• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字[2000]95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-13
• 【生效日期】2000-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委關(guān)于 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策意見(jiàn)的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委關(guān)于
 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策意見(jiàn)的通知
 
（內(nèi)政字〔2000〕95號(hào)2000年4月13日）
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)計(jì)委提出的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的意見(jiàn)》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的意見(jiàn)

 （自治區(qū)計(jì)委 二000年四月七日）



 近年來(lái),，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng),，許多不適應(yīng)市場(chǎng)需求的低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷(xiāo)積壓,，價(jià)格走低，但市場(chǎng)需求量大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給相對(duì)不足,，不能滿足市場(chǎng)需求,。因此，積極實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。按照國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社,、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)家工商行政管理局,、國(guó)家糧食局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的通知》（計(jì)糧辦〔1999〕2146號(hào)）要求,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn),。



 一,、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段

 各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)重執(zhí)行小麥,、玉米,、稻谷國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用優(yōu)質(zhì)小麥,、稻谷國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn),。為了從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)會(huì)同糧食部門(mén),，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，制定自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、玉米等品種的地方標(biāo)準(zhǔn),，并組織實(shí)施,。各級(jí)政府要給予必要的資金投入，鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門(mén)和單位加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備的研制,、更新和推廣進(jìn)度，徹底改變單純依靠感觀評(píng)定質(zhì)量等級(jí)的狀況,。糧食收購(gòu)部門(mén)要根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況制定儀器檢測(cè)推廣普及規(guī)劃,，采取切實(shí)可行性的措施推動(dòng)這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在1至2年內(nèi)取得明顯成效,。



 二,、進(jìn)一步拉開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差價(jià)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查

 2000年年內(nèi)達(dá)到國(guó)家玉米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)產(chǎn)普通玉米,、淀粉發(fā)酵工業(yè)用玉米,、飼料玉米，以及高于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)飼料玉米的收購(gòu)價(jià)格,，由自治區(qū)制定,。價(jià)格制定的原則是：飼料玉米、淀粉發(fā)酵工業(yè)用玉米,，最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格每50公斤比普通玉米收購(gòu)價(jià)格高2元,；質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特色飼料玉米，最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格高于普通玉米收購(gòu)價(jià)格3元,。如果優(yōu)質(zhì)玉米市場(chǎng)價(jià)格高于自治區(qū)規(guī)定的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格水平,，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。

 高油專(zhuān)用玉米和質(zhì)量高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高淀粉玉米的價(jià)格,，原則上不低于普通玉米收購(gòu)價(jià)格水平的10％,，由企業(yè)與農(nóng)民協(xié)商，簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同,，建立“訂單基地”,。生產(chǎn)收購(gòu)合同一經(jīng)生效，企業(yè)必須嚴(yán)格按照合同確定的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu),。

 小麥和其它糧食品種的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問(wèn)題,，自治區(qū)今年不作統(tǒng)一規(guī)定,，各地可自行出臺(tái)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，也可以先搞試點(diǎn),，待條件成熟后逐步推開(kāi),。



 三、加大監(jiān)管力度,，維護(hù)糧食生產(chǎn)和流通秩序

 自治區(qū)物價(jià),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食,、農(nóng)業(yè),、工商行政管理等部門(mén)應(yīng)共同研究制定主要糧食品種質(zhì)量比價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件，以便各地區(qū)有所遵循,。在糧食收購(gòu)企業(yè)與農(nóng)民發(fā)生品質(zhì)認(rèn)定糾紛時(shí),，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織最終認(rèn)證。

 各級(jí)工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)部門(mén)以及農(nóng)業(yè)、糧食,、公安部門(mén)都要各司其職,，密切配合，依據(jù)優(yōu)質(zhì)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策,，加大對(duì)糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度,，防止收購(gòu)企業(yè)逃避執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，或借口執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策而對(duì)一般品種壓級(jí)壓價(jià),。依法嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，維護(hù)正常的糧食生產(chǎn)和流通秩序，保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的合法權(quán)益,。



 四,、積極引育優(yōu)質(zhì)品種，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣步伐

 針對(duì)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種較少,，短期內(nèi)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的實(shí)際,，我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種應(yīng)以引進(jìn)為主，培育為輔,，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭,，統(tǒng)一組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的引進(jìn)、試驗(yàn),、示范和推廣工作,。一是自治區(qū)、盟市要安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種和種子資源的引進(jìn)力度,，近期內(nèi)優(yōu)先引進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的硬粒,、半硬粒玉米品種，特別是高淀粉玉米（淀粉含量在70％以上）,，高油玉米（玉米油含量在7％以上）,，高蛋白飼料用玉米（賴(lài)氨酸含量在0．35％以上），硬質(zhì),、中高強(qiáng)筋小麥專(zhuān)用品種,，高蛋白、高脂肪專(zhuān)用大豆品種,，優(yōu)質(zhì)粳稻品種,，含油量高、抗性強(qiáng)油葵品種,，“雙低”油菜品種以及加工型,、菜用型脫毒馬鈴薯品種。二是充分挖掘和利用我區(qū)優(yōu)勢(shì)品種資源,，如蕎麥,、裸燕麥（莜麥）、大麥,、糜谷、食用豆類(lèi)等小宗雜糧雜豆,，集中人力,、物力，搜集,、提純和培育品質(zhì)好,、口感好、營(yíng)養(yǎng)豐富,、商品性狀好的農(nóng)家品種和新品種,，以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需要。三是應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)做為新品種引育和審定的重要指標(biāo),，種子管理部門(mén)要抓緊制定和發(fā)布優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種目錄，加快優(yōu)質(zhì)品種試驗(yàn),、審定及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分析工作進(jìn)度,，組織優(yōu)質(zhì)品種選育推廣。四是加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督管理,，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣種子行為,，防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)民利益。



 五,、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念,，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作

 對(duì)于優(yōu)質(zhì)小麥,、玉米,，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要努力做到單獨(dú)收購(gòu),、單獨(dú)儲(chǔ)存、單獨(dú)銷(xiāo)售,，實(shí)行分等收購(gòu)、分等儲(chǔ)存,、分等銷(xiāo)售,。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),、市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，結(jié)合市場(chǎng)需求情況，及時(shí)為農(nóng)民提供信息服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。

 要拓寬糧食收購(gòu)渠道,，對(duì)自治區(qū)規(guī)定退出保護(hù)范圍的部分糧食品種和優(yōu)質(zhì)糧食品種，經(jīng)盟市以上工商行政管理部門(mén)和糧食部門(mén)批準(zhǔn),，允許加工用糧單位直接收購(gòu),；對(duì)列入自治區(qū)保護(hù)價(jià)值范圍的糧食,，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),，由企業(yè)直接收購(gòu),，收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,。



 六,、調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 糧食生產(chǎn)要著力調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定總量,，壓縮面積,，提高品質(zhì),，適應(yīng)食用,、飼食和加工專(zhuān)用需求,，建設(shè)具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，特別是綠色食品基地,。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)階段重點(diǎn)增加河套灌區(qū),、土默川平原和其它井灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥，西遼河及嫩江流域優(yōu)質(zhì)水稻,，大興安嶺東南優(yōu)質(zhì)大豆,，陰山北麓優(yōu)質(zhì)馬鈴薯的供應(yīng)量,；提高西遼河平原飼用玉米和專(zhuān)用玉米的比重,；擴(kuò)大雜糧,、雜豆等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積,；調(diào)減東部地區(qū)春小麥種植比例,，并引進(jìn)高質(zhì)量的新品種進(jìn)行改良,，按照滿足農(nóng)民自食的原則,，控制種植規(guī)模和產(chǎn)量,。

 在油料生產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展河套灌區(qū),、土默川平原,、西遼河平原的油用葵花和呼倫貝爾盟、興安盟,、通遼市北部、錫林郭勒盟,、烏蘭察布盟等地的“雙低”油菜,，逐步減少黃芥和胡麻種植面積。甜菜種植要適應(yīng)加工布局和加工能力的調(diào)整,，壓縮零星,、分散、低產(chǎn)地區(qū)的種植面積，穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模,，并推廣一批高產(chǎn)高糖的優(yōu)良品種,。要穩(wěn)定增加蔬菜,、瓜類(lèi)種植面積,，擴(kuò)大鮮特菜比重,，發(fā)展設(shè)施栽培和反季節(jié)品種的生產(chǎn)，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力,。加快發(fā)展蘋(píng)果梨、西瓜,、白瓜籽、黑瓜籽,、中藥材等具有地方優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品,，逐步建立一批各具特色的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物基地。搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。



 七、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策宣傳，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)

 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通,、收儲(chǔ),、加工等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),，認(rèn)真組織安排，搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),，加快產(chǎn)業(yè)化步伐,。要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策宣傳和優(yōu)良品種的推廣工作,，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到優(yōu)良品種的開(kāi)發(fā)種植是提高收入,、走向富裕的一條重要途徑。旗（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件,，有計(jì)劃、有步驟的發(fā)展優(yōu)質(zhì),、專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品,，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)比較效益的步伐,。