• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1999]44號
• 【發(fā)布日期】1999-09-29
• 【生效日期】1999-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā) 《江西省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《江西省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的通知
 
（贛府發(fā)〔1999〕44號1999年9月29日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 省人民政府同意《江西省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 江西省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法





 第一條 為了及時(shí)調(diào)查、處理企業(yè)職工傷亡事故,，采取積極預(yù)防措施,，防止傷亡事故發(fā)生,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《江西省勞動保護(hù)條例》的規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)。



 第三條 本辦法所稱的職工傷亡事故（以下簡稱事故）,，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害（含急性中毒）的下列事故：

 （一）輕傷事故：指負(fù)傷后歇工在一個(gè)工作日以上,，但不到重傷范圍的事故；

 （二）重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺,、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,，一般能引起人體長期存在的功能障礙，或勞動能力喪失的事故,；

 （三）死亡事故：指一次死亡1至2人的事故,；

 （四）重大死亡事故：指一次死亡3人以上9人以下的事故；

 （五）重大惡性事故：指一次死亡10人以上49人以下或重傷30人以上的事故,；

 （六）特別重大事故：指一次死亡50人以上,，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、性質(zhì)特別嚴(yán)重,、產(chǎn)生重大影響的事故,。

 對事故分類國家另有規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定劃分。



 第四條 事故按下列規(guī)定分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故：

 （一）責(zé)任事故：指因有關(guān)工作人員的失職或違反有關(guān)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程而造成的事故,；

 （二）非責(zé)任事故：指由于自然因素或國內(nèi)技術(shù)條件所限造成的人力不可抗拒或難以預(yù)測的事故,。



 第五條 事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、尊重科學(xué),、依法依紀(jì)的原則。



 第六條 企業(yè)在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡和急性中毒事故,，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門,、公安部門、工會,，同時(shí)填報(bào)事故快報(bào)表,；重大死亡以上事故還應(yīng)報(bào)告監(jiān)察部門；急性中毒事故還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,。企業(yè)不得隱瞞不報(bào),、虛報(bào)或拖延報(bào)告。

 企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門,、公安部門,、工會接到死亡、重大死亡事故報(bào)告后,，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按系統(tǒng)逐級上報(bào),；死亡事故報(bào)至省有關(guān)行業(yè)主管部門和省安全生產(chǎn)主管部門,、公安部門、工會,；重大死亡事故,、重大惡性事故報(bào)告省政府及國務(wù)院有關(guān)部門；特大事故還應(yīng)報(bào)告國務(wù)院,。



 第七條 發(fā)生傷亡事故的企業(yè)應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),，防止事故擴(kuò)大，盡量減少事故損失,。事故后應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場,，需要移動現(xiàn)場物件的，必須做好標(biāo)志,、拍照（攝像）,、詳細(xì)記錄或繪制現(xiàn)場事故圖，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡物證,。事故現(xiàn)場的清理須經(jīng)事故調(diào)查組同意,。



 第八條 事故的調(diào)查必須按下列規(guī)定成立調(diào)查組：

 （一）輕傷、重傷事故由事故企業(yè)負(fù)責(zé)人組織本企業(yè)生產(chǎn),、安全,、工會等有關(guān)部門人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

 （二）死亡事故,，發(fā)生在縣以下（不含縣屬，下同）企業(yè)的,，由縣（市,、區(qū)）企業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣（市、區(qū)）有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,；發(fā)生在縣屬以上企業(yè),，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地市有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

 （三）重大死亡事故,，發(fā)生在縣以下企業(yè)的,，由地市企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生在縣屬以上企業(yè)的,，由企業(yè)主管部門會同同級有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,；

 （四）重大惡性事故，發(fā)生在縣以下企業(yè)的,，由地區(qū)行政公署,、省轄市政府組織有關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生在縣屬以上企業(yè)由省企業(yè)主管部門會同省有關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。

 （五）特別重大事故調(diào)查按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理,。

 本條所稱有關(guān)部門包括企業(yè)主管部門,、安全生產(chǎn)主管部門、公安部門,、衛(wèi)生行政部門,、監(jiān)察部門和工會等。

 無主管部門的企業(yè)發(fā)生傷亡事故的,，由安全生產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。



 第九條 事故調(diào)查包括：查清事故發(fā)生經(jīng)過，傷亡情況,，事故原因,，確定事故性質(zhì)，提出對責(zé)任者的處理意見和防范措施建議等,，在調(diào)查結(jié)束后即寫出事故調(diào)查報(bào)告,。



 第十條 在事故調(diào)查中，對事故分析和責(zé)任者的處分意見不一致時(shí),，由安全生產(chǎn)主管部門提出結(jié)論性意見,；仍有不同意見，應(yīng)報(bào)上級安全生產(chǎn)主管部門商有關(guān)部門處理,；仍達(dá)不成一致意見的,，報(bào)同級人民政府裁決。



 第十一條 發(fā)生事故企業(yè)的有關(guān)人員,，應(yīng)積極配合和支持事故調(diào)查組的工作,，如實(shí)反映情況，提供證據(jù),，不得刁難和阻撓,。



 第十二條 凡屬責(zé)任事故，應(yīng)按事故原因和各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定,，分清事故的直接責(zé)任者主要責(zé)任者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

 （一）其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系的,，為直接責(zé)任者；

 （二）對事故的發(fā)生負(fù)有決定性責(zé)任的,，為主要責(zé)任者,；

 （三）對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,。



 第十三條 由于下列情形之一而造成的事故,，應(yīng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任；

 （一）違章作業(yè)或違章指揮的,；

 （二）發(fā)現(xiàn)事故征兆,，既不報(bào)告又不采取措施的；

 （三）擅自拆除,、毀壞,、停用安全衛(wèi)生裝置和設(shè)施的,；

 （四）違反勞動紀(jì)律，擅自進(jìn)入其他工作崗位或動用不屬自己使用或管理的設(shè)備,、工具的,；

 （五）不按規(guī)定穿戴、使用勞動防護(hù)用品或用具的,；

 （六）違反國家規(guī)定設(shè)計(jì),、施工的。



 第十四條 由于下列情形之一而造成事故的,，應(yīng)追究事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

 （一）安全工作無人負(fù)責(zé),，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，無章可循,，管理混亂的,；

 （二）發(fā)布違反勞動保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的指示,、決定和規(guī)章制度的,；

 （三）未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),，特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn),、考核、取證的,；

 （四）不采取必要的勞動保護(hù)措施的,；

 （五）新建、擴(kuò)建,、改建,、技術(shù)改造和引進(jìn)工程項(xiàng)目，不執(zhí)行勞動保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用規(guī)定的,；

 （六）在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒有勞動安全衛(wèi)生要求和相應(yīng)措施的,；

 （七）在沒有采取有效防護(hù)措施的情況下，轉(zhuǎn)嫁有塵毒等有害物質(zhì)危害的生產(chǎn)或加工的,；

 （八）設(shè)備超過檢修,、檢驗(yàn)、使用期和經(jīng)常超溫超壓,、超速超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或特種設(shè)備取得使用許可證的,；

 （九）對危及職工生命安全的事故隱患，未采取必要措施,，玩忽職守的,；

 （十）不按國家規(guī)定給職工配備符合要求的勞動防護(hù)用品的,。



 第十五條 有下列情形之一者，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任者從嚴(yán)處理：

 （一）事故發(fā)生后,，有意破壞事故現(xiàn)場,，或?qū)κ鹿孰[瞞不報(bào)、虛報(bào),、故意拖延報(bào)告的,；

 （二）在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相,、弄虛作假甚至嫁禍于人的,；

 （三）事故發(fā)生后，不組織搶救或搶救不力以致擴(kuò)大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的,；

 （四）事故發(fā)生后,，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取防范措施,，消除事故隱患,，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生的；

 （五）非法開采資源,，無證制造,、安裝、檢驗(yàn),、修理特種設(shè)備或轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣特種設(shè)備制造,、安裝、修理許可證而造成人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失的,；

 （六）發(fā)生重大死亡事故、重大惡性事故或特大事故的,；

 （七）違反本辦法規(guī)定程序,，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)包庇事故責(zé)任者的,。



 第十六條 有下列情形之一的,，由調(diào)查組提出處理意見，報(bào)請同級政府追究事故企業(yè)主管部門,、有關(guān)責(zé)任部門或企業(yè)所在地政府有關(guān)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

 （一）發(fā)生一次重大惡性以上事故的,；

 （二）在所管轄的范圍或企業(yè)中，同一年度內(nèi)多次發(fā)生同類死亡事故的,；

 （三）有關(guān)主管部門違反規(guī)定,，對不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)，擅自批準(zhǔn)生產(chǎn)或頒發(fā)生產(chǎn)或安全證照，造成死亡事故的,；

 （四）對本地區(qū),、本系統(tǒng)所屬企業(yè)存在的重大事故隱患，在接到報(bào)告后,，不及時(shí)作出處理,，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故的。



 第十七條 對事故企業(yè)和事故責(zé)任者,，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和責(zé)任大小,，分別按國家有關(guān)規(guī)定和《江西省勞動保護(hù)條例》予以處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十八條 事故審批結(jié)案按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）輕傷、重傷事故,，由企業(yè)自行審批結(jié)案,，并報(bào)企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)主管部門備案,?？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)主管部門可視情況進(jìn)行復(fù)查,。

 （二）死亡事故,，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由縣級安全生產(chǎn)主管部門批復(fù)結(jié)案,；發(fā)生在縣屬以上企業(yè),，由企業(yè)所在地市安全生產(chǎn)主管部門批復(fù)結(jié)案，但交通,、鐵路,、民航、化工,、電力,、冶金、軍工行業(yè)的中央駐省和省屬企業(yè)的死亡事故由省安全生產(chǎn)主管部門批復(fù)結(jié)案,。

 （三）重大死亡事故,，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由企業(yè)所在地市安全生產(chǎn)主管部門批復(fù)結(jié)案,；發(fā)生在縣屬以上企業(yè)的,，由省安全生產(chǎn)主管部門審批結(jié)案,。

 （四）重大惡性事故,，由省安全生產(chǎn)委員會提出意見后報(bào)省政府，意見一致的,，由省政府授權(quán)省安全生產(chǎn)委員會批復(fù)結(jié)案,；意見不一致的,，提請省政府常務(wù)會議審定后，由省安全生產(chǎn)委員會批復(fù)結(jié)案,。

 （五）特別重大事故,，按國務(wù)院《
特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。

 （六）由監(jiān)察部門參加調(diào)查的重大死亡事故,，其事故責(zé)任者的行政處分由監(jiān)察部門研究決定或提出建議,，并抄告批復(fù)結(jié)案部門；由地（市）級監(jiān)察部門參加調(diào)查的重大責(zé)任事故,，對責(zé)任者的處理須報(bào)上一級監(jiān)察部門同意,。

 （七）急性中毒事故，經(jīng)地（市）級以上職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)明確診斷后,，方可審批結(jié)案,。



 第十九條 事故審批結(jié)案前，應(yīng)征求同級工會組織的意見,。

 地（市）,、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)主管部門審批的事故結(jié)案批件,，均應(yīng)抄報(bào)上一級和省級安全生產(chǎn)主管部門,、工會備案；省,、地（市）安全生產(chǎn)主管部門審批的事故結(jié)案批件,，均應(yīng)抄送下一級及事故企業(yè)所在地的安全生產(chǎn)主管部門和工會。各級安全生產(chǎn)主管部門審批的事故結(jié)案批件,，均應(yīng)抄送抄報(bào)辦理懲處事故責(zé)任者手續(xù)的企業(yè)和部門,。



 第二十條 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)在事故發(fā)生后60日內(nèi)向負(fù)責(zé)批復(fù)結(jié)案的部門報(bào)送事故調(diào)查處理報(bào)告；批復(fù)結(jié)案部門應(yīng)在收到報(bào)告后30日內(nèi)做出結(jié)案批復(fù),；事故的處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案,，特殊情況最多不得超過180日。

 各級安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對事故調(diào)查結(jié)案的管理工作,，督促和監(jiān)督有關(guān)部門和發(fā)生事故企業(yè)依照規(guī)定的權(quán)限,，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故的調(diào)查結(jié)案工作。對事故遲遲不予結(jié)案或?qū)κ鹿侍幚聿还?，?yīng)提請有關(guān)部門依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。



 第二十一條 事故企業(yè)或行業(yè)主管部門對事故結(jié)案處理的審批結(jié)論有不同意見，應(yīng)在收到批復(fù)的15日內(nèi)報(bào)審批部門的同級政府處理,。同級政府對原審批結(jié)論有重大變動時(shí),，應(yīng)征求上一級安全生產(chǎn)主管部門和工會的意見。



 第二十二條 有關(guān)地區(qū)、部門和事故企業(yè),，在接到事故結(jié)案批件后,，應(yīng)執(zhí)行對事故責(zé)任者的處分決定，并按照管理權(quán)限,，由有關(guān)部門按規(guī)定程序辦理處分手續(xù),，處分材料存入本人檔案，處理結(jié)果應(yīng)向群眾公布,。對有意拖延或拒不執(zhí)行的,，追究企業(yè)主管部門或責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

 當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門應(yīng)定期向省安全生產(chǎn)主管部門報(bào)告事故處理的執(zhí)行情況,。



 第二十三條 職工傷亡事故審批結(jié)案后,，由事故企業(yè)所在地安全生產(chǎn)主管部門按規(guī)定辦理并發(fā)給《職工因工死亡證》或《職工工傷認(rèn)可證》。



 第二十四條 國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故參照本辦法執(zhí)行。



 第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省安全生產(chǎn)主管部門解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。