• 【發(fā)布單位】81920
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-02
• 【生效日期】2000-03-02
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省順德市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定

廣東省順德市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定
 
（二000年五月二日順德市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展,，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,，合理確定和調(diào)控工程造價(jià)，提高投資效益,，維護(hù)建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》,、《
中華人民共和國(guó)合同法》,、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和廣東省政府《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，特制定本制定,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，在編制和確定投資估算,、概算,、預(yù)算、標(biāo)底,、結(jié)算時(shí),，應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第三條 市政建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑工程造價(jià)管理工作,，具體業(yè)務(wù)由市建設(shè)工程造價(jià)管理站（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé),。



 第四條 市造價(jià)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī),、規(guī)章,，并負(fù)責(zé)制定本市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)的規(guī)則以及建設(shè)工程造價(jià)日常管理工作,。

 （二）做好本市建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)審查、年審及監(jiān)督管理工作,。

 （三）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價(jià)編制人員崗位培訓(xùn),、考試、資質(zhì)審核,、年審和管理工作,。

 （四）負(fù)責(zé)對(duì)全市注冊(cè)造價(jià)師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及日常管理工作。

 （五）對(duì)招投標(biāo)工作投標(biāo)價(jià)審查工作進(jìn)行監(jiān)督,。

 （六）監(jiān)督,、檢查國(guó)有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程結(jié)算編撰程序,，檢查編撰單位是否有編制資質(zhì),，編制人是否有編制資格證。

 （七）會(huì)同市工商行政管理部門做好本市建設(shè)工程合同的日常管理工作,。

 （八）做好收集,、整理建設(shè)工程造價(jià)信息的服務(wù)工作，定期公布《順德市工程造價(jià)信息》,。




 第二章 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)與管理





 第五條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理,。全市各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)由市造價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)統(tǒng)一制定,，修編和調(diào)整,。交通、水利,、電力,、通訊等專業(yè)的工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)按國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第六條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)為：

 （一）《順德市建筑工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》,；

 （二）《順德市安裝工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》,；

 （三）《順德市市政工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》；

 （四）《順德市園林建筑綠化工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》,；

 （五）《順德市裝飾工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》,；

 （六）《順德市修繕工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》；

 （七）其他有關(guān)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)規(guī)定,。



 第七條 市造價(jià)機(jī)構(gòu)定期測(cè)算,、公布建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)和建筑材料、設(shè)備價(jià)格參考信息,。




 第三章 建筑工程造價(jià)的編制與管理





 第八條 建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)不同的階段,，由有編制資格的單位分別編制完整的投資估算、設(shè)計(jì)概算,、施工圖預(yù)算,、工程招投標(biāo)標(biāo)底和竣工結(jié)算,。



 第九條 建設(shè)工程投資估算，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要設(shè)備選型、建設(shè)工期,，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。



 第十條 建設(shè)工程概算,，由有編制資格的單位根據(jù)初步設(shè)計(jì),，投資概算指標(biāo)及有關(guān)資料進(jìn)行編制。



 第十一條 建設(shè)工程預(yù)算的編制,，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù),、施工圖及圖紙會(huì)審記錄、施工組織方案等有關(guān)材料,，計(jì)算工程量清單,，按照建筑市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制。

 《順德市建筑工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》適用于順德市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)與民用建筑的新建,、擴(kuò)建,、改建工程，適用于在施工前編制工程量清單,，也適用于工程結(jié)算實(shí)物工程量的調(diào)整,。

 安裝、市政,、園林工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則暫按廣東省各專業(yè)實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則,。



 第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)編制工程量清單或標(biāo)底,。



 第十三條 施工過程中圖紙變更增減工程的造價(jià),，按照先認(rèn)同變更方案和造價(jià)的增減，后施工的原則確定,，即設(shè)計(jì)單位出變更圖紙及變更通知單交給發(fā)包方或工程師,，發(fā)包方或工程師同意后交給承包方的項(xiàng)目經(jīng)理，并由注冊(cè)造價(jià)工程師核算增減造價(jià)后承包方施工,。



 第十四條 國(guó)有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算,，由有編制資格的單位依據(jù)結(jié)算文件資料編制，并由發(fā)包方送市造價(jià)機(jī)構(gòu)審核,，檢查編制單位是否有編制資質(zhì),，編制人員是否有編制資格證，編制的結(jié)算書是否有注冊(cè)造價(jià)師簽字。

 送審的竣工工程結(jié)算文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：

 （1）發(fā)包方的工程結(jié)算委托書,；

 （2）施工合同和有關(guān)協(xié)議,；

 （3）招投標(biāo)工程的招標(biāo)文件及中標(biāo)書；

 （4）施工圖,、施工組織設(shè)計(jì)方案和會(huì)審記錄,；

 （5）開工報(bào)告、隱蔽驗(yàn)收記錄,；

 （6）設(shè)計(jì)變更資料,、現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工圖；

 （7）特殊工藝及材料的定價(jià)分析,；

 （8）經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽署的工程結(jié)算文件,。



 第十五條 經(jīng)市造價(jià)機(jī)構(gòu)審核的工程結(jié)算可作為調(diào)解、處理工程糾紛的依據(jù),。

 未經(jīng)市造價(jià)機(jī)構(gòu)審核的國(guó)有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目結(jié)算文件,，不得作為工程結(jié)算文件，竣工決算的依據(jù),。




 第四章 工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理





 第十六條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書,，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可以從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),。

 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位申請(qǐng)資質(zhì)證書，應(yīng)經(jīng)市造價(jià)機(jī)構(gòu)初審合格后,，由市建設(shè)行政主管部門報(bào)省或國(guó)家建設(shè)行政主管部門審批,、發(fā)證。



 第十七條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書實(shí)行定期審驗(yàn)制度,，未經(jīng)審驗(yàn)的自行失效,。



 第十八條 外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)后到市造價(jià)機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)入手續(xù),，未經(jīng)批準(zhǔn)辦理手續(xù)的,，其編審結(jié)論無效。



 第十九條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，客觀公正地提出咨詢報(bào)告,，承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng),，對(duì)委托方提供的資料、文件應(yīng)保守秘密,，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取咨詢費(fèi),，不得參與受委托咨詢項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




 第五章 工程計(jì)價(jià)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理





 第二十條 建設(shè)工程造價(jià)編審人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。



 第二十一條 建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員要參加全?。ㄊ校┙y(tǒng)一考試,，領(lǐng)取建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書。

 建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的核發(fā),，由市造價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,、報(bào)名、輔導(dǎo)和考試,，由廣東省建設(shè)行政主管部門向考試合格者頒發(fā)資格證書,。



 第二十二條 持證人員所編審的工程概（預(yù)）算應(yīng)符合證書規(guī)定的專業(yè)范圍，并簽名和填寫證書編號(hào),，否則視為無效概（預(yù)）算書,。



 第二十三條 實(shí)行年審制度，年審不合格或沒參加年審者,，注銷其資格證書,。

 年審需提交材料：

 （1）每人兩份概預(yù)算結(jié)算業(yè)務(wù)報(bào)告；

 （2）當(dāng)年參加繼續(xù)教育證明,；

 （3）概預(yù)算專業(yè)人員資格證書年審各類表,。

 符合下列條件者，通過年審：

 （1）本人仍在造價(jià)崗位工作,；

 （2）有一定業(yè)績(jī),；

 （3）本年度業(yè)務(wù)無重大無誤；

 （4）未因嚴(yán)重失職或業(yè)務(wù)水平低劣而造成重大經(jīng)濟(jì)損失,；

 （5）無轉(zhuǎn)借資格證書的現(xiàn)象,；

 （6）已參加規(guī)定的繼續(xù)教育；

 （7）填寫年審各類表格合格,。



 第二十四條 市外建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的轉(zhuǎn)入條件：

 （1）已正式調(diào)入我市工作的持證人員,；

 （2）其所持資格證書的發(fā)證機(jī)關(guān)是省、直轄市以上建設(shè)行政主管機(jī)關(guān),；

 （3）有資格證書轉(zhuǎn)移介紹信,。

 申請(qǐng)者需提交的材料：

 （1）本人身份證復(fù)印件并驗(yàn)證原件；

 （2）調(diào)入單位證明,；

 （3）資格證書原件,；

 （4）原發(fā)證機(jī)關(guān)資格證書轉(zhuǎn)移介紹信。

 將上述材料交市造價(jià)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,，到廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q發(fā)廣東省建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書,。



 第二十五條 借聘外省、市概（預(yù)）算人員,，資格證書要經(jīng)市造價(jià)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書后,，方可在我市從事概預(yù)結(jié)算編制工作。核準(zhǔn)其證書需提交的材料為：

 （1）本人身份證復(fù)印件并驗(yàn)原件；

 （2）借聘單位證明,；

 （3）經(jīng)當(dāng)年年審過的資格證書原件,。

 將上述材料交市造價(jià)核準(zhǔn)后，填寫借聘外省,、市概（預(yù)）算人員登記表,。未經(jīng)市造價(jià)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)資格證書等資料借聘外省、市概（預(yù)）算人員編制的預(yù)（結(jié)）算文件為無效文件,。



 第二十六條 市造價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市注冊(cè)造價(jià)工程師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等日常管理工作,。




 第六章 建設(shè)工程施工合同監(jiān)督管理





 第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程（包括建筑、安裝,、市政,、裝飾、園林綠化等）均應(yīng)按本章規(guī)定簽訂施工合同,。



 第二十八條 簽訂建設(shè)工程施工合同,，應(yīng)采用書面形式，并參照使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本,，明確約定合同的內(nèi)容,。



 第二十九條 市建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督管理部門，主要職能為：

 （1）貫徹國(guó)家和地方有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,。

 （2）參照國(guó)際慣例，結(jié)合我市實(shí)際,，制定和指導(dǎo)使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本,。

 （3）對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行備案,，監(jiān)督檢查合同的履行情況,，調(diào)解合同糾紛。

 （4）指導(dǎo)發(fā)包與承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同,，在15天內(nèi)必須到市造價(jià)機(jī)構(gòu)備案,。



 第三十條 經(jīng)發(fā)包方和承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同，在15天內(nèi)必須到市造價(jià)機(jī)構(gòu)備案,。



 第三十一條 有下列情況之一,，需要變更或解除施工合同的，承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議并在協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)將協(xié)議報(bào)送市造價(jià)機(jī)構(gòu)備案,。

 （1）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,，同意變更或解除施工合同，并且不因此損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益和社會(huì)公共利益的,。

 （2）簽訂施工合同所依據(jù)的國(guó)家計(jì)劃被修改或取消的,；

 （3）當(dāng)事人由于清盤、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確定無法履行施工合同的,；

 （4）由于不可抗力,，致使施工合同部分或全部無法履行的；

 （5）由于當(dāng)事人一方違約,，使施工合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的,；



 第三十二條 施工合同在履行中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛時(shí),，當(dāng)事人雙方在努力保持施工繼續(xù),、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解,，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。



 第三十三條 施工合同在全部履行后即告終止,。施工合同終止后10天內(nèi),，承包方應(yīng)到原備案部門進(jìn)行備案。




 第七章 罰則





 第三十四條 對(duì)不按十四條報(bào)送竣工工程結(jié)算的,，由市造價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)報(bào),。逾期不報(bào)者，由建設(shè)行政主管部門處5000元以上30000元以下罰款,，并向同級(jí)監(jiān)察部門通報(bào)情況,。



 第三十五條 市造價(jià)機(jī)構(gòu)在抽查或?qū)徍斯こ探Y(jié)算文件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位勾結(jié)故意虛報(bào)工程造價(jià)的,，責(zé)令其退回虛報(bào)數(shù)額工程款,，并由市建設(shè)行政主管部門各處20000元以上30000以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。對(duì)具體負(fù)責(zé)編制、復(fù)核工程造價(jià)的專業(yè)人員,，不予辦理造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證書年審,，對(duì)重犯者取消其造價(jià)執(zhí)業(yè)資格。



 第三十六條 工程造價(jià)咨詢單位有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門給予警告或并處20000元以上30000元以下罰款：

 （1）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)編制和咨詢活動(dòng)的,；

 （2）故意少算、高估冒算工程造價(jià)的,；

 （3）串通虛報(bào)工程造價(jià)的,；

 （4）涂改、出租,、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,；



 第三十七條 未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價(jià)和咨詢業(yè)務(wù)的人員,，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處非法所得3倍以下的罰款,，但最多不得超過30000元,。其編制和審核的工程造價(jià)文件不得作為工程撥付款和工程結(jié)算的依據(jù)。



 第三十八條 凡違反建設(shè)工程施工合同管理有關(guān)規(guī)定,，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律,、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，給予當(dāng)事人以必要的行政處分或行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知之日起60日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴,。也可以直接向法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的,，由作出處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十條 本規(guī)定由市市政建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日2000年3月2日起實(shí)施,。