• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第35號
• 【發(fā)布日期】2000-01-17
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省城市規(guī)劃條例

 河北省城市規(guī)劃條例
 
（1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過根據(jù)2000年1月17日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈河北省城市規(guī)劃條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為科學(xué)地制定城市規(guī)劃并保障其順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃以及在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱城市,，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn),。



 第四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家和本省的國土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第五條 城市規(guī)劃的制定和實(shí)施,，必須符合省情、市情,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平,；貫徹執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針,，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局,；堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活,、繁榮經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)發(fā)展的原則；正確處理城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè),、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。



 第六條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,、資源條件,、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧,，綜合部署。

 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序,，由省,、市、縣分級納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，分步實(shí)施,。



 第七條 城市規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作,。市,、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī),、規(guī)章和方針、政策,；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施管理,；負(fù)責(zé)組織和審查建設(shè)項(xiàng)目的選址；查處城市規(guī)劃違法案件,。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),，并有對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。




 第二章 城市規(guī)劃的編制與審批





 第九條 城市規(guī)劃的編制,，必須進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證,，堅(jiān)持確立城市中心地位、發(fā)揮城市綜合功能,、布局科學(xué)合理的原則,。



 第十條 城市規(guī)劃區(qū)由城市人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)界定。城市規(guī)劃區(qū)界定圖及其附件,，納入城市總體規(guī)劃文件,。



 第十一條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo),，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署,，城市綜合交通體系和河湖,、綠地系統(tǒng)，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,，近期建設(shè)規(guī)劃,。

 設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。

 城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度、建筑色調(diào)和容積率等控制指標(biāo),，總平面布置，工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃,。

 大城市,、中等城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。



 第十二條 編制城市規(guī)劃必須具備勘察,、測量和其他必要的基礎(chǔ)資料,，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

 城市規(guī)劃的編制工作,，必須由具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。



 第十三條 城市規(guī)劃必須堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則,。城市規(guī)劃采用的建設(shè)用地指標(biāo),，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的幅度內(nèi)嚴(yán)格控制。



 第十四條 編制城市總體規(guī)劃前,，應(yīng)當(dāng)先行編制規(guī)劃綱要,。規(guī)劃綱要由城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或者其委托的城市規(guī)劃行政主管部門審批。由國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 城市總體規(guī)劃編制完成后，由上一級城市規(guī)劃行政主管部門組織審查,。



 第十五條 各有關(guān)部門單獨(dú)編制的各類專業(yè)規(guī)劃,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查其是否符合城市總體規(guī)劃。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,。



 第十六條 編制城市規(guī)劃必須符合城市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)，注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，防止污染和其他公害,。



 第十七條 編制城市規(guī)劃必須注意保護(hù)文物。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化行政管理部門商定本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施,，納入規(guī)劃,。



 第十八條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆,、抗震,、防洪、防泥石流,、排水,、排污和治安管理,、交通管理、人民防空建設(shè)等要求,。



 第十九條 城市規(guī)劃實(shí)行分級審批：

 （一）省會城市和城市人口在一百萬以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃,，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批,。

 （二）前項(xiàng)規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，報(bào)省人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，報(bào)市人民政府審批,。

 （三）前兩項(xiàng)規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級人民政府審批,。

 設(shè)市城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報(bào)請審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。

 設(shè)市城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批,。



 第二十條 已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,，在實(shí)施中需要進(jìn)行局部調(diào)整的，經(jīng)上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)后,，由城市人民政府審批,，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

 變更城市性質(zhì),，增加城市人口,，擴(kuò)大用地規(guī)模，改變城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)用地的發(fā)展方向,，以及城市功能分區(qū)和總體布局的重大變更，必須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第二十一條 大城市和中等城市的鐵路客站、港口,、碼頭及海岸線利用工程,，大型的廣場和公共綠地，市級文化,、體育,、商業(yè)中心，大專院校,，象征城市的雕塑,、紀(jì)念碑，以及國家和省級文物保護(hù)單位等項(xiàng)目的新建,、改建詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查后,，報(bào)城市人民政府審批。




 第三章 城市規(guī)劃的實(shí)施





 第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。

 城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的需要作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行,。



 第二十三條 編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書的建設(shè)工程項(xiàng)目,，必須按下列規(guī)定辦理選址意見書：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加,；建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書和批準(zhǔn)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,，發(fā)出項(xiàng)目選址建議書，作為項(xiàng)目可行性研究的必要依據(jù),；可行性研究報(bào)告完成后,，由城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查，并核發(fā)選址意見書,。報(bào)請批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書,，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，必須持經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他計(jì)劃文件及技術(shù)資料,，到建設(shè)項(xiàng)目所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門登記，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書,。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置和界限,，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查初步設(shè)計(jì)方案,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門辦理申請用地手續(xù),。



 第二十五條 使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置、用地界限,、使用期限和建設(shè)內(nèi)容,，并取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上嚴(yán)禁建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,。臨時(shí)用地使用期滿后，必須及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物,，清理場地,，恢復(fù)原貌,。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的具體管理辦法，由省人民政府制定,。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市用地的使用性質(zhì),，不得擅自占用道路、廣場,、綠地,、地震監(jiān)測設(shè)施、永久性測量標(biāo)志,、高壓供電走廊,、郵電通信線路等設(shè)施用地、文化體育場地,、水利工程和人防工程安全范圍區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)以及其他國家禁止占用的土地或者壓占地下管線進(jìn)行建設(shè),。



 第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源,，進(jìn)行挖取砂石、土方和回填坑塘,、河渠等改變地貌的活動,，必須服從規(guī)劃管理，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后,，方可報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),。進(jìn)行上述活動不得破壞城市環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程設(shè)施，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提交建設(shè)工程規(guī)劃申請書,，由城市規(guī)劃行政主管部門提出工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及施工圖,，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,，方可申請辦理開工手續(xù),。



 第二十九條 建設(shè)工程開工前及基礎(chǔ)工程和隱蔽工程完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線,、驗(yàn)線,。



 第三十條 城市新建居住區(qū),、住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的公共建筑定額指標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì),，配套建設(shè),。市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),。



 第三十一條 設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建辦公用房和住宅,，必須建多層建筑,。大城市、中等城市應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展高層建筑,。新建房屋的間距應(yīng)當(dāng)符合各種技術(shù)規(guī)范的要求,。



 第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村的單位和個(gè)人，需要占用集體所有的土地或者國有土地新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和公共建筑,、公用設(shè)施以及住房的,，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，向土地管理部門辦理申請用地手續(xù)，再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十三條 城市居住區(qū)及城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁建設(shè)污染環(huán)境、危害人體健康的建設(shè)項(xiàng)目,。

 前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建的超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣,、廢水、廢渣,、粉塵,、有害氣體、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生影響人體健康的噪聲,、振動,、強(qiáng)電磁場等污染源的單位，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)處理,。



 第三十四條 沿城市道路新建或者改建建筑物、構(gòu)筑物,，必須符合道路規(guī)劃紅線及城市規(guī)劃行政主管部門提出的后退紅線的要求,。

 在規(guī)劃道路的紅線范圍內(nèi)，禁止興建永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑物,、構(gòu)筑物的位置和高度，必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的空間環(huán)境要求,。



 第三十六條 省,、市、縣人民政府履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費(fèi)開支,，由同級財(cái)政部門通過預(yù)算予以安排,。



 第三十七條 城市新區(qū)的綜合開發(fā)，必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益,，根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，提前編制開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 編制城市綜合開發(fā)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,、城市規(guī)劃,、土地管理、環(huán)境保護(hù),、房管,、人防等有關(guān)部門參加。

 綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)的房屋建筑,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃控制原則,，由城市規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范確定。



 第三十八條 城市綜合開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),，必須辦理建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù),。



 第三十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)舊區(qū)改造的具體規(guī)定，對按照城市規(guī)劃就地改造的建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)惠,。



 第四十條 城市舊區(qū)內(nèi)設(shè)施簡陋,、交通阻塞、污染嚴(yán)重的危房棚戶區(qū),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造,，綜合整治。



 第四十一條 城市人民政府確定重建,、改建的街區(qū)或地段,，需要拆遷房屋及其附屬物的，依照國務(wù)院頒發(fā)的《城市房屋折遷管理?xiàng)l例》辦理,。



 第四十二條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造,，必須保護(hù)文物古跡,、風(fēng)景名勝,、古樹名木,。

 國家級和省級歷史文化名城保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建,、擴(kuò)建,、改建違背城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,。已經(jīng)建成的,，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府作出具體計(jì)劃，逐步拆除,。



 第四十三條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)檢查城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程執(zhí)行城市規(guī)劃的情況,，被檢查者和有關(guān)部門及其工作人員必須予以協(xié)助，如實(shí)提供情況和資料,，不得以任何理由干涉,、拒絕或者阻礙。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



 第四十四條 城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料,。



 第四十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況,，并向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。




 第四章 法律責(zé)任





 第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的,，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。



 第四十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于其土建工程費(fèi)用總額百分之十以下的罰款,。



 第四十八條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第四十九條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其派出的人員依法執(zhí)行公務(wù),，對違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員必須依法行使職權(quán)。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第五十二條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)、休養(yǎng)區(qū),、療養(yǎng)區(qū),，風(fēng)景旅游區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)，由所在市,、縣依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本條例進(jìn)行規(guī)劃和管理,。



 第五十三條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



 第五十四條 本條例自一九九一年七月一日起施行,。一九八二年四月十六日公布的《河北省
城市規(guī)劃條例（試行）》同時(shí)廢止,。