• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-29
• 【生效日期】1993-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市海上旅游管理規(guī)定

 青島市海上旅游管理規(guī)定
 
（1993年5月29日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)海上旅游管理,，保護(hù)海上旅游經(jīng)營(yíng)者和旅客的合法權(quán)益，維護(hù)海上旅游秩序,，發(fā)展旅館事業(yè),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)的海面、水下,、島嶼利用自然和人文景觀開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游觀光,、娛樂(lè)、餐飲等活動(dòng),，必須遵守本規(guī)定,。

 海上客運(yùn)、輪渡管理不適用本規(guī)定,。



 第三條 發(fā)展海上旅游事業(yè),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，以本市旅游事業(yè)發(fā)展的需要為依據(jù),，做到總量適當(dāng)，布局合理,，符合環(huán)境保護(hù)等要求,。



 第四條 海上旅游管理，實(shí)行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一協(xié)調(diào),，分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則,。



 第五條 海上旅游經(jīng)營(yíng)者和旅客的合法權(quán)益,，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 青島市旅游局是本市海上旅游的行政主管部門(mén),。其主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)海上旅游的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)；

 （二）組織編制海上旅游發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,，并報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）依照海上旅游發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,、會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿海各市,、區(qū)人民政府組織對(duì)海上旅游的碼頭、站點(diǎn)及配套設(shè)施統(tǒng)一布點(diǎn),、建設(shè),；

 （四）組織開(kāi)展海上旅游的招徠、促銷(xiāo)活動(dòng),；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),。



 第七條 設(shè)立青島市海上旅游管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海上旅游辦公室）。其主要職責(zé)：

 （一）具體負(fù)責(zé)海上旅游的行政管理工作,；

 （二）負(fù)責(zé)實(shí)施海上旅游發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃,；

 （三）核發(fā)《海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證》；

 （四）指導(dǎo)沿海各市,、區(qū)的海上旅游管理工作；

 （五）對(duì)海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查,；

 （六）查處違反有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,；

 （七）處理游客的投訴,；

 （八）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

 海上旅游辦公室掛靠在青島市旅游局,，其成員應(yīng)吸納各有關(guān)部門(mén)參加,。



 第八條 沿海各市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)可以根據(jù)需要,，確定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，在海上旅游辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上旅游管理工作,。



 第九條 計(jì)劃,、規(guī)劃、城建,、土地,、交通、公安,、農(nóng)林等部門(mén)及海上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同青島市旅游局及海上旅游辦公室做好海上旅游管理工作,。




 第三章 項(xiàng)目的申辦與審批





 第十條 開(kāi)辦海上旅游項(xiàng)目,，必須設(shè)施配套，有安全保障,，并配備與經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員,。



 第十一條 申請(qǐng)開(kāi)辦海上旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由開(kāi)辦人向海上旅游辦公室提出書(shū)面申請(qǐng),，并同時(shí)提交下列文件：

 （一）項(xiàng)目的類(lèi)別,、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)期限的說(shuō)明,；

 （二）開(kāi)辦人的身份證明,；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。



 第十二條 海上旅游辦公室須在接到項(xiàng)目開(kāi)辦人的書(shū)面申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否同意的書(shū)面答復(fù),；經(jīng)審核同意的,，予以登記并發(fā)給《海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證》。



 第十三條 項(xiàng)目開(kāi)辦人領(lǐng)取《海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證》后，按下列規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)：

 （一）碼頭,、站點(diǎn),，以及海面、水下,、島嶼的建筑物,、構(gòu)筑物的規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)，依照《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù),；涉及用地的,，到土地管理部門(mén)辦理審批手續(xù)。

 （二）游船（含游艇,、下同）和海面,、水下浮動(dòng)或固定設(shè)施，依照有關(guān)規(guī)定到船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、海上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),、公安部門(mén)辦理審批手續(xù)。

 （三）依照有關(guān)規(guī)定,，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù),。



 第十四條 設(shè)立海上旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，可開(kāi)辦海上旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者提供法律和政策方面的咨詢服務(wù)，并可根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)辦人的委托,，代辦立項(xiàng),、可行性論證、項(xiàng)目洽談和有關(guān)審批事項(xiàng),。



 第十五條 有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率,，不得無(wú)故拖延,。海上旅游辦公室可以會(huì)商有關(guān)行政機(jī)關(guān)，制定審批期限和程序方面的規(guī)定,。



 第十六條 海上旅游經(jīng)營(yíng)者出租,、轉(zhuǎn)讓其海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的，須到海上旅游辦公室辦理變更登記手續(xù),；需要辦理其他變更手續(xù)的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人興辦海上旅游項(xiàng)目,，發(fā)展海上旅游事業(yè),。




 第四章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)





 第十八條 鼓勵(lì)海上旅游經(jīng)營(yíng)者依法公平競(jìng)爭(zhēng),，改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量,。



 第十九條 海上旅游辦公室應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目,，制定海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十條 海上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)服從管理,，接受監(jiān)督,，不得干擾、阻礙海上旅游管理人員依法履行職務(wù),；必須執(zhí)行有關(guān)的海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定懸掛標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)單位的標(biāo)志物,；其經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員須佩帶標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)單位的標(biāo)志,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行持證上崗。



 第二十一條 海上游船必須在規(guī)定的航道和區(qū)域航行,，并在規(guī)定的碼頭,、站點(diǎn)停靠,。

 載客游船必須按規(guī)定配備救生,、通信和救難呼救等設(shè)施。

 有下列情況之一的,，禁止航行：

 （一）無(wú)有效船舶檢查證書(shū),、登記證書(shū)、船員適用證書(shū)和出海船舶戶口簿,、出海船民證的,；

 （二）超過(guò)安全載重、載客限額的,；

 （三）超出限定航行區(qū)域的

 （四）超適航氣象條件的,；

 （五）發(fā)生故障或海損事故喪失安全航行能力的；

 （六）禁止航行的其他情況,。



 第二十二條 海上旅游辦公室和沿海各市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的海上旅游管理機(jī)構(gòu)可以在轄區(qū)內(nèi)沿海的碼頭,、站點(diǎn)指定管理單位,，負(fù)責(zé)碼頭、站點(diǎn)的公共秩序,、衛(wèi)生,、安全等日常管理工作，統(tǒng)一組織海上旅游票的出售和安排游客上下船,，維護(hù)碼頭,、站點(diǎn)的秩序,。

 碼頭、站點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)規(guī)章制度,，實(shí)行規(guī)范化,、制度化管理。



 第二十三條 接待大型旅游團(tuán)隊(duì)時(shí),，海上旅游辦公室可以統(tǒng)一調(diào)度碼頭,、站點(diǎn)的游船共同承擔(dān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)接待任務(wù)。

 海上旅游辦公室應(yīng)建立值班,、調(diào)度制度,。



 第二十四條 海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位符合《青島市旅游涉外服務(wù)定點(diǎn)管理辦法》第八條規(guī)定條件的，可同時(shí)納入旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)定點(diǎn)管理,；未納入旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)定點(diǎn)管理的海上旅游經(jīng)營(yíng)單位,，不得接待境外旅游團(tuán)隊(duì)。



 第二十五條 海上旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為海上旅游經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)咨詢或代辦等服務(wù),，可以按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi),。



 第二十六條 海上旅游咨詢或代辦服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和旅游票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由市旅游局會(huì)同市物價(jià)等部門(mén)確定,。

 海上旅游票券由青島市稅務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)印,。



 第二十七條 海上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià),。



 第二十八條 禁止海上旅游經(jīng)營(yíng)者的下列行為：

 （一）強(qiáng)迫或騙取游客接受服務(wù),；

 （二）明碼標(biāo)價(jià)后再行提價(jià)或以縮短服務(wù)時(shí)間、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等手段變相漲價(jià),；

 （三）出售票券后不能接待游客又拒絕退票,；

 （四）毆打、辱罵或其他有損游客尊嚴(yán)的行為,；

 （五）其他違法行為,。



 第二十九條 載客游船在海上發(fā)生危及游客生命安全的海損事故時(shí)，駕駛員或其他工作人員不得先行離船,，必須采取緊急救護(hù)措施,，保障游客和游船的安全，并及時(shí)發(fā)出呼救信號(hào),。海上旅游辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)搶救活動(dòng)并配合有關(guān)部門(mén)做好善后工作,。事故發(fā)生海區(qū)的一切過(guò)往船只和臨近單位或個(gè)人均有參加搶救的義務(wù)。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第三十條 執(zhí)行本規(guī)定,，在海上旅游管理中成為發(fā)展海上旅游事業(yè)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，由人民政府或旅游管理部門(mén)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事海上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由海上旅游辦公室責(zé)令停止違法行為活動(dòng),，并可處以10000元以下罰款。



 第三十二條 有違反本規(guī)定第二十條,、第二十一條,、第二十八條有關(guān)行為的，由海上旅游辦公室視情節(jié)輕重,，給予當(dāng)事人警告,、責(zé)令限期改正、5000元以下罰款,、收繳《海上旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證》的處罰,。



 第三十三條 海上旅游經(jīng)營(yíng)者違反旅游價(jià)格管理規(guī)定的，由海上旅游辦公室提請(qǐng)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)或由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依照《
中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》等規(guī)定給予處罰,。



 第三十四條 海上旅游經(jīng)營(yíng)者有違反其他法律,、法規(guī)、規(guī)章行為的,，由海上旅游辦公室提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定給予處罰,。



 第三十五條 海上旅游管理人員違反本規(guī)定，玩忽職守或利用職權(quán)收受賄賂,、謀取私利的,，由其主管部門(mén)給予行政處分。



 第三十六條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),，必須向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書(shū),；實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí)，須開(kāi)據(jù)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰沒(méi)收入上繳同級(jí)財(cái)政,。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 違反本規(guī)定,、情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十八條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題,，由青島市旅游局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。