• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字[2000]95號
• 【發(fā)布日期】2000-04-13
• 【生效日期】2000-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計委關(guān)于 進一步落實農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計委關(guān)于
 進一步落實農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策意見的通知
 
（內(nèi)政字〔2000〕95號2000年4月13日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)計委提出的《關(guān)于進一步落實農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進一步落實農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的意見

 （自治區(qū)計委 二000年四月七日）



 近年來,，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，許多不適應市場需求的低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品嚴重滯銷積壓,，價格走低,，但市場需求量大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給相對不足，不能滿足市場需求,。因此,，積極實行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項十分重要和緊迫的任務,。按照國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部,、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中華全國供銷合作總社,、國家煙草專賣局,、國家工商行政管理局、國家糧食局《關(guān)于進一步落實農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的通知》（計糧辦〔1999〕2146號）要求,，結(jié)合自治區(qū)實際,，現(xiàn)就我區(qū)實行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的有關(guān)問題提出如下意見。



 一,、嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品國家標準,，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段

 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴重執(zhí)行小麥,、玉米,、稻谷國家強制性標準，鼓勵采用優(yōu)質(zhì)小麥,、稻谷國家推薦性標準,。為了從實際出發(fā)推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應會同糧食部門，在國家標準的基礎(chǔ)上,，制定自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥,、玉米等品種的地方標準，并組織實施,。各級政府要給予必要的資金投入,，鼓勵和支持有關(guān)部門和單位加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器設(shè)備的研制、更新和推廣進度,，徹底改變單純依靠感觀評定質(zhì)量等級的狀況,。糧食收購部門要根據(jù)本行業(yè)的實際情況制定儀器檢測推廣普及規(guī)劃，采取切實可行性的措施推動這項工作,，力爭在1至2年內(nèi)取得明顯成效,。



 二、進一步拉開農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差價,，加強指導和監(jiān)督檢查

 2000年年內(nèi)達到國家玉米質(zhì)量標準的區(qū)產(chǎn)普通玉米,、淀粉發(fā)酵工業(yè)用玉米、飼料玉米,，以及高于國家質(zhì)量標準的優(yōu)質(zhì)飼料玉米的收購價格,，由自治區(qū)制定。價格制定的原則是：飼料玉米,、淀粉發(fā)酵工業(yè)用玉米,，最低收購保護價格每50公斤比普通玉米收購價格高2元；質(zhì)量優(yōu)于國家標準的特色飼料玉米,，最低收購保護價格高于普通玉米收購價格3元,。如果優(yōu)質(zhì)玉米市場價格高于自治區(qū)規(guī)定的最低收購保護價格水平，按市場價收購,。

 高油專用玉米和質(zhì)量高于國家標準的高淀粉玉米的價格,，原則上不低于普通玉米收購價格水平的10％，由企業(yè)與農(nóng)民協(xié)商,，簽訂生產(chǎn)收購合同,，建立“訂單基地”。生產(chǎn)收購合同一經(jīng)生效,，企業(yè)必須嚴格按照合同確定的價格進行收購,。

 小麥和其它糧食品種的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價問題，自治區(qū)今年不作統(tǒng)一規(guī)定,，各地可自行出臺優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,，也可以先搞試點，待條件成熟后逐步推開,。



 三、加大監(jiān)管力度，維護糧食生產(chǎn)和流通秩序

 自治區(qū)物價,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、糧食、農(nóng)業(yè),、工商行政管理等部門應共同研究制定主要糧食品種質(zhì)量比價標準的規(guī)范性文件,，以便各地區(qū)有所遵循。在糧食收購企業(yè)與農(nóng)民發(fā)生品質(zhì)認定糾紛時,，由當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織最終認證,。

 各級工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、物價部門以及農(nóng)業(yè),、糧食、公安部門都要各司其職,，密切配合,，依據(jù)優(yōu)質(zhì)價格標準和有關(guān)政策，加大對糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度,，防止收購企業(yè)逃避執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,，或借口執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策而對一般品種壓級壓價。依法嚴厲打擊各種違法經(jīng)營活動,，維護正常的糧食生產(chǎn)和流通秩序,，保護農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)的合法權(quán)益。



 四,、積極引育優(yōu)質(zhì)品種,，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣步伐

 針對自治區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種較少，短期內(nèi)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的實際,，我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種應以引進為主,，培育為輔，由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭,，統(tǒng)一組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的引進,、試驗、示范和推廣工作,。一是自治區(qū),、盟市要安排專項資金，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種和種子資源的引進力度,，近期內(nèi)優(yōu)先引進我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的硬粒,、半硬粒玉米品種，特別是高淀粉玉米（淀粉含量在70％以上）,，高油玉米（玉米油含量在7％以上）,，高蛋白飼料用玉米（賴氨酸含量在0．35％以上）,，硬質(zhì)、中高強筋小麥專用品種,，高蛋白,、高脂肪專用大豆品種，優(yōu)質(zhì)粳稻品種,，含油量高,、抗性強油葵品種，“雙低”油菜品種以及加工型,、菜用型脫毒馬鈴薯品種,。二是充分挖掘和利用我區(qū)優(yōu)勢品種資源，如蕎麥,、裸燕麥（莜麥）,、大麥、糜谷,、食用豆類等小宗雜糧雜豆,，集中人力、物力,，搜集,、提純和培育品質(zhì)好、口感好,、營養(yǎng)豐富,、商品性狀好的農(nóng)家品種和新品種，以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需要,。三是應把農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)做為新品種引育和審定的重要指標,，種子管理部門要抓緊制定和發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用品種目錄，加快優(yōu)質(zhì)品種試驗,、審定及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分析工作進度,，組織優(yōu)質(zhì)品種選育推廣。四是加強種子市場監(jiān)督管理,，堅決打擊制售假冒偽劣種子行為,，防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，保護農(nóng)民利益,。



 五,、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營觀念，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收購工作

 對于優(yōu)質(zhì)小麥,、玉米,，國有糧食購銷企業(yè)要努力做到單獨收購、單獨儲存,、單獨銷售,，實行分等收購,、分等儲存、分等銷售,。國有糧食購銷企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,，增強質(zhì)量意識,、市場意識和服務意識,，結(jié)合市場需求情況，及時為農(nóng)民提供信息服務,，引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。

 要拓寬糧食收購渠道，對自治區(qū)規(guī)定退出保護范圍的部分糧食品種和優(yōu)質(zhì)糧食品種,，經(jīng)盟市以上工商行政管理部門和糧食部門批準,，允許加工用糧單位直接收購；對列入自治區(qū)保護價值范圍的糧食,，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委批準,，由企業(yè)直接收購，收購價格執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,。



 六,、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 糧食生產(chǎn)要著力調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定總量,，壓縮面積，提高品質(zhì),，適應食用,、飼食和加工專用需求，建設(shè)具有地區(qū)優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品基地,，特別是綠色食品基地,。根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)階段重點增加河套灌區(qū),、土默川平原和其它井灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥,，西遼河及嫩江流域優(yōu)質(zhì)水稻，大興安嶺東南優(yōu)質(zhì)大豆,，陰山北麓優(yōu)質(zhì)馬鈴薯的供應量,；提高西遼河平原飼用玉米和專用玉米的比重；擴大雜糧,、雜豆等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積,；調(diào)減東部地區(qū)春小麥種植比例，并引進高質(zhì)量的新品種進行改良,，按照滿足農(nóng)民自食的原則,，控制種植規(guī)模和產(chǎn)量,。

 在油料生產(chǎn)方面，重點發(fā)展河套灌區(qū),、土默川平原,、西遼河平原的油用葵花和呼倫貝爾盟、興安盟,、通遼市北部,、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟等地的“雙低”油菜,，逐步減少黃芥和胡麻種植面積,。甜菜種植要適應加工布局和加工能力的調(diào)整，壓縮零星,、分散,、低產(chǎn)地區(qū)的種植面積，穩(wěn)定優(yōu)勢地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模,，并推廣一批高產(chǎn)高糖的優(yōu)良品種,。要穩(wěn)定增加蔬菜、瓜類種植面積,，擴大鮮特菜比重,，發(fā)展設(shè)施栽培和反季節(jié)品種的生產(chǎn)，提高市場適應能力,。加快發(fā)展蘋果梨,、西瓜、白瓜籽,、黑瓜籽,、中藥材等具有地方優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品，逐步建立一批各具特色的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物基地,。搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,，引導和促進農(nóng)產(chǎn)品走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,。



 七,、加強優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策宣傳，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識

 各級政府和有關(guān)部門要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通,、收儲、加工等環(huán)節(jié)入手,，加強監(jiān)督和指導,，認真組織安排,，搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,，加快產(chǎn)業(yè)化步伐,。要采取切實可行的措施，加強優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策宣傳和優(yōu)良品種的推廣工作,，讓農(nóng)民認識到優(yōu)良品種的開發(fā)種植是提高收入,、走向富裕的一條重要途徑。旗（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府和有關(guān)部門要引導農(nóng)民根據(jù)市場需求和當?shù)氐纳a(chǎn)條件,，有計劃、有步驟的發(fā)展優(yōu)質(zhì),、專用農(nóng)產(chǎn)品，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、提高農(nóng)業(yè)比較效益的步伐,。