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遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等
部門關(guān)于加強全省高等學(xué)?？萍脊ぷ饕庖姷耐ㄖ?br>

（遼政辦發(fā)〔1999〕70）

各市人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹國家和省教育工作會議和《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號）精神,，充分調(diào)動我省高等學(xué)校廣大教師及科技人員的積極性,，提高高等學(xué)?？萍脊ぷ魉剑?jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省教委,、省科委、省計委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳《關(guān)于加強全省高等學(xué)校科技工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

遼寧省人民政府辦公廳
1999年12月27日
關(guān)于加強全省高等學(xué)校科技工作的意見

為認真貫徹國家和省教育工作會議,、技術(shù)創(chuàng)新大會精神,，落實教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號），使我省高等學(xué)?？萍脊ぷ鞲玫胤?wù)于國家和地方經(jīng)濟建設(shè),，迎接21世紀知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，結(jié)合我省高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯膶嶋H,，現(xiàn)就加強全省高等學(xué)校科技工作提出如下意見,。

一,、進一步明確高等學(xué)校科技工作方向,，確立發(fā)展目標,，實現(xiàn)科技工作的新突破
1．在黨中央、國務(wù)院加速實施科教興國戰(zhàn)略,，大力加強知識創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新形勢下,，高等學(xué)校既面臨著新的發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn),。積極促進教育與科技,、經(jīng)濟的緊密結(jié)合，是新形勢下高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯氖滓蝿?wù),。高等學(xué)校承擔著知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要歷史使命,，是我國科技工作的重要方面軍。因此,，高等學(xué)校要增強責任感和緊迫感,，進一步明確科技工作的方向，在緊密圍繞學(xué)校學(xué)科建設(shè),、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面卓有成效地開展工作的同時,，更要認真貫徹“穩(wěn)住一頭，放開一片”等科技工作方針,，把組織廣大教師,、科技人員面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場開展科技工作作為當前高等學(xué)校科技工作的重點,，積極支持廣大教師,、科技人員承擔重大科技項目，加速科技成果轉(zhuǎn)化,。積極鼓勵教師,、科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，推進高等學(xué)校進入技術(shù)創(chuàng)新市場,，使其成為我省發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍之一,，為加速我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和經(jīng)濟的全面振興提供智力支持和技術(shù)保障,。
2．通過科技工作的牽動作用,，使我省高等學(xué)校教育、教學(xué)質(zhì)量有明顯提高,，為國家和地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的顯示度和貢獻率明顯增強,，由教育大省向教育強省邁進的速度明顯加快。到2005年,，力爭在電子信息,、生物工程與制藥,、新材料與精細化工,、先進制造技術(shù)、高效節(jié)能與環(huán)保等領(lǐng)域,，形成一批能夠占領(lǐng)學(xué)科制高點,，在國內(nèi)外有較大影響的特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科；造就一批具備承擔國家重大項目能力的學(xué)科（工程技術(shù)）帶頭人和具有創(chuàng)新素質(zhì)和開拓精神的科技實業(yè)家；培養(yǎng)大批教學(xué)水平較高,，科研能力較強,，具有創(chuàng)新能力的骨干教師和科技人員隊伍；緊密圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代工作,，與企業(yè)共建30個技術(shù)開發(fā)中心,，較好地為企業(yè)和行業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新中關(guān)鍵的和具有共性的技術(shù)難題，提高企業(yè)的市場競爭力,，成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要依托,；緊密結(jié)合我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在高等學(xué)校中,，創(chuàng)建和重點發(fā)展50個骨干科技型企業(yè),，10個大學(xué)科技園。其中：骨干科技型企業(yè)產(chǎn)值平均達到2千萬元以上,，大學(xué)科技園產(chǎn)值平均達到2億元以上,，高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化率力爭達到40％以上,，高等學(xué)?？萍冀?jīng)費總額達到10億元以上，使我省高等學(xué)校的科技實力明顯增強,。

二,、深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，合理部署科技力量,，積極推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合
3．進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科技體制改革的決定》（國發(fā)〔1996〕39號）精神，結(jié)合學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，進一步建立適應(yīng)教育體制,、科技體制和經(jīng)濟體制改革需要的工作和管理體系。本著深化改革,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，改善環(huán)境，精干隊伍,，加強聯(lián)合,，注重創(chuàng)新的原則，調(diào)整高等學(xué)?？萍脊ぷ魉悸泛凸芾砟Ｊ?，優(yōu)化科技資源配置，遴選出需要重點加強和優(yōu)化重組的學(xué)科,、基地和科研機構(gòu),，加速學(xué)科改造和基地建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化研究方向,。具有承擔重大攻關(guān)項目能力的科研機構(gòu)或教學(xué)組織,，應(yīng)采取向國內(nèi)外開放的形式運作，打破傳統(tǒng)的研究所,、教研室管理模式,，按照項目和任務(wù)組織科技攻關(guān)隊伍，促進優(yōu)勢互補,，提高科技攻關(guān)能力,。
4．根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展和我省經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的實際需要,，合理部署科技力量,。除保持少而精的科技隊伍跟蹤國內(nèi)、國際學(xué)科發(fā)展前沿,，穩(wěn)定持續(xù)地開展基礎(chǔ)研究,、高技術(shù)研究，為我省中長期發(fā)展提供技術(shù)儲備之外,，要組織高等學(xué)校大部分科技力量投入到直接為全省經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)工作上來。要本著學(xué)科集成,、技術(shù)集成的原則,，鼓勵學(xué)科之間、高校之間,、校企之間的聯(lián)合攻關(guān),，力爭在相關(guān)領(lǐng)域取得重大突破。同時要促進生物技術(shù),、信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合,，在優(yōu)良品種培育及種養(yǎng)技術(shù)、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工上取得一批重大成果,，并加大農(nóng)科教統(tǒng)籌力度,，認真做好實用技術(shù)培訓(xùn)和科技成果推廣工作。人文社會科學(xué)研究要結(jié)合國家和省不同時期的發(fā)展戰(zhàn)略,，積極開展軟科學(xué)研究,，為各級黨委、政府科學(xué)決策提供服務(wù),。
5．面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場開展科技工作,，積極推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。不同層次的學(xué)校應(yīng)有所側(cè)重,，列入“211工程”建設(shè)的大學(xué)和科技力量較強的學(xué)校要立足本省,，服務(wù)全國，爭取承擔關(guān)系到國家和省國計民生的重大科研項目,；一般本科院校和有條件的?？茖W(xué)校要注重為本地區(qū)、本行業(yè)服務(wù),，特別是要在應(yīng)用開發(fā),、科技服務(wù)，新技術(shù),、新成果的引進和二次開發(fā),、推廣應(yīng)用以及組織科普宣傳活動、增強群眾科技意識等方面發(fā)揮重要作用,。
要進一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域,，鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)開展各種形式的聯(lián)合與合作。理工科及綜合性大學(xué)應(yīng)有比較穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研合作基地,。高等學(xué)?？衫米陨韮?yōu)勢，與企業(yè)聯(lián)合建立工程研究中心或技術(shù)開發(fā)中心,。鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),、共建高級管理和技術(shù)人才培訓(xùn)中心、互派科技人員等,。有條件的可以試辦上中下游一條龍,，以及人才培訓(xùn)、科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)化并舉,，乃至一體化的企業(yè)集團,。

三、以科技為先導(dǎo),，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標,，大力提高學(xué)校教育、教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量,。
6．高等學(xué)校要充分發(fā)揮科技工作在促進學(xué)校整體建設(shè)中的支撐作用,，正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，牢固樹立教學(xué)與科研應(yīng)“相互依賴,、相互促進,、相輔相成、共同發(fā)展”和“培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才必須有一批具有創(chuàng)新意識,、創(chuàng)新能力的教師隊伍”的觀念,。要把列入“211工程”建設(shè)的大學(xué)切實辦成教學(xué)中心和科研中心，其他有條件的高?？芍鸩较騼蓚€中心過渡,，學(xué)校的重點學(xué)科,、碩士學(xué)位點、博士學(xué)位點也要辦成兩個中心,，既出人才,，又出成果。
要在高等學(xué)校中形成濃厚的科學(xué)研究氛圍,。鼓勵教師,、科技人員積極申報、承擔各級政府下達的科研項目,，并深入到企業(yè),，為企業(yè)解決技術(shù)難題，積極承擔企業(yè)的科研項目,。專任教師均要結(jié)合教學(xué)工作,，跟蹤學(xué)科前沿，積極開展科學(xué)研究和教育,、教學(xué)研究,。
7．調(diào)動各方面的科技力量，形成培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的支持系統(tǒng),。學(xué)校的科研機構(gòu),、科技組織都要面向?qū)W生開放，各校應(yīng)指定有關(guān)部門,，組織大學(xué)生開展發(fā)明與創(chuàng)造活動,，同時要在常規(guī)教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)大學(xué)生的科研能力,。有條件的學(xué)校還要有計劃地組織學(xué)生參加相關(guān)課題組,，并在教師的指導(dǎo)下開展科技活動。為鼓勵在校大學(xué)生,、研究生參加科研活動,，使他們盡早進入科研領(lǐng)域，從2000年起,，省教委將會同有關(guān)部門每年評選一次“大學(xué)生科技創(chuàng)新獎”,、十名博士優(yōu)秀畢業(yè)論文獎、百名碩士優(yōu)秀畢業(yè)論文獎,、千名本,、專科生畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）優(yōu)秀獎,。建立大學(xué)生科技能力等級證書制度,。

四、大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),，加強大學(xué)科技園建設(shè),，推進高等學(xué)校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程
8．認真貫徹《中共遼寧省委,、遼寧省人民政府關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的若干決定》（遼委發(fā)〔1999〕17號）精神,，盡快改變我省高等學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)相對落后的狀況,。高等學(xué)校要為科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才、政策,、資金和技術(shù)支持,。對承擔重大科研項目，開發(fā)實力較強的科研機構(gòu),，可實施“研究開發(fā)主體與產(chǎn)業(yè)實體并存”的發(fā)展模式,。同時鼓勵科技開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，并享受國家和地方對科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)所確定的各項政策,。
9．大力加強大學(xué)科技園建設(shè)工作,。有條件的高等學(xué)校要組織實施一批技術(shù)含量高、牽動性大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,，開發(fā)一批競爭性強,、市場占有率高、經(jīng)濟效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)品,，創(chuàng)辦和發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，并以此為基礎(chǔ)，大力加強大學(xué)科技園建設(shè)工作,，使其成為國家重大科研項目向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移的渠道,，吸引國內(nèi)外高新技術(shù)成果的窗口，高新技術(shù)成果的“孵化器”,，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的基地,，帶動國家和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。要鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；鼓勵高等學(xué)校教師和學(xué)生自主創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。大學(xué)科技園享受我省對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所確定的各項優(yōu)惠政策，有關(guān)稅收政策執(zhí)行遼委發(fā)〔1999〕17號文件中的有關(guān)規(guī)定,。同時要鼓勵高等學(xué)校之間通過強強聯(lián)合的方式,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，將效益顯著,、科技含量高,、市場潛力大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組成若干個股份有限公司，并爭取成為上市公司,，省教委,、科委將予以重點支持,。

五、健全激勵和約束機制,，完善科技政策,，放活、吸引科技人才
10．要根據(jù)國家政策,，對從事科技活動的教師,、科技人員制定科學(xué)、規(guī)范的考核評價標準和科學(xué)合理的考核評價制度,，建立激勵和約束并存的管理機制,，特別是要建立有利于中青年教師、科技人員脫穎而出的制度和政策,，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),，提高人員素質(zhì)和整體水平。各學(xué)?？蓪嵭袑Ｂ毰c兼職科技人員相結(jié)合的科技隊伍組建制度,，并實行科技人員崗位聘任制，按需設(shè)崗,，擇優(yōu)配置各類人員,。學(xué)術(shù)帶頭人要實行招聘制度，一經(jīng)聘用,，應(yīng)明確相應(yīng)的責任,、權(quán)利和利益，并充分發(fā)揮其組織,、領(lǐng)導(dǎo)作用,。同時要鼓勵和支持教師、科技人員在職進修,、攻讀學(xué)位和進行國際科技合作與交流,，有計劃、分期分批地選派優(yōu)秀教師和科技人員出國深造,。對教育部下達給我省的訪問學(xué)者,、學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師資助計劃等指標,，要優(yōu)先考慮承擔重大科技任務(wù)的教師和科技人員,。實施遼寧省高等學(xué)校跨世紀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師選拔培養(yǎng)計劃,，在全省高校首批設(shè)立20個特聘教授崗位,，向國內(nèi)外公開招聘杰出的中青年學(xué)科帶頭人上崗，選拔100名中青年科技帶頭人進行重點培養(yǎng),。
11．在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中要處理好教學(xué)工作量與科研工作量的關(guān)系,。對專任教師要在崗位職責中明確應(yīng)承擔的科研工作量與成果要求,；對承擔科技任務(wù)較重的教師，可適當減免其教學(xué)工作量,；在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的設(shè)置上應(yīng)對專職科技人員予以適當傾斜,；對科技推廣人員，要充分考慮其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,、社會效益,，并把其所取得的經(jīng)濟、社會效益作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù),。
對專職科技人員,，如在聘期內(nèi)爭取不到課題或沒有完成規(guī)定課題任務(wù)的應(yīng)予以解聘；要將具有教授,、副教授及相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員任期內(nèi)完成科研工作的情況,，作為是否決定聘任其職務(wù)的主要條件,；擔任碩士生導(dǎo)師,、博士生導(dǎo)師的，需有在研項目,。在具體實施過程中,，各學(xué)校要注意政策導(dǎo)向，對不同學(xué)科,、不同崗位,、不同工作性質(zhì)和不同年齡的人員，應(yīng)有所區(qū)別,。
12．實行課題與獎勵及報酬掛鉤制度,。對縱向課題和橫向課題，學(xué)校要根據(jù)項目層次,，確立不同的獎勵標準,，對教師和科技人員予以獎勵；對完成預(yù)期指標,，并取得相應(yīng)成果的縱向課題,，可按合同規(guī)定提取一定比例的酬金。對完成合同指標,，并獲得企業(yè)驗收的橫向課題,，其酬金可按省有關(guān)政策執(zhí)行。對從事科技成果推廣的人員和以技術(shù)入股形式領(lǐng)辦或聯(lián)辦科技產(chǎn)業(yè)的教師和科技人員以及科技成果轉(zhuǎn)化的成果持有者,，各高等學(xué)校要認真按照國辦發(fā)〔1999〕29號和遼委發(fā)〔1999〕17號文件的要求執(zhí)行,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，維護廣大教師,、科技人員的合法權(quán)益,。

六,、加強領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制,，加大支持力度
13．進一步加強對全省高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，省教委,、科委建立聯(lián)席會議制度,，定期研究高等學(xué)校科技工作,，及時解決工作中存在的問題與困難,，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實工作中確定的各項指標,，研究制定相關(guān)政策,。省教委將從2000年起，實施《遼寧省高等學(xué)?？萍脊芾碓u估方案》,、《遼寧省高等學(xué)校科技拔尖人才選拔培養(yǎng)方案》和《遼寧省高等學(xué)校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案》,，對列入拔尖人才培養(yǎng)計劃的教師,、科技人員和擬重點建設(shè)的研究基地、技術(shù)開發(fā)中心,、骨干科技型企業(yè),、大學(xué)科技園，省教委將會同有關(guān)部門制定具體實施計劃,，并予以重點支持和指導(dǎo),。
14．多渠道增加科技投入，逐步建立和完善經(jīng)費保障體系,。各學(xué)校要撥出?？睿攸c支持基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究的前期工作,，其中列入“211工程”建設(shè)的大學(xué)、一般本科院校和?？茖W(xué)校,，其資金額度分別不低于年初財政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費的3％至4％、2％至3％和1％至2％,。同時要積極爭取各級政府和各種渠道的研究經(jīng)費,。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，主要通過承擔企事業(yè)單位的科研任務(wù)和政府的科技項目獲得支持；成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，主要是與企業(yè)結(jié)合，或利用各種科技貸款以及招商引資等方式獲得支持,。省教委,、科委將對重大基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究項目和具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目予以重點資助,。
15．高等學(xué)校要從學(xué)校自我發(fā)展和增強為國家,、地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的顯示度和貢獻率的高度出發(fā)，確立科技工作的重要地位,，調(diào)整傳統(tǒng)的科技工作模式,，切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步理順科技管理體制,，學(xué)?？茖W(xué)研究、科技開發(fā)以及科技產(chǎn)業(yè),、大學(xué)科技園工作原則上由一個部門管理,，并由一名院（校）級領(lǐng)導(dǎo)負責。要建立高等學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技工作目標責任制,，并將其作為考核學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和對學(xué)校整體工作進行評價的重要指標,。要大力弘揚優(yōu)秀教師,、科技人員的拼搏精神和工作成就,，采取有效措施，努力營造有利于科技工作健康發(fā)展的良好環(huán)境,，使高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯恼w優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為國家和我省經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展做出更大的貢獻,。

省教委省科委
省計委省經(jīng)貿(mào)委
省財政廳
1999年12月20日

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