• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)[2000]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-11
• 【生效日期】2000-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于 加快發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于
 加快發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定
 
（湘發(fā)〔2000〕3號(hào)2000年1月11日）
 為了全面貫徹落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,、發(fā)展高科技,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號(hào)），深入實(shí)施科教興湘戰(zhàn)略,，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，特作如下決定：



 一,、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的重要意義,，明確發(fā)展目標(biāo)

 1．民營(yíng)科技企業(yè)是科技人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重大創(chuàng)舉，是發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支生力軍,，在我省經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。進(jìn)一步加快民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于堅(jiān)持和完善以社會(huì)主義公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，促進(jìn)科技體制改革和科技成果轉(zhuǎn)化，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，具有重要的意義,。各級(jí)黨委和政府要把發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)作為實(shí)施科教興湘戰(zhàn)略的大事來(lái)抓，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)和科研院所的改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。

 2．民營(yíng)科技企業(yè)是指以科技人員為主體創(chuàng)辦的，采取集體經(jīng)濟(jì),、合作經(jīng)濟(jì),、股份經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等形式,，實(shí)行“自籌資金,、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，主要從事科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)研制、生產(chǎn),、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 3．發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)必須堅(jiān)持鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，遵循“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略思想,，堅(jiān)持抓大育小，堅(jiān)持量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并舉的方針,，突出重點(diǎn),，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù),，在電子信息,、生物技術(shù)、新材料,、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、企業(yè)集團(tuán)化,、資本多元化、市場(chǎng)國(guó)際化,。

 4．全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入從2000年開(kāi)始,，5年內(nèi)按年增長(zhǎng)50％左右的速度增加；其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的60％左右,；培育一批產(chǎn)值過(guò)10億元的明星民營(yíng)科技企業(yè)和一批名牌產(chǎn)品,；培養(yǎng)和造就一批民營(yíng)科技企業(yè)家。



 二,、大力發(fā)展多種形式的民營(yíng)科技企業(yè)

 5．鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等院校,、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦、聯(lián)辦民營(yíng)科技企業(yè),。

 6．鼓勵(lì)和支持科研院所,、高等院校、社會(huì)團(tuán)體的科技人員創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)或到民營(yíng)科技企業(yè)工作,，利用自有科技成果，通過(guò)技術(shù)入股等方式發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),。

 7．鼓勵(lì)和支持國(guó)外,、境外、省外企（事）業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及科技人員來(lái)我省創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦,、聯(lián)辦民營(yíng)科技企業(yè)。

 8．鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)改制為股份制,、股份合作制民營(yíng)科技企業(yè),，或通過(guò)租賃、承包經(jīng)營(yíng)等方式改組為民營(yíng)科技企業(yè),。

 9．鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)采取高新技術(shù)作價(jià)入股,、租賃、兼并,、收購(gòu),、承包經(jīng)營(yíng)等方式，積極參與國(guó)有中小企業(yè)的改制改造,，通過(guò)資產(chǎn)重組,、產(chǎn)權(quán)置換，利用高新技術(shù)增量,，盤(pán)活資產(chǎn)存量,，提高科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模化水平,。



 三,、加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的政策扶持力度

 10．國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,；新辦的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),，自投產(chǎn)年度起或免征企業(yè)所得稅2年。

 11．民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅,；民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得,，年凈收入在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下的,，暫免征企業(yè)所得稅；年凈收入30萬(wàn)元以上的部分,，依法繳納企業(yè)所得稅,。

 12．民營(yíng)科技企業(yè)屬于增值稅一般納稅人的，其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品,，可按法定17％的稅率征收后,，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6％的部分實(shí)行即征即退；屬于生產(chǎn)企業(yè)的小規(guī)模納稅人,，生產(chǎn)銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)軟件按6％的征收率計(jì)算繳納增值稅；屬于商業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)軟件按4％的征收率計(jì)算繳納增值稅，并可由稅務(wù)機(jī)關(guān)分別按不同的征收率代開(kāi)增值稅發(fā)票,。

 13．民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用,，允許在繳納所得稅前扣除,；民營(yíng)科技企業(yè)當(dāng)年技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10％以上的，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50％,，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額,。

 14．放寬民營(yíng)科技企業(yè)的員工工資總額限制。經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的民營(yíng)科技企業(yè),，其工資發(fā)放在工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度,，職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度以?xún)?nèi)的，在計(jì)算應(yīng)納所得稅稅額時(shí)準(zhǔn)予扣除,。軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際開(kāi)發(fā)的工資總額,，在計(jì)算應(yīng)納所得稅稅額時(shí)準(zhǔn)予扣除。其他它行計(jì)稅工資的,，月扣除最高限額為每人每月800元,。

 15．民營(yíng)科技企業(yè)同國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合興建的中試基地,、工業(yè)性試驗(yàn)基地,、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定,，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

 16．科技人員離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)的,，應(yīng)與原單位簽定協(xié)議,，在規(guī)定的離崗期限內(nèi)（一般為2年），原單位應(yīng)保留其檔案工資,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整,，工齡連續(xù)計(jì)算；允許其回單位競(jìng)爭(zhēng)上崗,，保證重新上崗者享有與連續(xù)工作的工作人員同等的工資福利待遇,。離崗2年以上的，委托人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理,。

 17．鼓勵(lì)科技人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)科技企業(yè)就業(yè),，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)所需科技人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生，由用人單位直接與所在學(xué)校和單位聯(lián)系,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先辦理有關(guān)調(diào)入和就業(yè)手續(xù),。

 18．允許民營(yíng)科技企業(yè)注冊(cè)資本金分期注入,，允許智力成果等無(wú)形資產(chǎn)為注冊(cè)資本。經(jīng)省以上科技行政管理部門(mén)認(rèn)定的民營(yíng)高科技企業(yè),，其中工資產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)占注冊(cè)資本的比例,，可達(dá)到35％。

 19．凡以協(xié)議出讓方式取得的存量土地使用權(quán)的民營(yíng)科技企業(yè),，其土地使用權(quán)出讓金可以分期繳納,，具體辦法由出讓方即市州或縣市區(qū)人民政府土地管理部門(mén)與受讓方即民營(yíng)科技企業(yè)在簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)約定，原則上首期繳納的出讓金應(yīng)不低于50％,，其余部分按出讓合同約定在15年內(nèi)繳清,。民營(yíng)科技企業(yè)被取消科技企業(yè)資格出讓金尚未繳清的，應(yīng)補(bǔ)繳剩余的出讓金,。



 四,、積極拓展民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的投融資渠道

 20．建立湖南省民營(yíng)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金。資金主要來(lái)源：①財(cái)政投入,；②民營(yíng)科技企業(yè)籌集,；③吸引社會(huì)資金和海外資金等。

 21．支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或上市融資,，推薦一批潛在高成長(zhǎng)性的民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)高科技板塊,。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組，對(duì)上市公司進(jìn)行控股,，實(shí)施資產(chǎn)置換并改變其主營(yíng)業(yè)務(wù),。

 22．大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，加大對(duì)成長(zhǎng)中的民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度,。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)湘設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量從事科技風(fēng)險(xiǎn)投資,。

 23．金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度,，改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸品種,，擴(kuò)大信貸投入規(guī)模,。各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把民營(yíng)科技企業(yè)列入擔(dān)保服務(wù)范圍。



 五,、優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境

 24．民營(yíng)科技企業(yè)在申請(qǐng)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目,、成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)定,、申請(qǐng)科技創(chuàng)新資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等方面,，享有與國(guó)有科研機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)同等待遇。各級(jí)政府和部門(mén)組織實(shí)施的重大科技項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式,，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參加競(jìng)標(biāo),。

 25．民營(yíng)科技企業(yè)員工因業(yè)務(wù)需要出國(guó)、出境,，向企業(yè)所在地公安部門(mén)申請(qǐng)辦理,。

 26．民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，參照國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對(duì)國(guó)有,、集體所有制的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行自營(yíng)進(jìn)出口登記制的通知》和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《賦予私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和科研院所自營(yíng)出口權(quán)的暫行規(guī)定》辦理。

 27．民營(yíng)科技企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定工作,，由科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織,，按照管理權(quán)限申報(bào)。

 28．民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)為本企業(yè)的員工辦理養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，已辦理社會(huì)保險(xiǎn)的,，不再重復(fù)辦理,。

 29．加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展為民營(yíng)科技企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新,、管理咨詢(xún),、科技評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì),、市場(chǎng)信息服務(wù)和貸款擔(dān)保服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，把培育民營(yíng)科技企業(yè)作為其一項(xiàng)重要職能,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量,。

 30．理順和明晰民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，推進(jìn)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。國(guó)有科研機(jī)構(gòu),、高等院校與其投資創(chuàng)辦的民營(yíng)科技企業(yè)，要本著有利于鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化,、支持科技人員創(chuàng)業(yè),、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的原則，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,。

 31．任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民營(yíng)科技企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,。不得向民營(yíng)科技企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資,、亂罰款,、亂攤派和亂檢查,。



 六、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 32．各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)研究和解決民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合,，統(tǒng)一協(xié)調(diào),，強(qiáng)化服務(wù)，形成發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的合力,。

 33．各級(jí)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理民營(yíng)科技企業(yè),。要加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和條件做好民營(yíng)科技企業(yè)的認(rèn)定工作,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和年審,。建立健全民營(yíng)科技企業(yè)指導(dǎo)和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 34．加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查,。充分發(fā)揮新聞?shì)浾?、人民群眾和社?huì)各界的監(jiān)督作用。加大督查督辦力度,，確保國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),。要切實(shí)保護(hù)民營(yíng)科技企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)氛圍,，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)健康,、快速發(fā)展。