• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)七屆人大常委會[7號
• 【發(fā)布日期】1999-11-25
• 【生效日期】1999-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（〔1999〕7號）
 《西藏自治區(qū)實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》（修正案）已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1999年11月25日通過,，現(xiàn)予公布，修改后的《西藏自治區(qū)實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》自公布之日起施行,。



 西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年11月26日



 西藏自治區(qū)實施《
中華人民共和國土地管理法》辦法

 （1999年11月25日西藏自治區(qū)第七屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強土地管理,，維護土地的社會主義公有制，保護,、開發(fā)土地資源,，合理利用土地，切實保護耕地,，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《
土地管理法》和《
土地管理法實施條例》），結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。

 任何單位和個人必須遵守土地管理法律,、法規(guī)和本辦法,。



 第三條 各級人民政府必須貫徹實施“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,，全面規(guī)劃,，嚴(yán)格管理，保護,、開發(fā)土地資源,，制止非法占用土地的行為。



 第四條 自治區(qū)實行土地用途管制制度,，編制土地利用總體規(guī)劃,，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地,、建設(shè)用地和未利用地,。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量,，對耕地實行特殊保護,。



 第五條 自治區(qū)實行國有土地有償使用制度，逐步培育,、完善和規(guī)范土地市場,。



 第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立專職或兼職的土地管理員,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 下列土地屬于國家所有：

 （一）城市市區(qū)的土地,；

 （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收,、征收、征購為國有的土地,；

 （三）國家依法征用的土地,；

 （四）國家未確定為農(nóng)民集體所有的林地、草地,、荒地,、河灘地及其他土地；

 （五）因國家組織移民,、自然災(zāi)害等原因,，農(nóng)民集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,，原屬于其成員集體所有的土地,；

 （七）國有基礎(chǔ)設(shè)施用地和軍事用地；

 （八）縣級以上水利部門直接管理的水庫,、渠道等水利工程用地,；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定屬于國家所有的其他土地,。



 第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有：

 （一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外；

 （二）農(nóng)村宅基地和自留地,、自留山,；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的其它土地,。



 第九條 自治區(qū)依法實行土地所有權(quán),、使用權(quán)的登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。

 集體土地所有者,、國有土地使用者、集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門申請登記,。

 集體土地所有權(quán)，由縣級人民政府登記造冊,，核發(fā)《集體土地所有證》,，確認(rèn)所有權(quán)。

 集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，由縣級人民政府登記造冊,，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán),。

 單位和個人依法使用國有土地的,，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書,，確認(rèn)使用權(quán),。



 第十條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán),，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、構(gòu)筑物等附著物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地變更登記,，由原登記機關(guān)進行土地所有權(quán),、使用權(quán)變更登記，更換土地所有權(quán),、使用權(quán)證書,。

 依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件,，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地變更登記,，由原土地登記機關(guān)依法進行變更登記。



 第十一條 依照法律,、法規(guī)的規(guī)定收回用地單位的土地使用權(quán)的,，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。

 土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期滿,，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。



 第十二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，由人民政府依法處理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的個人與個人之間,、個人與單位之間的爭議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。

 縣（市,、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)單位之間,、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個人之間,、個人與單位之間的爭議,，由縣（市、區(qū)）人民政府處理,。

 自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨縣（市,、區(qū)）的單位之間、個人之間,、個人與單位之間的爭議,，由市人民政府、地區(qū)行政公署處理,。

 自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨市（地）的單位之間,、個人之間、個人與單位之間的爭議,，由自治區(qū)人民政府處理,。

 當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi),，依法向人民法院提起訴訟,。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀,。




 第三章 土地利用總體規(guī)劃





 第十三條 自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

 拉薩市土地利用總體規(guī)劃,，由拉薩市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

 地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由地區(qū)行政公署組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃,，由縣（市,、區(qū)）人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,，逐級上報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制,，逐級上報市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn),。

 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行。



 第十四條 城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)進行修訂,；城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修訂前，其建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模執(zhí)行,。

 在城市規(guī)劃區(qū)和村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用年度計劃管理,，實行建設(shè)用地總量控制,。

 自治區(qū)土地利用年度計劃，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達,，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，新增建設(shè)用地不得占用農(nóng)用地,。

 節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo),，經(jīng)批準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,；未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)計劃指標(biāo)的,，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo),。



 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,，向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告,。



 第十七條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的修改，由原編制規(guī)劃的人民政府土地行政主管部門擬定修改方案,，經(jīng)同級人民政府審查同意后,，逐級上報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府?dāng)M定修改方案,，經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報市人民政府,、地區(qū)行政公署批準(zhǔn),。



 第十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門依法共同進行土地統(tǒng)計，統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職務(wù),。土地所有者和使用者必須真實、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計資料,，不得虛報,、瞞報、拒報,、遲報,。

 任何單位和個人不得隨意更改土地統(tǒng)計資料。



 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)有計劃地加強土地管理信息系統(tǒng)建設(shè),，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測,。



 第二十條 土地等地評定依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織評定,。

 土地等級評定結(jié)果,，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字向社會公布,。




 第四章 耕地保護





 第二十一條 各級人民政府必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少,；耕地總量減少的,，由自治區(qū)人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂勺灾螀^(qū)人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收,。



 第二十二條 自治區(qū)實行占用耕地補償制度,。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少,，墾多少”的原則,，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾的，由占用耕地的單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費：

 （一）拉薩市人民政府所在地,，每公頃繳納30萬元至36萬元,；

 （二）地區(qū)行政公署所在地，每公頃繳納15萬元至22．5萬元,；

 （三）縣人民政府所在地,，每公頃繳納12．5萬元至15萬元；

 （四）其他地區(qū),，每公頃繳納7．5萬元至12．5萬元,。

 開墾的耕地質(zhì)量達不到原占用耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70％的，土地行政主管部門不予驗收,，并責(zé)成限期重新整治,，再驗收達到原占用耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70％以上，但未達到原耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，按照前款（一）,、（二）、（三）,、（四）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10％－20％繳納耕地開墾費,。

 耕地開墾費由縣級人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一收取。其中,，上繳自治區(qū)人民政府土地行政主管部門20％,、市（地）20％，縣（市,、區(qū)）留60％,，耕地開墾費專戶存于財政，專項用于開墾新的耕地,。

 占用耕地的單位開墾土地時,，由縣級人民政府土地行政主管部門劃定開墾區(qū)，監(jiān)督實施,。

 縣級人民政府在3年以內(nèi),，必須組織開墾新的耕地，市人民政府,、地區(qū)行政公署土地行政主管部門監(jiān)督實施,，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收；3年內(nèi)未組織開墾的,，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門收回耕地開墾費,，并統(tǒng)一組織開墾。



 第二十三條 自治區(qū)實行基本農(nóng)田保護制度,。

 縣（市,、區(qū)）劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的85％以上,。基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行劃區(qū)定界,，由縣（市,、區(qū)）人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。



 第二十四條 禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪耕地,。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年以上未動工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2至4倍繳納閑置費,；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán),；該幅土地原為集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種,。



 第二十五條 自治區(qū)鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃,，在保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下,，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山,、荒地、荒灘從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn),，開發(fā)后的土地可以確定給開發(fā)單位或個人長期使用，使用期50年不變,。自治區(qū)依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益,。

 開發(fā)前款土地的審批權(quán)，按照下列規(guī)定審批：

 （一）一次性開發(fā)30公頃以下的,，由縣級人民政府批準(zhǔn),；

 （二）一次性開發(fā)30公頃以上60公頃以下的，由拉薩市人民政府,、地區(qū)行政公署批準(zhǔn),；

 （三）一次性開發(fā)60公頃以上600公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),；

 （四）一次性開發(fā)600公頃以上的,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的荒山,、荒地,、荒灘從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的,，在使用期限內(nèi)不得改變土地用途。



 第二十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門按照《
土地管理法》第
三十七條,、第四十二條規(guī)定收取的土地閑置費,、土地復(fù)墾費必須專戶儲存、?？顚Ｓ?，接受同級財政部門監(jiān)督，用于土地復(fù)墾,、耕地保護,。




 第五章 建設(shè)用地





 第二十七條 任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的,，必須依法申請使用國有土地,；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的,，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外,。

 前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。



 第二十八條 建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應(yīng)依據(jù)《
土地管理法》第四十四條規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 第二十九條 具體建設(shè)項目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地（包括已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地）的,，建設(shè)單位必須向市縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請,，經(jīng)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府土地行政主管部門審查后，由市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn),。



 第三十條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照下列權(quán)限審批：

 （一）占用土地2公頃以下的,，由縣（市）人民政府批準(zhǔn),，報市人民政府、地區(qū)行政公署備案,；

 （二）占用土地2公頃以上5公頃以下的,，由市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報自治區(qū)人民政府備案,；

 （三）占用土地5公頃以上的,，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第三十一條 建設(shè)項目可行性研究論證時,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請,。

 縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設(shè)項目用地預(yù)審申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計劃,、用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查,，按規(guī)定期限提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告,。

 可行性研究報告報批時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告,；未取得建設(shè)項目用地預(yù)審報告的,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項和辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。



 第三十二條 征用下列土地的,，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并報國務(wù)院備案：

 （一）基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的；

 （二）其它土地70公頃以下的,。



 第三十三條 征用土地補償費按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）征用市（地）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地的補償費,，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍。征用規(guī)劃區(qū)外及其它地區(qū)耕地的補償費,，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至8倍,；

 （二）征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6至7倍補償,，征用規(guī)劃區(qū)外的人工非經(jīng)濟林地,，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍補

償。經(jīng)濟林地按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍補償,；

 （三）征用人工草場，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍補償,。其它草場按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至5倍補償,；

 （四）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施或者公益事業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體所有土地,，土地補償費標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍；

 （五）征用未利用地,，土地補償費標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2倍,。



 第三十四條 征用土地的安置補助費按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）征用耕地，按征地前3年平均年產(chǎn)值的6倍繳納安置補助費；

 （二）征用其它農(nóng)用地,，按鄰近耕地前3年勻年產(chǎn)值的4倍繳納安置補助費,。



 第三十五條 被征用土地上的地上附著物的補償按下列辦法執(zhí)行：

 （一）被被用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物,，可按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定作價補償,；

 （二）被征用土地上的樹木，凡有條件移栽的,，應(yīng)當(dāng)組織移栽,，付給移栽人工費和樹苗損失費；不能移栽的,，可作價給予補償,。名木古樹依照有關(guān)規(guī)定辦理；

 （三）對在征地期間,，搶建的房屋與設(shè)施,、搶種的作物與樹木一律不予補償。



 第三十六條 被征用土地上的青苗補償費,，按當(dāng)年作物的實際產(chǎn)值補償,；無青苗的，按實際投入補償,。



 第三十七條 用地單位繳納的各項補償費,，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加安置補助費,。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍,。



 第三十八條 征用土地的補償費用,，包括土地補償費、安置補助費,、地上附著物和青苗補償費,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一收取，并分別撥付：

 （一）土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會所有,；

 （二）地上附著物和青苗補償費,，歸地上附著物及青苗的所有者所有；

 （三）安置補助費應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置對象的不同情況予以支付,，任何單位和個人不得占用,、挪用。



 第三十九條 建設(shè)單位以有償方式取得國有土地使用權(quán)的,，應(yīng)按國家和自治區(qū)規(guī)定繳納土地有償使用費和其他費用,。

 自本辦法施行之日起，留用自治區(qū)的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，30％交自治區(qū)財政,，30％交市（地）財政,，40％留縣（市、區(qū)）財政,，專項用于耕地開發(fā),。



 第四十條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照《
土地管理法》第五十七條的規(guī)定辦理臨時用地審批手續(xù),，支付臨時使用土地補償費,。

 臨時使用土地期限一般不超過2年，確需超過2年的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時用地審批手續(xù),。



 第四十一條 臨時使用土地，根據(jù)使用年限,，每使用一年按以下標(biāo)準(zhǔn)補償：

 （一）臨時使用農(nóng)用地的,，按照該土地前3年平均年產(chǎn)值給予補償；

 （二）臨時使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地,，按照使用鄰近耕地補償標(biāo)準(zhǔn)的50％給予補償,；

 （三）臨時使用城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補償標(biāo)準(zhǔn)的30％給予補償,；

 （四）臨時使用未利用地,，按照使用鄰近耕地補償標(biāo)準(zhǔn)的20％給予補償。

 臨時使用農(nóng)用地建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)原貌,。造成地面附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予補償,。



 第四十二條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)具體建設(shè)項目需要使用集體土地的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，向市、縣（市,、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請,，經(jīng)審查后，由市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。其中,，涉及占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

 需要使用國有未利用地的，按照本辦法第三十條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十三條 農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位,、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè),，依照本辦法第四十二條規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十四條 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè),；但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可轉(zhuǎn)移。



 第四十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,。

 農(nóng)村村民建住宅,，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造,，充分利用原有的宅基地,、村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制占用耕地,。宅基地用地的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由自治區(qū)人民政府作出規(guī)定,。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第四十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法的行為進行監(jiān)督檢查,，依法查處土地違法案件,。

 各級人民政府及其土地行政主管部門必須依法行政，接受群眾監(jiān)督,。



 第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門負責(zé)培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)土地管理監(jiān)督檢查證件,。

 土地管理監(jiān)督檢查人員必須遵守國家土地管理法律,、法規(guī)和本辦法，忠于職守,，秉公執(zhí)法,。

 土地管理監(jiān)督檢查人員在查處土地違法案件時，應(yīng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件,。



 第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職務(wù)時,，有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制,；

 （二）要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明,；

 （三）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測,、拍照、攝像,；

 （四）詢問違法案件的當(dāng)事人,、嫌疑人和證人；

 （五）對涉嫌土地違法的單位或者個人,，停止辦理有關(guān)土地審批,、登記手續(xù)；

 （六）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查其是不得變賣,、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物,；

 （七）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進行的土地違法行為。



 第四十九條 土地行政主管部門在履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)時,，公安,、行政監(jiān)察、審計,、稅務(wù),、銀行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予支持和配合。




 第七章 法律責(zé)任





 第五十條 對違反土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的單位和個人應(yīng)當(dāng)處以罰款的,，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）依照《
土地管理法》第七十三條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的30％以上50％以下,；

 （二）依照《
土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的,，罰款額為耕地開墾費的0．5倍以上2倍以下；

 （三）依照《
土地管理法》第七十五條規(guī)定處以罰款的,，罰款額為土地復(fù)墾費的0．5倍以上2倍以下,；

 （四）依照《
土地管理法》第七十六條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下,；

 （五）違反《
土地管理法實施條例》第二十八條規(guī)定,，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,，可以處耕地復(fù)墾費0．5倍以上2倍以下的罰款,。



 第五十一條 違反本辦法規(guī)定不辦理登記或變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理,，逾期不辦理的,，依照國家的有關(guān)法律法規(guī)予以

處罰。



 第五十二條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）阻撓或拒不服從土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （二）煽動群眾鬧事,，阻撓國家征地和建設(shè)的,；

 （三）借征地之機敲詐勒索的。



 第五十三條 不按時繳納有關(guān)土地費用和罰款的,，每日按應(yīng)繳款的千分之三繳納滯納金，罰款和滯納金全部上繳國庫,。



 第五十四條 侵占,、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。



 第五十五條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由主管部門依法給予行政處分,。




 第八章 附則



 第五十六條 本辦法適用中的具體問題由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門負責(zé)解釋。



 第五十七條 本辦法自公布之日起施行,。1992年6月25日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過,，1997年9月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議修正的《西藏自治區(qū)實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。