• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1999]88號
• 【發(fā)布日期】1999-11-23
• 【生效日期】1999-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市利用政府性外債的擔(dān)保和外債 外援配套資金匹配管理暫行規(guī)定

昆明市利用政府性外債的擔(dān)保和外債
 外援配套資金匹配管理暫行規(guī)定
 
（1999年11月23日昆政發(fā)〔1999〕88號）

 第一條 為加強對昆明市利用政府性外債（以下簡稱“外債”）的擔(dān)保和外債外援配套資金匹配的管理,，規(guī)范財政行為,，防范外債風(fēng)險，提高項目單位資金使用的社會,、經(jīng)濟效益,，根據(jù)國務(wù)院,、省政府的有關(guān)政策、法規(guī),，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 以下概念系本暫行規(guī)定所特別界定

 1、外債系指國家向國際金融組織,、外國政府和聯(lián)合國等有關(guān)機構(gòu)舉借的貸款,。

 2、外援系指外國政府,、非政府組織,、多邊和雙邊等機構(gòu)所提供或捐贈的資金和實物。

 3,、財政擔(dān)保（以下簡稱“擔(dān)?！保┦侵敢载斦x保證所使用外債按期償還的一種政府行為。

 4,、財政性配套資金（以下簡稱“配套資金”）系根據(jù)外債,、外援項目的
轉(zhuǎn)貸協(xié)議等法律約束性文件要求，由政府承諾配套并需財政安排,、構(gòu)成項目總投資的無償或有償資金,。

 5、項目單位是指使用外債或外援資金且承擔(dān)償債義務(wù)等法律責(zé)任的主管部門或項目具體執(zhí)行主體,。



 第三條 財政提供擔(dān)保的范圍

 1、以市政府名義向財政部借用的外債,。

 2,、市政府確定的，以社會效益為主的基礎(chǔ)性,、公益性外債項目,，確需財政擔(dān)保的由市政府正式通知市財政局，按通知進行擔(dān)保,。



 第四條 財政擔(dān)保的原則

 1,、項目符合國家和省、市政府的國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,。

 2、項目必須有較好的經(jīng)濟效益和社會效益,。生產(chǎn)性項目要具備還款能力,。



 第五條 財政擔(dān)保程序及要求

 1、凡需擔(dān)保的外債項目,，項目單位必須在立項前向市財政局提出擔(dān)保申請,，經(jīng)審核并報市政府同意承諾擔(dān)保后,，方可申請立項。

 2,、申請擔(dān)保的項目單位,，必須向市財政局提供詳實的項目基礎(chǔ)資料。

 3,、市政府同意承諾擔(dān)保的項目,，財政部門必須參與項目的可行性研究、評估,、審定等前期工作,。項目經(jīng)評估、審定可行后,，由市財政局報市政府批準后,，正式出具擔(dān)保文件。

 4,、由市財政局出具擔(dān)保的項目,，項目單位必須與市財政局簽訂擔(dān)保合同，提交詳盡的,、可行的還款資金來源和還款資金安排計劃,，并須向市財政局提供由主管部門出具保證承諾或有一定經(jīng)濟實力的經(jīng)濟實體出具的反擔(dān)保文件。

 5,、凡涉及各縣（市）區(qū)的項目,，須由各縣（市）區(qū)政府對市財政局出具反擔(dān)保文件后，市財政局才對外出具擔(dān)保文件,。



 第六條 財政提供配套資金的范圍

 1,、以市政府名義向省財政廳借用的外債項目的配套資金。

 2,、市政府確定的重大利用外債項目,、以社會效益為主的基礎(chǔ)性、公益性外債,、外援項目的配套資金,。



 第七條 財政提供配套資金的原則

 1、財政部門原則上只對社會發(fā)展性外債,、外援項目提供配套資金,。

 2、項目必須符合國家和省,、市的國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，還必須有較好的經(jīng)濟效益和社會效益,。

 3,、財政部門所提供的配套資金,，應(yīng)納入部門和行業(yè)的預(yù)算支出范圍統(tǒng)籌考慮。



 第八條 財政配套資金的申請程序及要求

 1,、凡需由財政部門提供配套資金的外債,、外援項目，項目單位必須在立項前向財政部門提出配套申請,，經(jīng)財政部門審核報政府同意后,，方可申請立項。

 2,、申請配套資金的項目單位,，必須向財政部門提供詳實的項目基礎(chǔ)材料。

 3,、經(jīng)財政部門初審,，政府原則同意承諾配套的項目，財政部門必須參與項目的可行性研究,、評估,、審定等前期工作。若項目評審可行,，由財政部門報同級政府批準后方可配套,。若審核評定中發(fā)現(xiàn)項目不可行，財政部門有權(quán)拒絕配套申請,。

 4,、凡涉及各縣（市）區(qū)提供配套的項目，需先由各縣（市）區(qū)政府出具縣（市）區(qū)配套資金承諾文件后,，市財政局方可承諾配套,。

 5、經(jīng)同級政府批準由財政提供配套資金的項目,，項目單位必須與同級財政簽定資金使用協(xié)議，并按規(guī)定使用好配套資金,。

 6,、項目單位所需配套資金按財政財務(wù)隸屬關(guān)系，由同級財政籌集,、落實,，項目單位須承擔(dān)一定比例的配套資金。

 7,、配套資金必須按照
轉(zhuǎn)貸協(xié)議等有關(guān)文件予以安排落實,。



 第九條 項目單位必須嚴格按照項目的有關(guān)要求，加強對項目建設(shè),、運營的管理,，使之達到預(yù)期目標,，履行還貸義務(wù)。



 第十條 項目單位必須定期向財政部門報告配套資金及貸款資金使用情況,、項目進展及運營情況,、項目經(jīng)濟效益及還貸能力情況。



 第十一條 財政部門有權(quán)對提供擔(dān)保和配套資金的項目進行跟蹤問效,，加強管理,、監(jiān)督、檢查,，以保證項目的順利實施,。



 第十二條 項目單位不按規(guī)定落實使用配套資金和貸款資金的，財政部門有權(quán)中止貸款資金和配套資金的撥付,，項目單位應(yīng)對造成的損失承擔(dān)責(zé)任,。情節(jié)嚴重的，將停止項目的執(zhí)行和以后年度該地區(qū)和部門外債,、外援項目申請的審批,。



 第十三條 各級審計機關(guān)應(yīng)按照《審計法》的規(guī)定，加強對外債,、外援資金和配套資金的審計監(jiān)督,。



 第十四條 項目單位違約或未按時歸還貸款造成財政承擔(dān)連帶履行責(zé)任或賠償?shù)模斦块T有權(quán)向提供反擔(dān)保文件和保證承諾書的責(zé)任人收回資金,，必要時可通過預(yù)算途徑和法律手段實施扣款,。項目單位因管理不善等因素造成項目損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十五條 各縣（市）區(qū)可依照本暫行規(guī)定制定實施細則,。



 第十六條 本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。