• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2000]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-05
• 【生效日期】2000-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于在全省實(shí)行 行政事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的通知

 山東省人民政府辦公廳關(guān)于在全省實(shí)行
 行政事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2000〕24號(hào)）
各市人民政府、行署,，各縣（市）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，各高等院校：

 為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出和行政事業(yè)單位人員管理,，確保全省行政事業(yè)單位職工工資的及時(shí)足額發(fā)放，省政府確定,，在全省實(shí)行行政事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的重要意義

 （一）有利于確保行政事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放,。多年來(lái),，各級(jí)政府為保證職工工資及時(shí)發(fā)放做了大量的工作。但由于若干因素的影響,，我省拖欠職工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資可以增強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任，保證資金來(lái)源,，減少中間環(huán)節(jié),，防止挪用人員經(jīng)費(fèi)，解決拖欠職工工資問(wèn)題,，有利于維護(hù)職工切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,。

 （二）有利于維護(hù)正常的分配秩序。改革開(kāi)放以來(lái),，國(guó)家在分配領(lǐng)域進(jìn)行了一系列重大改革,，擴(kuò)大了一些部門(mén)、單位的理財(cái)自主權(quán),，充分調(diào)動(dòng)了部門(mén)的積極性,。但由于諸多原因，一些地方,、部門(mén)和單位的分配行為不夠規(guī)范,，尤其是一些有預(yù)算外資金收入的行政事業(yè)單位，亂發(fā)獎(jiǎng)金,、津貼和補(bǔ)貼的現(xiàn)象屢禁不止,，在一定程度上造成了社會(huì)分配秩序的混亂。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資,，將行政事業(yè)單位的人員,，工資按照國(guó)家統(tǒng)一的政策直接發(fā)放，單位不準(zhǔn)再列支人員經(jīng)費(fèi),，有利于杜絕單位濫發(fā)津貼,、補(bǔ)貼和資金，維護(hù)正常的分配秩序,。

 （三）有利于加強(qiáng)人員管理,，節(jié)減財(cái)政支出。編制管理與財(cái)政管理脫節(jié),、人員管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié),，是造成行政事業(yè)人員增長(zhǎng)過(guò)快的重要原因之一。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資后,，實(shí)行了編制,、人事、財(cái)政三者的有機(jī)結(jié)合,，有利于政府從宏觀上加強(qiáng)人員管理,，控制行政事業(yè)人員的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí),，有利于控制單位隨意增人,。單位自行發(fā)放工資，容易造成有錢(qián)就能進(jìn)人的弊端,。財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資后,，從制度上堵塞了這一漏洞。另外,，財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資后可以減少超編人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，杜絕違規(guī)開(kāi)支，凈化支出,，節(jié)約資金,，提高財(cái)政資金的使用效益。

 （四）有利于政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法,，實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)貨幣向電子貨幣的轉(zhuǎn)變,，既方便了職工，又減少了現(xiàn)金流通,，有利于穩(wěn)定金融秩序,，有利于政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。



 二,、財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的基本步驟和要求

 全省各地財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資工作必須步調(diào)一致,，協(xié)調(diào)工作，于2000年全面推進(jìn),。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作,。

 （一）確定工資統(tǒng)一發(fā)放范圍。黨政群機(jī)關(guān),、公檢法單位和財(cái)政給予補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位均納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資范圍,。在具體實(shí)施上可先在黨政機(jī)關(guān)、公檢法單位實(shí)行,，然后再逐步擴(kuò)大到財(cái)政補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位,。

 （二）確定統(tǒng)一發(fā)放工資人員，建立人員工資檔案庫(kù),。對(duì)實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位,，必須將確定后的編制逐一落實(shí)到每個(gè)人，并建立人員編制卡片,。對(duì)經(jīng)組織人事部門(mén)批準(zhǔn),，編制內(nèi)正式在編人員給予發(fā)放工資；對(duì)單位超編人員和單位雖不超編,，但未經(jīng)組織人事部門(mén)批準(zhǔn)擅自調(diào)入的人員,，不發(fā)工資。在清理的基礎(chǔ)上,，財(cái)政部門(mén)編制《行政事業(yè)單位人員工資花名冊(cè)》,，并與人員編制卡片核對(duì)無(wú)誤后，將行政事業(yè)單位在編人員的工資及其他有關(guān)資料輸入微機(jī),，建立人員工資檔案庫(kù),。

 （三）確定統(tǒng)一發(fā)放工資定點(diǎn)銀行。為確定職工工資按時(shí)發(fā)放,，保證財(cái)政資金的安全完整,，各地應(yīng)選擇信譽(yù)好、設(shè)備先進(jìn),、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多,、網(wǎng)點(diǎn)布局合理的國(guó)有商業(yè)銀行作為工資發(fā)放的定點(diǎn)銀行，以保證廣大干部職工工資存取方便。

 （四）開(kāi)設(shè)統(tǒng)一發(fā)放工資專(zhuān)戶(hù),。財(cái)政部門(mén)在選定的銀行開(kāi)設(shè)工資發(fā)放專(zhuān)戶(hù),。銀行根據(jù)財(cái)政部門(mén)提供的各單位人員工資情況，為每個(gè)職工建立人員工資帳戶(hù),，按單位每月將每個(gè)職工的明細(xì)工資記入職工個(gè)人帳戶(hù),。

 （五）撥付職工個(gè)人經(jīng)費(fèi),。財(cái)政部門(mén)按月將人員經(jīng)費(fèi)撥付到定點(diǎn)銀行,，并根據(jù)單位編制性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)列支科目,，分別列入當(dāng)年各項(xiàng)預(yù)算內(nèi),、外支出預(yù)算，年終根據(jù)單位人員增減及人員經(jīng)費(fèi)變動(dòng)情況調(diào)整單位預(yù)算,，人員經(jīng)費(fèi)不再撥付職工所在單位,。對(duì)由預(yù)算外資金承擔(dān)一部分人員經(jīng)費(fèi)的單位，其承擔(dān)部門(mén)由財(cái)政部門(mén)將其預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)資金撥付定點(diǎn)銀行工資專(zhuān)戶(hù),。人員經(jīng)費(fèi)撥付渠道改變后財(cái)政部門(mén)仍應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定給單位下達(dá)包括人員經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,。

 （六）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資后,，各單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的工資（包括各種資金,、補(bǔ)貼、津貼）由財(cái)政部門(mén)直接列支,，單位不再列支人員經(jīng)費(fèi),。各單位按規(guī)定交納的住房公積金、保險(xiǎn)金等各種保障性基金不再撥給職工所在單位,，由財(cái)政部門(mén)直接撥付有關(guān)管理部門(mén),。各單位對(duì)人員經(jīng)費(fèi)不作帳務(wù)處理，年終由財(cái)政按單位,、科目向各單位提供單位職工工資總額匯總表,，各單位據(jù)此編報(bào)年終決算報(bào)表。



 三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資工作做好

 財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資工作，政策性強(qiáng),，涉及面廣,，工作量大，各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任,，積極配合。

 （一）各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作,。做好統(tǒng)一發(fā)放工資工作是保護(hù)職工合法權(quán)益的一件大事,，各級(jí)政府要從講政治的高度來(lái)做好這項(xiàng)工作,，要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究,、協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,。要有專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)和人員，以保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。

 （二）各有關(guān)部門(mén),、單位要相互協(xié)調(diào)、密切配合,。財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)工資統(tǒng)一發(fā)放的日常管理,；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)審定單位編制，核實(shí)在職人員,；人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核人員工資,、工資標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家及省出臺(tái)的增資項(xiàng)目；銀行負(fù)責(zé)將職工工資記入職工個(gè)人帳戶(hù),，并向職工提供每月工資表,。各單位要如實(shí)提供本單位人員工資有關(guān)資料。

 （三）加強(qiáng)輿論宣傳,。各地在工作中,，要加大宣傳力度，爭(zhēng)取廣大干部職工的理解和支持,，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境,，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

 二000年四月五日