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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 關(guān)于強化財政監(jiān)督整頓財經(jīng)秩序意見的通知
  • 【發(fā)布單位】80602
  • 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1999]68號
  • 【發(fā)布日期】1999-12-16
  • 【生效日期】1999-12-16
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 關(guān)于強化財政監(jiān)督整頓財經(jīng)秩序意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳
關(guān)于強化財政監(jiān)督整頓財經(jīng)秩序意見的通知

(遼政辦發(fā)〔1999〕68號)

各市人民政府,,省政府各部門:
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省財政廳《關(guān)于強化財政監(jiān)督整頓財經(jīng)秩序的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

遼寧省人民政府辦公廳
1999年12月16日
關(guān)于強化財政監(jiān)督整頓財經(jīng)秩序的意見

近幾年來,,各地區(qū)、各部門高度重視財經(jīng)工作,,強化財政監(jiān)督,,整頓財經(jīng)秩序取得了一定成績,。但是,經(jīng)濟領(lǐng)域違法違紀(jì)的勢頭尚未得到徹底遏制,,財經(jīng)紀(jì)律松馳的狀況尚未根本好轉(zhuǎn),,特別是會計信息失真、國家稅收流失,、預(yù)算約束軟化,、監(jiān)管不力等問題,嚴(yán)格影響了財政運行秩序和政府的宏觀調(diào)控能力,。為進一步強化財政監(jiān)督,,規(guī)范和整頓財經(jīng)秩序,保障經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展,,特提出如下意見:

一,、提高認(rèn)識,切實把財政監(jiān)督列入重要議事日程
財政監(jiān)督作為財政工作的三大基本職能之一,,是財政管理不可分割的重要組成部分,。強化和完善財政監(jiān)督,是改革與發(fā)展對財政管理提出的必然要求,。各級政府及其財政部門要從科學(xué)管理,,實施積極的財政政策的高度認(rèn)識和實施財政監(jiān)督,充分發(fā)揮其在加強財政管理,,維護財政正常運行中的作用,。各級政府及其財政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對財政監(jiān)督重要性的認(rèn)識,徹底改變重分配輕監(jiān)督管理的思想觀念,,把財政監(jiān)督工作列入重要議事日程,,親自抓財政監(jiān)督工作。

二,、切實做到收支并舉,,監(jiān)管并重
要切實加強對財政收入的監(jiān)督,實行對預(yù)算收入解繳,、征管,、入庫、退付全過程的監(jiān)督,,建立和完善預(yù)算收入的有效保障機制,。一是對財政收入征管質(zhì)量進行監(jiān)督,主要是監(jiān)督稅務(wù)部門各種稅收收入征管質(zhì)量,,防止和糾正越權(quán)減免,、緩征、退付,、應(yīng)征不征等問題,。二是對國庫收納、劃分,、留解,、退付預(yù)算收入情況進行監(jiān)管。對擅自動用和退付國庫庫款,,不按時收納或不按規(guī)定劃解預(yù)算收入及延解,、占壓國庫庫款等行為進行監(jiān)督。三是對下級財政應(yīng)繳上級財政收入情況進行監(jiān)督,,監(jiān)督下級財政及時,、足額上繳上級財政的各項收入,防止下級財政隱瞞,、截留,、拖欠應(yīng)繳上級財政收入。四是對財政部門征收的各項非稅性財政收入情況進行監(jiān)督,,確保各項非稅性收入的及時足額入庫,。
要切實加強對財政支出的監(jiān)督,建立和完善預(yù)算支出的有效監(jiān)控機制,。重點對預(yù)算支出的申報,、撥付到使用的事前、事中監(jiān)督和全過程跟蹤監(jiān)控,,在實施監(jiān)督過程中,,要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點,。要選擇預(yù)算支出中與加強宏觀調(diào)控和深化改革關(guān)系密切,、群眾反映強烈的熱點及難點項目開展專項監(jiān)督,防范和查處虛報,、挪用,、侵占、亂支財政資金,,隨意轉(zhuǎn)移預(yù)算內(nèi)外資金,,揮霍浪費國家資金等違法違紀(jì)問題,嚴(yán)厲打擊貪污財政資金的犯罪行為,。各地要協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和完善有關(guān)監(jiān)督制度,,逐步形成對預(yù)算支出的全方位監(jiān)控機制。

三,、強化和規(guī)范預(yù)算外資金的監(jiān)督管理,,依法嚴(yán)肅處理各種違法違紀(jì)行為
各地要認(rèn)真落實《 國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號),建立健全各項預(yù)算外資金管理制度,,嚴(yán)格實行收支兩條線管理,。嚴(yán)肅查處預(yù)算外收支管理中的各種違法違紀(jì)行為,,發(fā)現(xiàn)有頂風(fēng)違紀(jì)、越權(quán)設(shè)立基金和收費項目,、弄虛作假或超標(biāo)準(zhǔn)收費以及挪用,、濫支預(yù)算外資金甚至私設(shè)“小金庫”的,要依法從嚴(yán)處理,。

四,、建立健全財政部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制
各級財政部門要建立健全內(nèi)部約束機制,加強內(nèi)部財政監(jiān)督工作,,堅持依法理財,,強化科學(xué)管理。要通過對管理財政預(yù)算內(nèi)外資金,、信用資金的內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu),,以及掛靠財政部門的事業(yè)單位開展定期的監(jiān)督檢查,增強其自我約束意識,,促進依法理財,,為提高財政管理水平和廉政建設(shè)服務(wù)。

五,、加強對社會審計機構(gòu)的監(jiān)督
加強對社會審計機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,,是財政監(jiān)督的重要內(nèi)容。各級財政部門要會同審計部門加強對社會審計機構(gòu)執(zhí)行財稅法規(guī),、制度及履行社會監(jiān)督工作公開性,、合法性、公正性的情況進行監(jiān)督,。重點監(jiān)督社會審計機構(gòu)及其注冊會計師是否按照《 中華人民共和國注冊會計師法》和獨立審計準(zhǔn)則等執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求出具審計報告及社會審計機構(gòu)財務(wù)收支情況,。對出具假證、通同作弊的社會審計機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,,省注冊會計師協(xié)會應(yīng)及時處理,;對違反國家法律的,要依法查處,;觸犯刑律的,,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

六,、整頓會計工作秩序,,提高會計工作質(zhì)量和會計信息質(zhì)量
各地要認(rèn)真貫徹落實《 國務(wù)院關(guān)于整頓會計工作秩序進一步提高會計工作質(zhì)量的通知》(國發(fā)〔1996〕16號)和《遼寧省會計管理條例》的有關(guān)規(guī)定,加強對會計執(zhí)法,、會計信息的真實和完整性的監(jiān)督,,促進會計基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范化。各級財政部門要把財政監(jiān)督與整頓會計秩序有機地結(jié)合起來,。對無帳或帳目不全,、管理混亂,、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”的單位,,除按有關(guān)財政法規(guī)給予經(jīng)濟處罰外,,還要按照財政部、人事部《關(guān)于對違反國家財經(jīng)紀(jì)律的會計人員解除專業(yè)技術(shù)職務(wù)等有關(guān)問題的通知》(財會字〔1996〕33號)規(guī)定,,取消有關(guān)財會人員專業(yè)技術(shù)資格,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

七,、堅持依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,,查罰并重
近年來,,財政監(jiān)督工作的執(zhí)法力度有所加強,但執(zhí)法不嚴(yán),、處罰不力,、對事不對人的狀況沒有得到根本改變。因此,,必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法,,加大處罰力度,對各種違法違紀(jì)行為都要一查到底,,決不姑息遷就,。要切實把處理事與處理人、行政處罰與刑事處罰,、內(nèi)部處理與公開曝光結(jié)合起來,,真正做到查罰并重。各級財政部門要與紀(jì)檢,、監(jiān)察,、公安、司法等部門建立健全聯(lián)合辦案制度和追究責(zé)任人員責(zé)任移送制度,,把查處單位違法違紀(jì)和查處個人違法違紀(jì)緊密地結(jié)合起來,,提高財政監(jiān)督的權(quán)威性和財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)系溝通制度,,實行監(jiān)督檢查資料共享,,降低監(jiān)督檢查成本,避免重復(fù)檢查,,充分發(fā)揮政府財政經(jīng)濟監(jiān)督的整體效能,。

八、加強財政監(jiān)督隊伍建設(shè)
加強財政監(jiān)督是財政部門履行監(jiān)督職責(zé),、強化財政監(jiān)督的重要保障,,是建立財政監(jiān)督組織體系的客觀需要,。在機構(gòu)改革中,各級政府及其財政部門要在機構(gòu)設(shè)置及加強監(jiān)督檢查人員力量方面給予足夠的重視,,確保財政監(jiān)督工作的順利開展,。要努力建設(shè)一支勤于思考,勇于開拓,,全面發(fā)展,,業(yè)務(wù)過硬,一專多能的財政監(jiān)督干部隊伍,,為整頓財稅秩序,,加強財政管理服務(wù)。

省財政廳
1999年12月9日
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