• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[2000]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-06
• 【生效日期】2000-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年安全保護(hù)工作的通知

 江西省人民政府關(guān)于
 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年安全保護(hù)工作的通知
 
（贛府發(fā)〔2000〕11號(hào)2000年4月6日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 最近以來，我省相繼發(fā)生數(shù)起危害青少年安全的重大事故,，造成人員重大傷亡或給受害青少年身心健康帶來嚴(yán)重摧殘,，在社會(huì)上產(chǎn)生非常惡劣的影響,。事故的發(fā)生反映出我們一些部門工作責(zé)任心不強(qiáng),，安全意識(shí)淡薄,，管理工作松懈，規(guī)章制度不嚴(yán),。其損失令人痛心,，教訓(xùn)十分深刻。

 青少年是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人,，是中華民族的希望和未來,。他們的安全問題，關(guān)系到千家萬戶的的歡樂與幸福,，關(guān)系到廣大群眾的根本利益,，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國家的形象。黨和政府歷來十分重視青少年的安全工作,，一直關(guān)注青少年的健康成長,。江澤民總書記指出：“要切實(shí)保證學(xué)生有一個(gè)安靜、和諧,、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境,。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，這一點(diǎn)是應(yīng)該做到的,，也必須做到,。”國家相繼制定了《
未成年人保護(hù)法》等一系列法律法規(guī),，保護(hù)青少年的身心健康,，保障他們的合法權(quán)益。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要以對(duì)青少年一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，從維護(hù)人民群眾的根本利益,、維護(hù)社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)抓好學(xué)校安全工作的重要意義,；要從血的教訓(xùn)中,，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全工作的重要性和迫切性，牢固樹立“安全第一”的思想,。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年的安全保護(hù)工作,，特通知如下：



 一、各級(jí)人民政府對(duì)青少年的安全保護(hù)工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。 要把青少年的安全保護(hù)工作列入社會(huì)治安綜合治理的指標(biāo)體系,，作為考核政府領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管教育的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在中小學(xué)安全教育活動(dòng)中帶頭宣講中小學(xué)生安全的重要性,，并定期深入學(xué)校檢查安全工作,。發(fā)現(xiàn)安全工作抓得不力,、不到位的，要及時(shí)予以批評(píng)指正,，并組織學(xué)校及有關(guān)部門立即排除隱患,，確保安全。對(duì)嚴(yán)重失職造成事故的領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人員,，要堅(jiān)決予以查處和撤換,。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依法設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)，由政府的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),，定期召集委員會(huì)會(huì)議,，協(xié)調(diào)解決青少年保護(hù)工作中存在的突出問題和困難。當(dāng)前特別要協(xié)調(diào)治理好校園的周邊環(huán)境,，為青少年的健康成長辦好事,、辦實(shí)事。



 二,、各級(jí)教育行政部門和學(xué)校對(duì)學(xué)生安全工作負(fù)有主要行政責(zé)任,。 要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的長期性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，確保廣大師生員工的生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,，全力維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

 要建立健全安全責(zé)任制,。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校均應(yīng)成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，校長是本校安全工作的第一責(zé)任人。要本著“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”,，“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則,，將安全工作一抓到底,，落到實(shí)處。因玩忽職守發(fā)生事故的,，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,，直至法律責(zé)任。

 要特別重視健全安全教育制度,、組織大型活動(dòng)的審批制度,、重大傷亡事故的報(bào)告制度、安全工作的檢查制度,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰制度,，使學(xué)校各項(xiàng)安全工作常規(guī)化、制度化,。

 學(xué)校要明確教育思想,，端正辦學(xué)方向,，全面推行素質(zhì)教育。要認(rèn)真抓好教師職業(yè)道德教育,，把教師的職業(yè)道德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù),。教師要為人師表，要以正確的言行做好學(xué)生的表率,。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校對(duì)調(diào)入教師要嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)違法亂紀(jì)和嚴(yán)重違反職業(yè)道德的教職工要認(rèn)真查處,；對(duì)不適合從教的人員要堅(jiān)決調(diào)離教職工隊(duì)伍,。

 要堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍坍塌,、火災(zāi)、交通,、衛(wèi)生防疫,、活動(dòng)組織等方面事故隱患的監(jiān)控防范，加強(qiáng)校內(nèi)外各類大型活動(dòng)的管理,，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加具有商業(yè)色彩的慶典活動(dòng),，最大限度地減少學(xué)生非正常傷亡。

 要認(rèn)真貫徹國家教育部和我省關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定,，積極與公安,、聯(lián)防等部門配合，強(qiáng)化學(xué)校保衛(wèi)工作,。寄宿制的學(xué)校要制定嚴(yán)格的宿舍管理措施和作息制度,，有女生宿舍的學(xué)校必須安排人員值夜，加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)工作,，保證學(xué)生住校安全,。

 要建立“安全日（周）”教育活動(dòng)制度。學(xué)校除3月份根據(jù)國家教育部的統(tǒng)一布置認(rèn)真組織“安全日（周）”教育活動(dòng)外,，還應(yīng)結(jié)合學(xué)?；顒?dòng)開展經(jīng)常性安全教育。要把安全教育列為素質(zhì)教育的內(nèi)容之一,，通過知識(shí)競(jìng)賽,、講座、演講,、演練等豐富多彩的形式,，增強(qiáng)安全教育的實(shí)效，提高師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力,。要積極探索通過學(xué)科滲透的辦法,，把安全教育內(nèi)容同學(xué)科教育內(nèi)容有機(jī)地融合起來,，在教學(xué)中傳授相關(guān)的安全防范知識(shí)，使安全防范成為學(xué)生的一種自覺行為,。



 三,、保護(hù)青少年健康成長是有關(guān)部門及社會(huì)各界的共同責(zé)任。 報(bào)刊,、雜志,、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體要加大力度,，組織編輯,、制作適用青少年特點(diǎn)的安全教育節(jié)目，并動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心和保護(hù)青少年的健康成長,。

 公安部門要主動(dòng)幫助所轄地段的學(xué)校加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,，對(duì)一切妨礙、擾亂校園正常秩序及傷害青少年身心健康的事件,，要從速,、從嚴(yán)處理，堅(jiān)決打擊,；要認(rèn)真維護(hù)好交通秩序,，確保中小學(xué)生的交通安全，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全常識(shí)教育,；要認(rèn)真對(duì)學(xué)校消防設(shè)施及有關(guān)工作進(jìn)行檢查,，幫助學(xué)校做好消防及消防安全教育工作，并對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行必要的自救自護(hù)訓(xùn)練,。

 文化市場(chǎng)管理部門要加強(qiáng)校園周邊文化市場(chǎng)的管理,。文化、廣播電視,、新聞出版,、工商、公安等部門既要各負(fù)其責(zé),，又要通力合作,，嚴(yán)禁在學(xué)校周圍200米以內(nèi)開設(shè)游戲機(jī)室、錄相室,、歌舞廳,、嚴(yán)禁向青少年出售、出租或以其他方式傳播淫穢,、暴力,、兇殺、恐怖等有害圖書,、報(bào)刊,、音像制品,；嚴(yán)禁電子游戲機(jī)室在國家非法定節(jié)假日向未成年人開放。博物館,、紀(jì)念館,、科技館、文化館,、影劇院,、體育場(chǎng)（館）、公園,、動(dòng)物園等場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)生優(yōu)惠開發(fā)。

 建設(shè)部門應(yīng)每年會(huì)同教育部門對(duì)學(xué)校房屋進(jìn)行1至2次安全檢查,。凡發(fā)現(xiàn)校舍存在質(zhì)量與安全隱患的,，必須立即通知其停止使用,，并及時(shí)加固或推倒重建,。新建校舍工程，必須納入建筑市場(chǎng)管理,，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收備案制,，以確保工程質(zhì)量,。

 衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，經(jīng)常組織對(duì)學(xué)校的飲食,、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督,，防止急性傳染病和食物中毒事件的發(fā)生。對(duì)學(xué)校周邊的食品店和攤販,，要加強(qiáng)衛(wèi)生檢查和從嚴(yán)控制發(fā)證,。工商及城管部門對(duì)學(xué)校周邊的食品店和攤販應(yīng)進(jìn)行清理，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營,。

 交通運(yùn)輸部門要為中小學(xué)組織校外活動(dòng)提供安全的交通工具,，安排技術(shù)可靠的駕駛員駕駛。要教育廣大師生遵守交通規(guī)章,，維護(hù)交通秩序,，不要乘坐無證無照和國家禁止載客的車船，禁止向中小學(xué)生提供病車,、病船,。



 四、家長對(duì)青少年安全負(fù)有直接監(jiān)護(hù)責(zé)任,。 家長是青少年成長的法定監(jiān)護(hù)人,，既要尊重青少年接受教育的權(quán)利,，使青少年依法接受義務(wù)教育，也要以健康的思想,、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃龑?dǎo)青少年,，使他們健康成長。

 各級(jí)政府要積極爭取共青團(tuán),、婦聯(lián),、工會(huì)、青年聯(lián)合會(huì),、社區(qū)組織以及其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體,，幫助和支持搞好家庭教育，共同關(guān)心和保護(hù)青少年的健康成長,。學(xué)校要把安全教育作為對(duì)家長教育的一個(gè)重要內(nèi)容,，使家長了解和掌握交通安全、消防安全,、校外活動(dòng)安全,、體育安全、飲食衛(wèi)生安全以及其它安全事故中的應(yīng)急,、自救,、救護(hù)的基本常識(shí)，共同擔(dān)負(fù)起安全教育的責(zé)任,。家長要認(rèn)真安排好孩子節(jié)假日的娛樂和社會(huì)交往活動(dòng),，時(shí)刻把安全放在第一位，切實(shí)履行好孩子校外監(jiān)護(hù)的職責(zé),。中小學(xué)要建立家訪制度,，定期召開家長會(huì)。要建立家長委員會(huì),，保持學(xué)校與家長的溝通,，及時(shí)通報(bào)安全注意事項(xiàng)，幫助家長確保學(xué)生的校外安全,。

 各地和有關(guān)部門在接到本通知后,，要立即行動(dòng)起來，結(jié)合本地,、本部門實(shí)際,，制定具體措施，迅速貫徹落實(shí),，嚴(yán)防青少年安全事故的再次發(fā)生,。