• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2000]11號
• 【發(fā)布日期】2000-04-06
• 【生效日期】2000-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于 切實加強對青少年安全保護工作的通知

 江西省人民政府關(guān)于
 切實加強對青少年安全保護工作的通知
 
（贛府發(fā)〔2000〕11號2000年4月6日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 最近以來，我省相繼發(fā)生數(shù)起危害青少年安全的重大事故,，造成人員重大傷亡或給受害青少年身心健康帶來嚴(yán)重摧殘,，在社會上產(chǎn)生非常惡劣的影響。事故的發(fā)生反映出我們一些部門工作責(zé)任心不強,，安全意識淡薄,，管理工作松懈，規(guī)章制度不嚴(yán),。其損失令人痛心,，教訓(xùn)十分深刻。

 青少年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人，是中華民族的希望和未來,。他們的安全問題,，關(guān)系到千家萬戶的的歡樂與幸福，關(guān)系到廣大群眾的根本利益,，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家的形象,。黨和政府歷來十分重視青少年的安全工作，一直關(guān)注青少年的健康成長,。江澤民總書記指出：“要切實保證學(xué)生有一個安靜,、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境,。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,，這一點是應(yīng)該做到的，也必須做到,?！眹蚁嗬^制定了《
未成年人保護法》等一系列法律法規(guī)，保護青少年的身心健康,，保障他們的合法權(quán)益,。各級人民政府和各有關(guān)部門要以對青少年一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護人民群眾的根本利益,、維護社會安定和政治穩(wěn)定的高度出發(fā),，充分認(rèn)識抓好學(xué)校安全工作的重要意義；要從血的教訓(xùn)中,，充分認(rèn)識當(dāng)前安全工作的重要性和迫切性,，牢固樹立“安全第一”的思想。為了切實加強對青少年的安全保護工作,，特通知如下：



 一,、各級人民政府對青少年的安全保護工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 要把青少年的安全保護工作列入社會治安綜合治理的指標(biāo)體系,，作為考核政府領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容,。政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管教育的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在中小學(xué)安全教育活動中帶頭宣講中小學(xué)生安全的重要性，并定期深入學(xué)校檢查安全工作,。發(fā)現(xiàn)安全工作抓得不力,、不到位的，要及時予以批評指正,，并組織學(xué)校及有關(guān)部門立即排除隱患,，確保安全。對嚴(yán)重失職造成事故的領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人員,，要堅決予以查處和撤換,。

 縣級以上人民政府應(yīng)依法設(shè)立未成年人保護委員會,，由政府的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員會領(lǐng)導(dǎo)，定期召集委員會會議,，協(xié)調(diào)解決青少年保護工作中存在的突出問題和困難,。當(dāng)前特別要協(xié)調(diào)治理好校園的周邊環(huán)境，為青少年的健康成長辦好事,、辦實事,。



 二、各級教育行政部門和學(xué)校對學(xué)生安全工作負(fù)有主要行政責(zé)任,。 要充分認(rèn)識學(xué)校安全工作的長期性和復(fù)雜性,，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，確保廣大師生員工的生命及學(xué)校財產(chǎn)安全,，全力維護學(xué)校的正常教學(xué)秩序,。

 要建立健全安全責(zé)任制。各級教育行政部門和學(xué)校均應(yīng)成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，校長是本校安全工作的第一責(zé)任人,。要本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”,，“誰主辦,，誰負(fù)責(zé)”的原則，將安全工作一抓到底,，落到實處。因玩忽職守發(fā)生事故的,，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,，直至法律責(zé)任。

 要特別重視健全安全教育制度,、組織大型活動的審批制度,、重大傷亡事故的報告制度、安全工作的檢查制度,、表彰獎勵及懲罰制度,，使學(xué)校各項安全工作常規(guī)化、制度化,。

 學(xué)校要明確教育思想,，端正辦學(xué)方向，全面推行素質(zhì)教育,。要認(rèn)真抓好教師職業(yè)道德教育,，把教師的職業(yè)道德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。教師要為人師表,，要以正確的言行做好學(xué)生的表率,。各級教育行政部門和學(xué)校對調(diào)入教師要嚴(yán)格把關(guān)，對違法亂紀(jì)和嚴(yán)重違反職業(yè)道德的教職工要認(rèn)真查處；對不適合從教的人員要堅決調(diào)離教職工隊伍,。

 要堅決貫徹“安全第一,，預(yù)防為主”的方針，切實加強對校舍坍塌,、火災(zāi),、交通、衛(wèi)生防疫,、活動組織等方面事故隱患的監(jiān)控防范,，加強校內(nèi)外各類大型活動的管理，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加具有商業(yè)色彩的慶典活動,，最大限度地減少學(xué)生非正常傷亡,。

 要認(rèn)真貫徹國家教育部和我省關(guān)于加強學(xué)校保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，積極與公安,、聯(lián)防等部門配合,，強化學(xué)校保衛(wèi)工作。寄宿制的學(xué)校要制定嚴(yán)格的宿舍管理措施和作息制度,，有女生宿舍的學(xué)校必須安排人員值夜,，加強學(xué)校保衛(wèi)工作，保證學(xué)生住校安全,。

 要建立“安全日（周）”教育活動制度,。學(xué)校除3月份根據(jù)國家教育部的統(tǒng)一布置認(rèn)真組織“安全日（周）”教育活動外，還應(yīng)結(jié)合學(xué)?；顒娱_展經(jīng)常性安全教育,。要把安全教育列為素質(zhì)教育的內(nèi)容之一，通過知識競賽,、講座,、演講、演練等豐富多彩的形式,，增強安全教育的實效,，提高師生安全防范意識和自我保護能力。要積極探索通過學(xué)科滲透的辦法,，把安全教育內(nèi)容同學(xué)科教育內(nèi)容有機地融合起來,，在教學(xué)中傳授相關(guān)的安全防范知識，使安全防范成為學(xué)生的一種自覺行為,。



 三,、保護青少年健康成長是有關(guān)部門及社會各界的共同責(zé)任。 報刊,、雜志,、電臺,、電視臺等宣傳媒體要加大力度，組織編輯,、制作適用青少年特點的安全教育節(jié)目,，并動員全社會都來關(guān)心和保護青少年的健康成長。

 公安部門要主動幫助所轄地段的學(xué)校加強安全保衛(wèi)工作,，對一切妨礙,、擾亂校園正常秩序及傷害青少年身心健康的事件，要從速,、從嚴(yán)處理,，堅決打擊；要認(rèn)真維護好交通秩序,，確保中小學(xué)生的交通安全,，配合學(xué)校對學(xué)生進行安全常識教育；要認(rèn)真對學(xué)校消防設(shè)施及有關(guān)工作進行檢查,，幫助學(xué)校做好消防及消防安全教育工作,，并對中小學(xué)生進行必要的自救自護訓(xùn)練。

 文化市場管理部門要加強校園周邊文化市場的管理,。文化,、廣播電視、新聞出版,、工商,、公安等部門既要各負(fù)其責(zé)，又要通力合作,，嚴(yán)禁在學(xué)校周圍200米以內(nèi)開設(shè)游戲機室,、錄相室、歌舞廳,、嚴(yán)禁向青少年出售、出租或以其他方式傳播淫穢,、暴力,、兇殺、恐怖等有害圖書,、報刊,、音像制品；嚴(yán)禁電子游戲機室在國家非法定節(jié)假日向未成年人開放,。博物館,、紀(jì)念館、科技館,、文化館,、影劇院,、體育場（館）、公園,、動物園等場所,，應(yīng)當(dāng)對中小學(xué)生優(yōu)惠開發(fā)。

 建設(shè)部門應(yīng)每年會同教育部門對學(xué)校房屋進行1至2次安全檢查,。凡發(fā)現(xiàn)校舍存在質(zhì)量與安全隱患的,，必須立即通知其停止使用，并及時加固或推倒重建,。新建校舍工程,，必須納入建筑市場管理，嚴(yán)格實行項目法人負(fù)責(zé)制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和竣工驗收備案制，以確保工程質(zhì)量,。

 衛(wèi)生防疫部門要加強對學(xué)校的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,，經(jīng)常組織對學(xué)校的飲食、飲水衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督,，防止急性傳染病和食物中毒事件的發(fā)生,。對學(xué)校周邊的食品店和攤販，要加強衛(wèi)生檢查和從嚴(yán)控制發(fā)證,。工商及城管部門對學(xué)校周邊的食品店和攤販應(yīng)進行清理,，堅決取締無證經(jīng)營。

 交通運輸部門要為中小學(xué)組織校外活動提供安全的交通工具,，安排技術(shù)可靠的駕駛員駕駛,。要教育廣大師生遵守交通規(guī)章，維護交通秩序,，不要乘坐無證無照和國家禁止載客的車船,，禁止向中小學(xué)生提供病車、病船,。



 四,、家長對青少年安全負(fù)有直接監(jiān)護責(zé)任。 家長是青少年成長的法定監(jiān)護人,，既要尊重青少年接受教育的權(quán)利,，使青少年依法接受義務(wù)教育，也要以健康的思想,、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃龑?dǎo)青少年,，使他們健康成長。

 各級政府要積極爭取共青團,、婦聯(lián),、工會,、青年聯(lián)合會、社區(qū)組織以及其他有關(guān)社會團體,，幫助和支持搞好家庭教育,，共同關(guān)心和保護青少年的健康成長。學(xué)校要把安全教育作為對家長教育的一個重要內(nèi)容,，使家長了解和掌握交通安全,、消防安全、校外活動安全,、體育安全,、飲食衛(wèi)生安全以及其它安全事故中的應(yīng)急、自救,、救護的基本常識,，共同擔(dān)負(fù)起安全教育的責(zé)任。家長要認(rèn)真安排好孩子節(jié)假日的娛樂和社會交往活動,，時刻把安全放在第一位,，切實履行好孩子校外監(jiān)護的職責(zé)。中小學(xué)要建立家訪制度,，定期召開家長會,。要建立家長委員會，保持學(xué)校與家長的溝通,，及時通報安全注意事項,，幫助家長確保學(xué)生的校外安全。

 各地和有關(guān)部門在接到本通知后,，要立即行動起來,，結(jié)合本地、本部門實際,，制定具體措施,，迅速貫徹落實，嚴(yán)防青少年安全事故的再次發(fā)生,。