mén)統(tǒng)一向個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)制發(fā)《收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)督登記卡》,。制止對(duì)企業(yè)的隨意性處罰,，對(duì)企業(yè)處罰的裁量度要有法律、法規(guī)依據(jù),，并將處罰情況按規(guī)定備案,。對(duì)處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議,。建立收費(fèi)和重大罰款情況報(bào)告制度,。各收費(fèi)罰款執(zhí)行部門(mén)和單位，每半年將收費(fèi)和重大罰款等情況上報(bào)物價(jià)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén),。對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)處理,，并追究部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 31,、政府部門(mén),、執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員不得向企業(yè)推銷(xiāo)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，不得要求企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品。各黨政部門(mén)一律不得發(fā)文要求企業(yè)征訂本部門(mén)及與本部門(mén)相關(guān)的行業(yè)報(bào)刊雜志,。

 32,、切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，改進(jìn),、調(diào)整服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、項(xiàng)目投資,、資金融通、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新、管理診斷等方面的服務(wù),，努力提高個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)素質(zhì)。依法保護(hù)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,，切實(shí)貫徹落實(shí)《寧波市私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，每半年進(jìn)行一次《條例》執(zhí)行情況檢查,。



 五,、加強(qiáng)教育管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 33,、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理,，積極創(chuàng)新管理模式，著力強(qiáng)化質(zhì)量管理,、財(cái)務(wù)管理,、安全管理和人才管理。各級(jí)政府部門(mén)要有計(jì)劃地對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì),、同業(yè)公會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自我管理,。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 34、加強(qiáng)思想政治教育。引導(dǎo)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)習(xí)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī),，做到守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅,，勤勞致富,。大力倡導(dǎo)致富報(bào)國(guó)，奉獻(xiàn)社會(huì),。積極開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀企業(yè),、優(yōu)秀個(gè)體工商戶和優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)。在個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)中評(píng)選勞動(dòng)模范和各類(lèi)先進(jìn),，與國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁,。各級(jí)黨委應(yīng)注重推薦各類(lèi)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)中的代表人物，作為人大代表,、政協(xié)委員人選,。加強(qiáng)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)中的黨群組織建設(shè)，并按照屬地管理的原則進(jìn)行管理,。

 35,、各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上經(jīng)濟(jì)工作重要位置,，列入重要議事日程,，建立健全個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)組織。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》提出本部門(mén)貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施的實(shí)施辦法,，經(jīng)市發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組審定后,，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)各部門(mén)執(zhí)行政策情況每半年進(jìn)行一次檢查,。

 36,、本意見(jiàn)的政策適用范圍，包括個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)以及自然人控股的各種股份制和股份合作制企業(yè),。市委、市政府以前出臺(tái)的相關(guān)政策與此文件不符的,，以此文件為準(zhǔn),。