• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】湖南省第九屆人大常委會第32號
• 【發(fā)布日期】2000-01-15
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第32號）
 《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》于2000年1月15日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年3月1日起執(zhí)行。

 湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年1月15日

 湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例

 （2000年1月15日湖南省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強全省鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國預算法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家最基層的一級財政，具有籌集,、分配,、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等職能,。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當遵循事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一原則,，建立并實施分稅制預算管理體制，具體辦法由縣級人民政府確定,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政,、事業(yè)單位的收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)征、縣管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用,，確保完全用于教育,。

 邊遠、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不能滿足基本財政支出的,，縣級人民政府應(yīng)當給予適當補助,。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理范圍包括預算和預算外資金收支計劃的編制、審批,、執(zhí)行,、調(diào)整和監(jiān)督。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預算（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算）,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政,、事業(yè)單位的預算組成。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和預算外資金收支計劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準后,，非經(jīng)法定程序不得改變,。



 第六條 對依法理財、培植財源,、籌措財政資金,、厲行節(jié)約、加強財政管理工作取得顯著成績或者檢舉揭發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的違法違紀行為有功的單位和個人,，由人民政府或者上級財政部門給予表彰和獎勵,。




 第二章 管理職權(quán)





 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制本級預算和預算外資金收支計劃及其決算草案；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作關(guān)于本級預算和預算外資金收支計劃草案的報告,；組織本級預算和預算外資金收支計劃的執(zhí)行,；編制本級預算的調(diào)整方案；用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告本級預算的執(zhí)行情況,。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準本級預算和預算執(zhí)行情況的報告,；監(jiān)督本級預算和預算外資金收支計劃的執(zhí)行；審查和批準本級預算的調(diào)整方案,；審查和批準本級決算,；審查和批準本級預算外資金收支計劃及其使用情況的報告；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于預算和預算外資金收支計劃及其決算的不適當?shù)臎Q定,。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)具體管理本行政區(qū)域內(nèi)財政工作,。其主要職責是：

 （一）組織和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、預算外資金收入與支出,；具體編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算,、決算草案；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收支計劃,、決算草案；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政,、事業(yè)單位預算的執(zhí)行和預算外資金的使用,；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行綜合平衡。

 （二）指導和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政、事業(yè)單位和企業(yè)及其他組織的財務(wù)會計工作,，幫助建立健全財務(wù)會計制度,、做好財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。

 （三）組織和培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源,，加強票據(jù)管理,，會同有關(guān)方面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政、事業(yè)單位和企業(yè)及其他組織的國有資產(chǎn),。

 （四）參與編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項,。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算收入,，由征收部門依法征收，并及時足額繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,；暫未設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的,，應(yīng)當將預算收入按照規(guī)定及時足額上解上級國庫。

 征收部門不得違反規(guī)定設(shè)置預算收入過渡帳戶,。



 第十一條 基層稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向其征稅區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供年度稅收計劃,，并按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)提供稅收完成情況表。




 第三章 收支范圍





 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收入包括：

 （一）按分稅制劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅種的收入,；

 （二）縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級共享稅種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入部分；

 （三）依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益,；

 （四）劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基金收入,；

 （五）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理的其他財政性收入。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算支出包括：

 （一）經(jīng)濟建設(shè)支出,；

 （二）事業(yè)發(fā)展支出,；

 （三）行政管理費支出；

 （四）社會保障支出,；

 （五）其他支出,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外資金收入包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費,、基金和附加收入等,；

 （二）國務(wù)院或者省人民政府及其財政、價格部門審批的行政事業(yè)性收費,；

 （三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金,；

 （四）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌資金；

 （五）其他未納入預算管理的財政性資金,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外支出包括：

 （一）經(jīng)濟建設(shè)支出,；

 （二）事業(yè)發(fā)展支出,；

 （三）公共設(shè)施維護和社會福利支出；

 （四）依法彌補預算資金不足的調(diào)度支出,；

 （五）其他支出,。



 第十六條 上級人民政府及其部門不得在預算之外調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預算資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擠占或者截留屬于上級人民政府的預算資金,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金必須?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用,。

 上級財政部門或者有關(guān)主管部門不得調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算外資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得截留,、挪用上級有關(guān)部門撥付的防汛,、搶險、救災,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟等專項資金,。




 第四章 預決算制度





 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的編制必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收計劃的執(zhí)行必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的預算相銜接,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算包括本級預算收入數(shù)額和上級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府返還或者給予補助的數(shù)額,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和預算外資金收支計劃，應(yīng)當按照量入為出,、收支平衡的原則編制,，不列赤字。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政,、事業(yè)單位不得舉債,，不得為企業(yè)和其他事業(yè)單位、經(jīng)濟組織與個人的經(jīng)濟活動提供擔保,。但法律和國務(wù)院另有規(guī)定的除外,。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算應(yīng)當參考上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測進行編制，不得隱瞞,、多列,、少列預算收入；不得將上年的非正常收入作為編制預算的依據(jù)或者將預算收入轉(zhuǎn)為預算外收入,。

 預算外資金收入計劃應(yīng)當根據(jù)國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定進行編制,，不得將上級人民政府的預算外資金收入列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預算外資金收入計劃。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和預算外資金支出計劃的編制,，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧,，確保人員工資和社會保障支出重點,，厲行節(jié)約，妥善安排各項經(jīng)濟建設(shè)和社會公益,、公共事業(yè)發(fā)展支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政,、事業(yè)人員經(jīng)費支出,，應(yīng)當按照規(guī)定的編制職數(shù)和財政預算核定數(shù)及預算外資金使用的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和預算外資金決算的編制,，應(yīng)當符合法律,、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定，做到收支數(shù)額真實準確,，內(nèi)容完整,，報送及時。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議七日前,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算草案和決算草案寄送代表,。代表應(yīng)當直接聽取選民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、決算草案以及財政工作的意見,。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議前，組織代表就鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的執(zhí)行和預算外資金的使用情況進行視察和檢查,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議期間,，應(yīng)當成立預算審查小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預算和預算外資金收支計劃及其決算草案進行審議,，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和預算外資金收支計劃及其決算草案的審查報告,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算、決算及時報上一級人民政府備案,。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算在執(zhí)行過程中,，因特殊情況需要增加支出或者減少收入而需要作出部分調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當編制調(diào)整方案,，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準,；未經(jīng)批準，不得調(diào)整,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收支計劃因特殊情況需要作出調(diào)整的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定編制調(diào)整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,。




 第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫





 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《
中華人民共和國預算法》,、《
中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定設(shè)立國庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的業(yè)務(wù),，由人民銀行委托當?shù)厣虡I(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)代理,。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫必須根據(jù)《
中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則的規(guī)定,，及時、準確辦理預算收入的收納,、劃分,、留解和預算支出的撥付，不得占壓上解和支出的財政資金,。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應(yīng)當加強對所收庫款的管理,，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)和征收部門依據(jù)國家規(guī)定的退庫范圍、項目,、審批程序辦理退庫,。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫庫款的支配權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，任何單位和個人無權(quán)動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

 對強令鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫撥付不符合國家規(guī)定的款項或者退庫的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫有權(quán)拒絕執(zhí)行,。




 第六章 機構(gòu)與人員





 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)人員的配備，應(yīng)當根據(jù)精簡,、高效的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域大小以及預算收支規(guī)模確定,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)負責人的任免、調(diào)動,，必須經(jīng)縣級人民政府財政部門同意,。



 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)人員必須具備相應(yīng)的任職條件。從事會計工作的專業(yè)人員必須取得會計證,，其他專業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)負責人必須由具有相當助理會計師、助理經(jīng)濟師以上專業(yè)技術(shù)任職資格的人員擔任,。



 第三十一條 在地方稅收收入達到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當設(shè)立地方稅務(wù)派出機構(gòu),；達不到一定規(guī)模的，應(yīng)當派駐稅務(wù)專管員或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征代收,。



 第三十二條 上級財政部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓與指導,，幫助提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)應(yīng)當加強內(nèi)部管理,，明確崗位責任,，建立健全資金管理、財務(wù)會計,、經(jīng)費審批,、檔案管理等制度。




 第七章 監(jiān)督





 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、決算和預算外資金的使用情況進行監(jiān)督,。



 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重大事項組織調(diào)查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料,。



 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時,，代表有權(quán)就預算、決算問題和有關(guān)財政管理問題依法提出質(zhì)詢或者詢問,。對代表提出的質(zhì)詢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者財政機構(gòu)必須在會議期間作出答復；對代表提出的詢問,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者財政機構(gòu)應(yīng)當派人及時作出答復。



 第三十六條 縣級人民政府監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預算執(zhí)行,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當定期向縣級人民政府報告預算執(zhí)行情況,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)負責監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政、事業(yè)單位預算和預算外資金收支計劃的執(zhí)行,，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級財政部門報告其執(zhí)行情況,。



 第三十七條 縣級人民政府審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、決算和預算外資金的使用情況依法進行審計監(jiān)督,，被審計單位應(yīng)當如實反映情況,，提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻礙,。

 縣級人民政府審計部門應(yīng)當就鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和預算外資金的使用情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行任期審計和離任審計,。




 第八章 法律責任





 第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由縣級人民政府財政部門責令改正,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 （一）違反規(guī)定設(shè)置預算收入過渡帳戶的,；

 （二）擅自調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金或者預算外資金的,；

 （三）擠占、截留,、挪用上級預算資金或者其他資金的,；

 （四）截留或者挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金的；

 （五）違反規(guī)定舉債或者提供擔保的,；

 （六）隱瞞,、多列、少列預算收入或者將預算收入轉(zhuǎn)為預算外收入的,；



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，擅自變更預算,，使經(jīng)批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者擅自動用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的,，依照《
中華人民共和國預算法》第
七十三條,、第七十四條的規(guī)定處理。



 第四十條 違反預算外資金管理規(guī)定的,，依照《湖南省預算外資金管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，拒絕提供與審計事項有關(guān)的資料或者拒絕,、阻礙檢查的,，依照《
中華人民共和國審計法》第四十一條的規(guī)定處理。



 第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和其他人員對依法履行職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)人員打擊報復的,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 拒絕,、阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)的工作人員違反財政法律,、法規(guī),，玩忽職守、徇私舞弊,、貪污受賄的,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十四條 當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




 第九章 附則



 第四十五條 本條例所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,，是指履行政府職能由財政全額撥款的或者差額撥款的單位。



 第四十六條 城鎮(zhèn)街道辦事處的財政管理工作,，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十七條 本條例自2000年3月1日起施行。