• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令第97號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-03
• 【生效日期】1999-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第97號(hào)）
 《青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》已于1999年11月1日經(jīng)市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長(zhǎng) 王家瑞

 一九九九年十一月三日

 青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定





 第一條 為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),，加速科技進(jìn)步,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱科技成果轉(zhuǎn)化,，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā),、應(yīng)用,、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝,、新材料,、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的組織領(lǐng)導(dǎo),，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，推進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。



 第四條 市,、區(qū)（市）科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)是科技成果轉(zhuǎn)化工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)高新技術(shù)及高新技術(shù)項(xiàng)目,、成果的審查認(rèn)定,，并會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行管理,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。



 第五條 市人民政府建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金,，有條件的區(qū)（市）也可采取建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金的形式支持科技成果轉(zhuǎn)化,。市、區(qū)（市）人民政府利用競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)機(jī)制,，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),。

 凡利用政府財(cái)政資金立項(xiàng)的各類(lèi)科技項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息文獻(xiàn)檢索,，選準(zhǔn)起點(diǎn)后再行立項(xiàng),，避免低水平重復(fù)研究。



 第六條 鼓勵(lì)對(duì)引進(jìn)國(guó)（境）外技術(shù)的消化,、吸收和創(chuàng)新,。在引進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定引進(jìn)技術(shù)的消化,、吸收,、創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃并落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。



 第七條 科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)：

 （一）通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新能明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的,；

 （二）有利于本市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模或者新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的,；

 （三）合理開(kāi)發(fā)和利用資源,、節(jié)約能源、降低消耗,、保持生態(tài)平衡以及防治環(huán)境污染的,；

 （四）能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，有利于提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的,；

 （五）能促進(jìn)高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,；

 （六）能促進(jìn)電子信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的,；

 （七）能促進(jìn)海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的；

 （八）市人民政府確定的其他科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn),。



 第八條 市科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立科技成果信息系統(tǒng),，向社會(huì)提供科技成果信息服務(wù)，組織科技成果的信息交流和人員培訓(xùn),。



 第九條 經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),，轉(zhuǎn)化科技成果的企業(yè)可以通過(guò)發(fā)行科技債券或股票等形式籌集資金，用于科技成果轉(zhuǎn)化,。



 第十條 科研機(jī)構(gòu),、高等院校,、技術(shù)推廣部門(mén)及其科技人員可以利用多種方式轉(zhuǎn)化科技成果。其中,，以高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資的,，高新技術(shù)成果作價(jià)金額可占注冊(cè)資本比例的35％，另有約定的除外,。



 第十一條 各級(jí)人民政府在財(cái)政上安排的農(nóng)業(yè)投入,，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體可以進(jìn)行多種形式的協(xié)作和聯(lián)合,，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)其研制,、開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品享有自營(yíng)銷(xiāo)售權(quán)。



 第十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與和支持科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策,，逐步擴(kuò)大用于科技成果轉(zhuǎn)化的信貸規(guī)模；對(duì)符合信貸條件的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放貸款,。



 第十三條 企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體,，應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)制,，增加科技投入,。有條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立博士后科研工作站,。高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到年銷(xiāo)售額的5％以上,。



 第十四條 科研機(jī)構(gòu)、高等院校,、企業(yè)獨(dú)立或合作研制的試驗(yàn)產(chǎn)品,，以及科技成果轉(zhuǎn)化的中間試驗(yàn)基地、工業(yè)性試驗(yàn)基地,、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)研制的試驗(yàn)產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，可以在核定的期限內(nèi)試銷(xiāo),。試產(chǎn)、試銷(xiāo)上述產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù),、質(zhì)量,、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn),。



 第十五條 集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)辦及發(fā)展過(guò)程中,，由國(guó)有企事業(yè)單位撥入的資產(chǎn)并已明確約定是投資或債權(quán)關(guān)系的，按約定辦理,；未作約定的,，由雙方協(xié)商重新約定產(chǎn)權(quán)關(guān)系或按有關(guān)規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)；對(duì)屬于個(gè)人投資形成的資產(chǎn),，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,。



 第十六條 國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等院校與其創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，合理確定投資回報(bào)比例,。



 第十七條 對(duì)科技成果價(jià)值的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。



 第十八條 符合下列條件之一的,，可以按國(guó)家、省,、市的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策：

 （一）列入市級(jí)以上的技術(shù)開(kāi)發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化推廣計(jì)劃或者獲市級(jí)以上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的新產(chǎn)品；

 （二）經(jīng)市專利管理機(jī)構(gòu)審核,，市內(nèi)首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品,；

 （三）經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的試驗(yàn)產(chǎn)品；

 （四）高新技術(shù)企業(yè),、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的企業(yè),；

 （五）建立博士后科研工作站的企業(yè)；

 （六）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)。

 經(jīng)認(rèn)定的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄計(jì)劃,。



 第十九條 經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，科技成果轉(zhuǎn)化享受下列國(guó)家稅收優(yōu)惠政策：

 （一）對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅；

 （二）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,，實(shí)行增值稅零稅率,；

 （三）開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6％的征收率計(jì)算繳納增值稅,，企業(yè)的工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除,；

 （四）對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和農(nóng)牧漁業(yè)新品種的進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策,；

 （五）對(duì)社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)和高等院校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),，可按一定比例在計(jì)稅所得額中扣除,。



 第二十條 科技成果完成單位按下列規(guī)定對(duì)科技成果完成人和為該成果轉(zhuǎn)化做出重點(diǎn)貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實(shí)施的，單位從該項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓凈收入中（企業(yè)所得稅后）提取不低于25％的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì),；

 （二）自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，單位連續(xù)3至5年內(nèi)從實(shí)施該項(xiàng)成果所取得的年凈收入中提取不低于8％的比例用于獎(jiǎng)勵(lì),，或者參照此比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),；

 （三）采用股份制形式的企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的,，可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額25％的股份給予獎(jiǎng)勵(lì),，持股人依據(jù)其所持股份分享收益。

 對(duì)在研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員,，其所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)當(dāng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％,。

 獲獎(jiǎng)人員應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅,。



 第二十一條 高新技術(shù)企業(yè)可以吸收本單位的業(yè)務(wù)骨干參股。企業(yè)在實(shí)行公司制改造時(shí),，可以吸收業(yè)務(wù)骨干作為公司發(fā)起人,。



 第二十二條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科技人員在完成本職工作的前提下,，可以兼職從事科技研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),。科技人員所在單位應(yīng)當(dāng)支持本單位科技人員利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間從事研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),。

 兼職從事科技研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的人員,，不得侵犯原單位或兼職單位的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。



 第二十三條 國(guó)有科研機(jī)構(gòu),、高等院校的科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化,。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的科研機(jī)構(gòu)、高等院校,，應(yīng)當(dāng)允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)（一般為2年）回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗,，重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和其他待遇。

 科研機(jī)構(gòu),、高等院校的科技人員兼職或離崗期間的工資,、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種社會(huì)保險(xiǎn),，原則上由用人單位負(fù)責(zé),。科研機(jī)構(gòu),、高等院校應(yīng)當(dāng)依法與用人單位和兼職人員簽訂協(xié)議予以確定,。



 第二十四條 科研機(jī)構(gòu)、高等院校的職務(wù)科技成果在完成后一年內(nèi)未能實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，科技項(xiàng)目完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下,，可以根據(jù)與本單位簽訂的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化,，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。



 第二十五條 科技成果轉(zhuǎn)化的其他優(yōu)惠政策,，按照國(guó)家,、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由青島市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。