• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)[2000]13號
• 【發(fā)布日期】2000-01-19
• 【生效日期】2000-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧波市 實施〈行政復(fù)議法〉若干問題的意見

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧波市
 實施〈行政復(fù)議法〉若干問題的意見
（試行）》的通知
 （甬政辦發(fā)〔2000〕13號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：

 為認(rèn)真貫徹實施《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,，依法審理行政復(fù)議案件,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，經(jīng)市人民政府同意，決定發(fā)布《寧波市實施〈
行政復(fù)議法〉若干問題的意見（試行）》,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 寧波市人民政府辦公廳

 二000年一月十九日

 寧波市實施《
行政復(fù)議法》若干問題的意見（試行）





 （一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 1．申請人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民,、法人及其他組織,，或者是《
行政復(fù)議法》第十條第二款規(guī)定情形的公民、法人及其他組織,；

 2．有明確的被申請人,；

 3．有具體的行政復(fù)議請求和被申請審查的具體行政行為（包括行政作為或不作為）；

 4．屬于申請行政復(fù)議范圍,；

 5．屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理范圍,；

 6．申請人未向人民法院提起行政訴訟，或雖向人民法院提起行政訴訟,，但人民法院尚未依法受理,；

 7．在《
行政復(fù)議法》第
九條規(guī)定的期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請,。



 （二）有下列情形之一的，不屬于行政復(fù)議范圍：

 1．屬《
行政復(fù)議法》第
八條規(guī)定情形的,；

 2．屬歷史遺留問題落實政策范疇的,；

 3．屬對行政機(jī)關(guān)對勞動爭議問題的調(diào)解、處理不服的,；

 4．對有關(guān)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)作出的交通事故,、醫(yī)療事故的鑒定不服的；

 5．對中介機(jī)構(gòu)的中介行為有異議的,；

 6．對國家權(quán)力機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的行為不服的,；



 （三）公民,、法人或其他組織在法定申請行政復(fù)議期限內(nèi)向信訪,、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)等部門申訴的,，信訪、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)等部門未及時告知申請人向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議而耽誤申請人的法定復(fù)議申請期限的,，視為因正當(dāng)理由耽誤法定申請期限,，申請復(fù)議期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

 因其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,，當(dāng)事人應(yīng)書面提出耽誤法定申請期限的正當(dāng)理由,，由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)確認(rèn)其理由是否成立。



 （四）
行政復(fù)議法第
九條第一款中所稱“自知道具體行政行為之日”按以下規(guī)定確定：

 1．具體行政行為是當(dāng)場作出的,，知道的時間為具體行政行為作出的時間,；

 2．具體行政行為是通過直接送達(dá)方式告知當(dāng)事人的，知識的時間為當(dāng)事人簽收時間,；

 3．具體行政行為是通過郵寄方式告知當(dāng)事人的,，知道的時間為當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名的時間；

 4．具體行政行為是通過公告形式告知當(dāng)事人的,，知道的時間為公告規(guī)定的時間屆滿之日,；

 5．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對申請頒發(fā)許可證、執(zhí)照或者申請履行人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),、受教育權(quán)的法定職責(zé)行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的，法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定答復(fù)期限的最后一日的次日為知道具體行政行為之日。



 （五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請書之日起5日內(nèi),，對行政復(fù)議申請是否符合本意見第一條規(guī)定的條件進(jìn)行審查,，并分別作出以下處理：

 1．對符合本意見第一條規(guī)定條件的,，向申請人、被申請人送達(dá)行政復(fù)議案件受理通知書,。

 2．對于不符合行政復(fù)議受理條件的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請5日內(nèi)作出不予受理決定，不予受理決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人,；對不符合行政復(fù)議受理條件,、經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明理由，申請人在提出行政復(fù)議申請5日內(nèi)主動撤回行政復(fù)議申請的,，行政機(jī)關(guān)可以不作出不予受理決定,。

 3．對符合《
行政復(fù)議法》的規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請5日內(nèi),，告知申請人向有受理權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。



 （六）縣（市）,、區(qū)人民政府轉(zhuǎn)送不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,，應(yīng)制作《行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函》，轉(zhuǎn)送依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān),?！缎姓?fù)議申請轉(zhuǎn)送函》應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人。



 （七）對依照
行政復(fù)議法第十八條規(guī)定轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請進(jìn)行審查的期限,，自接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請之日起計算,。負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在受理后及時通知申請人,。



 （八）《
行政復(fù)議法》第
十條第三款所稱的“利害關(guān)系”,，是指具體行政行為的實施后果與公民、法人或其他組織存在法律上的權(quán)利義務(wù)的關(guān)系,。同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民,、法人及其他組織可以作為第三人申請參加行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以追加其為第三人,。



 （九）行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件,，以法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、規(guī)章以及作出具體行政行為機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具體普遍約束力的規(guī)范性文件為依據(jù)。



 （十）申請人,、第三人對被申請人的具體行政行為不負(fù)舉證責(zé)任,，但是可以提出有關(guān)證據(jù)材料。申請人在申請行政復(fù)議時一并要求行政賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)對其行政賠償請求承擔(dān)舉證責(zé)任,。



 （十一）申請人要求撤回行政復(fù)議申請的,，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查其提出的理由，符合下列條件的,，準(zhǔn)予撤回：

 1．撤回行政復(fù)議申請系申請人的真實意思表示,；

 2．撤回行政復(fù)議申請在行政復(fù)議決定作出之前提出；

 3．被申請人改變具體行政行為,，申請人同意并要求撤回行政復(fù)議申請的,，必須是原具體行政行為確有錯誤且改變后的具體行政行為合法、適當(dāng),。



 （十二）有下列情形之一的,，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)予申請人撤回行政復(fù)議申請：

 1．申請人因被申請人脅迫而要求撤回行政復(fù)議申請的；

 2．申請人不能說明撤回行政復(fù)議申請理由的,；

 3．負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為撤回行政復(fù)議申請可能掩蓋行政機(jī)關(guān)存在錯誤的,；

 4．撤回行政復(fù)議申請，可能影響第三人合法權(quán)益,。



 （十三）申請人撤回行政復(fù)議申請的,，不得就同一事實和理由再向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，但申請人因受脅迫或者欺騙而撤回行政復(fù)議申請的除外,。



 （十四）被申請人在行政復(fù)議期間撤銷原具體行政行為的,，或申請人認(rèn)為被申請人行政不作為侵犯其合法權(quán)益,，被申請人在行政復(fù)議期間內(nèi)作出具體行政行為的,，行政復(fù)議終止，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人,。



 （十五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照《
行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定延長行政復(fù)議期限的,，應(yīng)當(dāng)制作《延長審理期限通知書》，分別送達(dá)申請人,、被申請人和第三人,。



 （十六）行政復(fù)議決定書包括以下內(nèi)容：

 1．申請人和被申請人的基本情況；

 2．申請行政復(fù)議請求和理由,；

 3．行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實,、理由，適用的依據(jù),；

 4．行政復(fù)議結(jié)論,；

 5．不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的期限，或者最終裁決的履行期限,；

 6．行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱和作出行政復(fù)議決定的日期,。



 （十七）審理行政復(fù)議案件的文書啟用的印章，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 1．《行政復(fù)議決定書》,、《不予受理決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,；

 2．《受理通知書》,、《行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函》等行政復(fù)議文書，除行政復(fù)議機(jī)關(guān)為市,、縣（市）,、區(qū)政府可以加蓋法制工作機(jī)構(gòu)印章外，政府部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的,，仍應(yīng)蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,。



 （十八）當(dāng)事人在具體行政行為規(guī)定的履行期限內(nèi)不履行義務(wù)的，除《
行政處罰法》,、《
行政復(fù)議法》,、《
行政訴訟法》規(guī)定可以停止執(zhí)行的情形外，無論當(dāng)事人是否申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)均可以依法執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 （十九）國務(wù)院有關(guān)部門就實施《
行政復(fù)議法》制定的規(guī)章或其他規(guī)范性文件，其內(nèi)容如與《
行政復(fù)議法》有不一致的,，以《
行政復(fù)議法》為難,。



 （二十）本實施意見于發(fā)布之日起施行。本實施意見試行后,，如與國家和省制定的規(guī)定或意見不一致的,，如國家和省的規(guī)定或意見為準(zhǔn)。