• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】江蘇省人大常委會第16號
• 【發(fā)布日期】1999-12-24
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民代表大會常務委員會公告

江蘇省人民代表大會常務委員會公告
 
（第16號）
 《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》已由江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于1999年12月1日通過，現予公布,，自2000年3月1日起施行,。



 江蘇省人民代表大會常務委員會

 1999年12月24日

 江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例

 （一九九九年十二月二十一日江蘇省第九屆人民

 代表大會常務委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為繼承和發(fā)展中醫(yī)學，發(fā)揮中醫(yī)在衛(wèi)生事業(yè)中的作用,，適應人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,，保障公民健康，促進社會主義現代化建設,，根據國家有關法律和法規(guī),，結合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內中醫(yī)醫(yī)療,、預防、保健、康復,、教育,、科研等活動。

 本條例所稱中醫(yī)系指祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥,，包括中醫(yī)藥,、中西醫(yī)結合和民族醫(yī)藥。



 第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)應當繼承,、發(fā)揚中醫(yī)的特色和優(yōu)勢,，利用現代科學技術，勇于創(chuàng)新,，促進中醫(yī)理論和實踐的發(fā)展,，實現中醫(yī)現代化。



 第四條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對中醫(yī)工作的領導,，堅持中西醫(yī)并重的方針,，貫徹執(zhí)行保護、扶持,、發(fā)展中醫(yī)的政策,；將中醫(yī)事業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，為中醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供必要的條件和保障,。



 第五條 省人民政府衛(wèi)生行政部門主管全省的中醫(yī)事業(yè),。省中醫(yī)管理機構具體負責全省的中醫(yī)管理工作。

 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域內中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門。

 地方各級計劃,、建設,、財政、人事,、教育,、科技、物價,、工商,、稅務、勞動和社會保障,、藥品監(jiān)督,、新聞出版等部門，應當在各自的職責范圍內,，共同做好發(fā)展中醫(yī)工作,。




 第二章 醫(yī)療機構與服務





 第六條 中醫(yī)醫(yī)療機構的建設應當納入區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。縣級以上地方各級人民政府應當采取措施辦好中醫(yī)醫(yī)院,。綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當完善中醫(yī)科室,。



 第七條 鼓勵公民、法人和其他組織經法定行政管理部門批準,、登記,、設立合作、合資和其他形式的中醫(yī)醫(yī)療機構,。

 鼓勵經長期臨床實踐,、醫(yī)術確有專長的中醫(yī)人員個體開業(yè)行醫(yī)，經法定行政管理部門批準,、注冊登記,，依法從事相關的診療活動。



 第八條 中醫(yī)醫(yī)療機構應當堅持以中醫(yī)為主,，運用中醫(yī)理論和技術,，開展診療活動。



 第九條 中醫(yī)醫(yī)院應當以中醫(yī)人員為主體,，并按照國家和本省制定的標準配備專業(yè)人員,、業(yè)務用房和醫(yī)療設備；加強特色?？?、專病建設，完善綜合服務功能,。



 第十條 縣級以上地方各級衛(wèi)生行政部門組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務，應當充分發(fā)揮中醫(yī)的作用,，為社區(qū)群眾提供中醫(yī)醫(yī)療,、預防、保健,、康復等綜合服務,。



 第十一條 地方各級人民政府應當加強對農村中醫(yī)工作的領導，發(fā)揮中醫(yī)在農村防病治病中的優(yōu)勢和作用,。農村初級衛(wèi)生保健的評估體系,，應當包含農村中醫(yī)工作的內容。

 城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機構應當對口支援,；鼓勵城市中醫(yī)人員到農村開展多種形式的中醫(yī)技術協(xié)作,。



 第十二條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當掌握中醫(yī)基本理論、基本知識和基本技能,，運用中醫(yī)技術防治常見病,、多發(fā)病。



 第十三條 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療、教學,、科研機構依法到境外開展中醫(yī)醫(yī)療活動或者其他形式的國際合格與交流,。



 第十四條 中醫(yī)人員應當提高服務質量和業(yè)務水平，遵守職業(yè)道德規(guī)范,，弘揚中醫(yī)傳統(tǒng)的高尚醫(yī)德醫(yī)風,。




 第三章 教育和科研





 第十五條 鼓勵多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)教育,，逐步形成規(guī)范適度,、專業(yè)結構合理、與中醫(yī)事業(yè)人才需求相適應的中醫(yī)教育體系,，建立和完善中醫(yī)醫(yī)學繼續(xù)教育制度,。



 第十六條 建立名中西醫(yī)結合專家的評選制度，培養(yǎng)中西醫(yī)結合復合型人才,。鼓勵西醫(yī)和其他相關學科人員學習研究運用中醫(yī)理論和診療技術,；倡導中醫(yī)人員學習運用現代科學技術，促進中醫(yī)的繼承和發(fā)展,。



 第十七條 縣級以上地方各級人民政府應當采取專項措施,，做好名中醫(yī)的學術思想和臨床經驗的總結繼承工作。

 在繼續(xù)辦好中醫(yī)學校教育的同時,，積極開展中醫(yī)師承教育,。名中醫(yī)可以根據本人意愿帶徒授業(yè)。



 第十八條 建立名中醫(yī)培養(yǎng)和評選制度,，積極引進優(yōu)秀中醫(yī)人才,，加快中醫(yī)學科帶頭人和中青年業(yè)務技術骨干隊伍的建設。

 對健康狀況許可,、本人自愿,、能堅持正常工作的名中醫(yī)，由所在單位申報,，經設區(qū)的市以上衛(wèi)生行政部門審核后,，報人事部門批準，可以延長退休年齡,。



 第十九條 每年10月22日“國際傳統(tǒng)醫(yī)藥日”為全省中醫(yī)宣傳日,。

 科技、教育,、衛(wèi)生,、文化、新聞出版部門以及有關學術團體應當通過多種途徑在全社會普及中醫(yī)知識,。中小學健康教育應當包括通俗易懂的中醫(yī)常識,。



 第二十條 縣級以上地方各級人民政府應當增加中醫(yī)科研投入,，重視中醫(yī)基礎性研究和技術開發(fā)，將中醫(yī)科研納入科學技術發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，加強中醫(yī)科研機構建設,。

 中醫(yī)機構應當積極開展以常見病、多發(fā)病和疑難疾病為重點的臨床應用研究,，加強民間中醫(yī)藥的開發(fā)研究,。



 第二十一條 縣級以上地方各級人民政府應當支持單位和個人運用現代科學技術，研究,、開發(fā)中醫(yī)藥產業(yè),、采取措施扶持發(fā)展中醫(yī)藥高科技產業(yè)。符合高新技術企業(yè)認定條件的中醫(yī)藥企業(yè),，享受國家和省有關高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 鼓勵興辦民營中醫(yī)藥科研機構和科技企業(yè)。新辦的民營中醫(yī)藥科技企業(yè),，經有權部門批準,，自開業(yè)之日起，兩年內所征企業(yè)所得稅由同級財政給予全額返還,。



 第二十二條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對中醫(yī)文獻的收集,、整理、保存,、出版,、在資金等方面予以支持。

 鼓勵社會各界人士捐獻具有獨特療效的民間中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)藥文獻,、秘方,、驗方。



 第二十三條 科研機構,、高等院校,、醫(yī)療機構要加強中醫(yī)科研的協(xié)作攻關和科技成果的推廣應用。單位轉讓或者許可他人實施其中醫(yī)職務技術成果的,，應當從其轉讓費或者使用費中提取不低于20％的金額，作為報酬支付給職務技術成果的完成人,。



 第二十四條 地方各級人民政府應當加強中藥材的開發(fā)利用和野生中藥材資源的保護,。

 中藥生產經營主管部門和醫(yī)療機構應當依法規(guī)范中藥材的加工炮制，提高中藥飲片質量,。

 醫(yī)療機構,、科研院所、高等院校和企業(yè)單位要運用中醫(yī)理論和新技術,，加快研制開發(fā)中藥新產品,、新劑型,、推廣中醫(yī)藥科研成果，開拓中醫(yī)科技服務渠道和技術市場,，促進中藥高科技產業(yè)發(fā)展,。




 第四章 保障措施





 第二十五條 縣級以上地方各級人民政府應當將中醫(yī)事業(yè)費實行預算單列，并增加對中醫(yī)事業(yè)的財政投入,。

 省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展基金,，省、市,、縣（市,、區(qū)）人民政府安排的中醫(yī)專項經費，必須用于扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,。



 第二十六條 縣級以上地方各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策,，支持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。



 第二十七條 鼓勵社會團體,、企事業(yè)單位,、農村集體經濟組織和公民個人資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，并按照稅法有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。

 鼓勵利用境外資金,，通過捐贈、合作,、合資等方式發(fā)展中醫(yī)事業(yè),。



 第二十八條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當鼓勵社會力量按國家有關規(guī)定，興辦中醫(yī)非基本醫(yī)療保健事業(yè),，推進中醫(yī)非基本醫(yī)療保健的市場化,、產業(yè)化進程。

 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構開展特需服務,，適應多層次的中醫(yī)醫(yī)療保健需求,。



 第二十九條 獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點資格的中醫(yī)醫(yī)療機構，可以作為統(tǒng)籌地區(qū)全體參保人員的定點醫(yī)療機構,。



 第三十條 建立合理的中醫(yī)價格機制,，中醫(yī)特色技術勞務收費標準，應當體現中醫(yī)勞務價值,。



 第三十一條 中醫(yī)醫(yī)療機構經有權部門批準可以自制特色中藥制劑,，在本單位臨床使用。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員使用該中藥制劑,，應當視為中藥飲片,，所發(fā)生的費用，按照基本醫(yī)療保險規(guī)定予以支付,。



 第三十二條 充分發(fā)揚學術民主,，倡導和鼓勵學術爭鳴,，繁榮中醫(yī)學術。




 第五章 監(jiān)督管理





 第三十三條 省中醫(yī)管理機構的主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關中醫(yī)方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章和方針、政策,；

 （二）組織實施中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、中醫(yī)醫(yī)療機構建設標準和技術標準；

 （三）負責中醫(yī)全行業(yè)的管理,；

 （四）管理中醫(yī)事業(yè)經費,；

 （五）指導中醫(yī)行業(yè)的職業(yè)道德建設。

 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強中醫(yī)管理力量，履行中醫(yī)管理職責,。



 第三十四條 下列中醫(yī)工作應當有中醫(yī)專家參與或者以中醫(yī)專家為主進行評議：

 （一）科研課題立項和成果鑒定,、評獎；

 （二）專業(yè)技術職稱資格評審,；

 （三）醫(yī)療事故技術鑒定,；

 （四）省中醫(yī)管理機構規(guī)定的其他中醫(yī)工作。



 第三十五條 申請開辦高,、中等中醫(yī)教育機構,，舉辦涉外中醫(yī)短期培訓和進修班，應當具備規(guī)定的辦學條件,，經省教育行政部門會同省中醫(yī)管理機構審核同意,，并按照有關規(guī)定報批。



 第三十六條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應當按照國家規(guī)定的程序報省中醫(yī)管理機構審查,，符合規(guī)定的,，由省中醫(yī)管理機構出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明。

 廣告經營者,、發(fā)布者不得承辦,、代理、發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與中醫(yī)醫(yī)療廣告證明核定內容不相符的中醫(yī)醫(yī)療廣告,。



 第三十七條 開展涉外中醫(yī)技術合作,、科研成果轉讓等活動，應當經設區(qū)的市衛(wèi)生行政部門審核,，報省中醫(yī)管理機構同意后辦理其他審批手續(xù)。



 第六章 獎勵與處罰





 第三十八條 對有下列情形之一的單位和個人由縣級上人民政府或者衛(wèi)生行政部門給予表彰或者獎勵：

 （一）貫徹執(zhí)行中醫(yī)法律,、法規(guī),、規(guī)章和方針,、政策，對促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有重大貢獻的,；

 （二）在中醫(yī)醫(yī)療,、教育、科研和管理等方面取得突出成績的,；

 （三）捐獻具有獨特療效的民間中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)文獻,、文物、秘方,、驗方的,；

 （四）名中醫(yī)帶徒授業(yè)，取得突出成績的,；

 （五）資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展貢獻突出的,；

 （六）在發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的其他方面作出突出貢獻的。



 第三十九條 有下列行為之一的,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由當事人所在單位或者其上級主管部門給予行政處分：

 （一）利用職權侵犯他人從事中醫(yī)工作合法權益的,；

 （二）擅自改變中醫(yī)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)職務內容和范圍的,。



 第四十條 擅自撤銷中醫(yī)醫(yī)療機構的，由上級主管部門責令限期改正,，并將處理結果報送省中醫(yī)管理機構備案,。



 第四十一條 挪用、克扣,、截留中醫(yī)事業(yè)經費的,，由上級行政機關責令限期歸還，對直接責任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十二條 有下列行為之一的,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

 （一）未經批準設立中醫(yī)醫(yī)療機構的；

 （二）未辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)療服務的,；

 （三）未取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格從事中醫(yī)診療活動的,。



 第四十三條 當事人對個體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。



 第四十四條 衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)管理機構的工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十五條 中藥的生產經營活動,，依照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十六條 本條例自2000年3月1日起施行,。