• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2000]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-05
• 【生效日期】2000-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于在全省實(shí)行 行政事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的通知

 山東省人民政府辦公廳關(guān)于在全省實(shí)行
 行政事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2000〕24號(hào)）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

 為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出和行政事業(yè)單位人員管理,，確保全省行政事業(yè)單位職工工資的及時(shí)足額發(fā)放,，省政府確定，在全省實(shí)行行政事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的重要意義

 （一）有利于確保行政事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放。多年來,，各級(jí)政府為保證職工工資及時(shí)發(fā)放做了大量的工作,。但由于若干因素的影響，我省拖欠職工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資可以增強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任,，保證資金來源，減少中間環(huán)節(jié),，防止挪用人員經(jīng)費(fèi),，解決拖欠職工工資問題，有利于維護(hù)職工切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,。

 （二）有利于維護(hù)正常的分配秩序,。改革開放以來，國家在分配領(lǐng)域進(jìn)行了一系列重大改革，擴(kuò)大了一些部門,、單位的理財(cái)自主權(quán),，充分調(diào)動(dòng)了部門的積極性。但由于諸多原因,，一些地方,、部門和單位的分配行為不夠規(guī)范，尤其是一些有預(yù)算外資金收入的行政事業(yè)單位,，亂發(fā)獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼的現(xiàn)象屢禁不止,，在一定程度上造成了社會(huì)分配秩序的混亂,。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，將行政事業(yè)單位的人員,，工資按照國家統(tǒng)一的政策直接發(fā)放,，單位不準(zhǔn)再列支人員經(jīng)費(fèi)，有利于杜絕單位濫發(fā)津貼,、補(bǔ)貼和資金,，維護(hù)正常的分配秩序。

 （三）有利于加強(qiáng)人員管理,，節(jié)減財(cái)政支出,。編制管理與財(cái)政管理脫節(jié)、人員管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié),，是造成行政事業(yè)人員增長過快的重要原因之一,。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資后，實(shí)行了編制,、人事,、財(cái)政三者的有機(jī)結(jié)合，有利于政府從宏觀上加強(qiáng)人員管理,，控制行政事業(yè)人員的過快增長,。同時(shí)，有利于控制單位隨意增人,。單位自行發(fā)放工資,，容易造成有錢就能進(jìn)人的弊端。財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資后,，從制度上堵塞了這一漏洞,。另外，財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資后可以減少超編人員經(jīng)費(fèi)開支,，杜絕違規(guī)開支,，凈化支出，節(jié)約資金，提高財(cái)政資金的使用效益,。

 （四）有利于政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)貨幣向電子貨幣的轉(zhuǎn)變,，既方便了職工,，又減少了現(xiàn)金流通，有利于穩(wěn)定金融秩序,，有利于政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控,。



 二、財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的基本步驟和要求

 全省各地財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資工作必須步調(diào)一致,，協(xié)調(diào)工作,，于2000年全面推進(jìn)。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作,。

 （一）確定工資統(tǒng)一發(fā)放范圍,。黨政群機(jī)關(guān)、公檢法單位和財(cái)政給予補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位均納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資范圍,。在具體實(shí)施上可先在黨政機(jī)關(guān),、公檢法單位實(shí)行，然后再逐步擴(kuò)大到財(cái)政補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位,。

 （二）確定統(tǒng)一發(fā)放工資人員,，建立人員工資檔案庫。對(duì)實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位,，必須將確定后的編制逐一落實(shí)到每個(gè)人,，并建立人員編制卡片。對(duì)經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn),，編制內(nèi)正式在編人員給予發(fā)放工資,；對(duì)單位超編人員和單位雖不超編，但未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)擅自調(diào)入的人員,，不發(fā)工資,。在清理的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門編制《行政事業(yè)單位人員工資花名冊(cè)》,，并與人員編制卡片核對(duì)無誤后,，將行政事業(yè)單位在編人員的工資及其他有關(guān)資料輸入微機(jī)，建立人員工資檔案庫,。

 （三）確定統(tǒng)一發(fā)放工資定點(diǎn)銀行,。為確定職工工資按時(shí)發(fā)放，保證財(cái)政資金的安全完整,，各地應(yīng)選擇信譽(yù)好,、設(shè)備先進(jìn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、網(wǎng)點(diǎn)布局合理的國有商業(yè)銀行作為工資發(fā)放的定點(diǎn)銀行,，以保證廣大干部職工工資存取方便,。

 （四）開設(shè)統(tǒng)一發(fā)放工資專戶。財(cái)政部門在選定的銀行開設(shè)工資發(fā)放專戶,。銀行根據(jù)財(cái)政部門提供的各單位人員工資情況,，為每個(gè)職工建立人員工資帳戶，按單位每月將每個(gè)職工的明細(xì)工資記入職工個(gè)人帳戶,。

 （五）撥付職工個(gè)人經(jīng)費(fèi),。財(cái)政部門按月將人員經(jīng)費(fèi)撥付到定點(diǎn)銀行，并根據(jù)單位編制性質(zhì),、經(jīng)費(fèi)列支科目,，分別列入當(dāng)年各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)、外支出預(yù)算,，年終根據(jù)單位人員增減及人員經(jīng)費(fèi)變動(dòng)情況調(diào)整單位預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)不再撥付職工所在單位,。對(duì)由預(yù)算外資金承擔(dān)一部分人員經(jīng)費(fèi)的單位,，其承擔(dān)部門由財(cái)政部門將其預(yù)算外資金專戶資金撥付定點(diǎn)銀行工資專戶。人員經(jīng)費(fèi)撥付渠道改變后財(cái)政部門仍應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定給單位下達(dá)包括人員經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,。

 （六）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理,。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資后，各單位依據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的工資（包括各種資金,、補(bǔ)貼,、津貼）由財(cái)政部門直接列支，單位不再列支人員經(jīng)費(fèi),。各單位按規(guī)定交納的住房公積金,、保險(xiǎn)金等各種保障性基金不再撥給職工所在單位，由財(cái)政部門直接撥付有關(guān)管理部門,。各單位對(duì)人員經(jīng)費(fèi)不作帳務(wù)處理,，年終由財(cái)政按單位、科目向各單位提供單位職工工資總額匯總表,，各單位據(jù)此編報(bào)年終決算報(bào)表,。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資工作做好

 財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資工作,，政策性強(qiáng)，涉及面廣,，工作量大,，各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，積極配合,。

 （一）各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作,。做好統(tǒng)一發(fā)放工資工作是保護(hù)職工合法權(quán)益的一件大事，各級(jí)政府要從講政治的高度來做好這項(xiàng)工作,，要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的情況和問題,。要有專門的辦事機(jī)構(gòu)和人員,，以保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

 （二）各有關(guān)部門,、單位要相互協(xié)調(diào),、密切配合。財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)工資統(tǒng)一發(fā)放的日常管理,；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審定單位編制,，核實(shí)在職人員；人事部門負(fù)責(zé)審核人員工資,、工資標(biāo)準(zhǔn)和國家及省出臺(tái)的增資項(xiàng)目,；銀行負(fù)責(zé)將職工工資記入職工個(gè)人帳戶，并向職工提供每月工資表,。各單位要如實(shí)提供本單位人員工資有關(guān)資料,。

 （三）加強(qiáng)輿論宣傳。各地在工作中,，要加大宣傳力度,，爭取廣大干部職工的理解和支持，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境,，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開展,。

 二000年四月五日