• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-29
• 【生效日期】1993-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海上旅游管理規(guī)定

 青島市海上旅游管理規(guī)定
 
（1993年5月29日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強海上旅游管理,，保護海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，維護海上旅游秩序,，發(fā)展旅館事業(yè),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)的海面,、水下,、島嶼利用自然和人文景觀開發(fā)經(jīng)營的旅游觀光,、娛樂,、餐飲等活動，必須遵守本規(guī)定,。

 海上客運,、輪渡管理不適用本規(guī)定。



 第三條 發(fā)展海上旅游事業(yè),，應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以本市旅游事業(yè)發(fā)展的需要為依據(jù),，做到總量適當,，布局合理，符合環(huán)境保護等要求,。



 第四條 海上旅游管理,，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào),，分級,、分部門負責的原則。



 第五條 海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益,，受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。




 第二章 管理機構(gòu)與職責





 第六條 青島市旅游局是本市海上旅游的行政主管部門。其主要職責：

 （一）負責海上旅游的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào),；

 （二）組織編制海上旅游發(fā)展規(guī)劃和實施計劃,，并報青島市人民政府批準；

 （三）依照海上旅游發(fā)展規(guī)劃,、計劃,、會同有關(guān)部門和沿海各市、區(qū)人民政府組織對海上旅游的碼頭,、站點及配套設(shè)施統(tǒng)一布點,、建設(shè)；

 （四）組織開展海上旅游的招徠,、促銷活動,；

 （五）其他應(yīng)當履行的職責。



 第七條 設(shè)立青島市海上旅游管理辦公室（以下簡稱海上旅游辦公室）,。其主要職責：

 （一）具體負責海上旅游的行政管理工作,；

 （二）負責實施海上旅游發(fā)展規(guī)劃、計劃,；

 （三）核發(fā)《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》,；

 （四）指導沿海各市、區(qū)的海上旅游管理工作,；

 （五）對海上旅游經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查,；

 （六）查處違反有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,；

 （七）處理游客的投訴；

 （八）其他應(yīng)當履行的職責,。

 海上旅游辦公室掛靠在青島市旅游局,，其成員應(yīng)吸納各有關(guān)部門參加。



 第八條 沿海各市和嶗山區(qū),、黃島區(qū)可以根據(jù)需要,，確定相應(yīng)的管理機構(gòu)，在海上旅游辦公室的指導下,，負責本地區(qū)海上旅游管理工作,。



 第九條 計劃、規(guī)劃,、城建,、土地、交通,、公安,、農(nóng)林等部門及海上安全監(jiān)督機構(gòu),，應(yīng)當依照各自職責，協(xié)同青島市旅游局及海上旅游辦公室做好海上旅游管理工作,。




 第三章 項目的申辦與審批





 第十條 開辦海上旅游項目,，必須設(shè)施配套，有安全保障,，并配備與經(jīng)營服務(wù)需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,。



 第十一條 申請開辦海上旅游經(jīng)營項目，由開辦人向海上旅游辦公室提出書面申請,，并同時提交下列文件：

 （一）項目的類別,、規(guī)模、經(jīng)營期限的說明,；

 （二）開辦人的身份證明,；

 （三）其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件。



 第十二條 海上旅游辦公室須在接到項目開辦人的書面申請之日起十日內(nèi)作出是否同意的書面答復,；經(jīng)審核同意的,，予以登記并發(fā)給《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》。



 第十三條 項目開辦人領(lǐng)取《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》后,，按下列規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)：

 （一）碼頭,、站點，以及海面,、水下,、島嶼的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃定點和建設(shè),，依照《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批手續(xù),；涉及用地的,，到土地管理部門辦理審批手續(xù),。

 （二）游船（含游艇、下同）和海面,、水下浮動或固定設(shè)施,，依照有關(guān)規(guī)定到船舶檢驗機構(gòu)、海上安全監(jiān)督機構(gòu),、公安部門辦理審批手續(xù),。

 （三）依照有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請營業(yè)登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，并到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。



 第十四條 設(shè)立海上旅游咨詢服務(wù)機構(gòu),，可開辦海上旅游項目的經(jīng)營者提供法律和政策方面的咨詢服務(wù),，并可根據(jù)項目開辦人的委托,，代辦立項、可行性論證,、項目洽談和有關(guān)審批事項,。



 第十五條 有審批權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當簡化審批程序,，提高辦事效率,，不得無故拖延。海上旅游辦公室可以會商有關(guān)行政機關(guān),，制定審批期限和程序方面的規(guī)定,。



 第十六條 海上旅游經(jīng)營者出租、轉(zhuǎn)讓其海上旅游經(jīng)營服務(wù)項目的,，須到海上旅游辦公室辦理變更登記手續(xù),；需要辦理其他變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十七條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人興辦海上旅游項目,，發(fā)展海上旅游事業(yè)。




 第四章 經(jīng)營服務(wù)





 第十八條 鼓勵海上旅游經(jīng)營者依法公平競爭,，改善經(jīng)營服務(wù)條件,，提高服務(wù)質(zhì)量。



 第十九條 海上旅游辦公室應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)營服務(wù)項目,，制定海上旅游經(jīng)營服務(wù)標準,。



 第二十條 海上旅游經(jīng)營者應(yīng)服從管理，接受監(jiān)督,，不得干擾,、阻礙海上旅游管理人員依法履行職務(wù)；必須執(zhí)行有關(guān)的海上旅游經(jīng)營服務(wù)標準,，其經(jīng)營服務(wù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定懸掛標明其經(jīng)營單位的標志物,；其經(jīng)營服務(wù)人員須佩帶標明其經(jīng)營單位的標志，專業(yè)技術(shù)人員實行持證上崗,。



 第二十一條 海上游船必須在規(guī)定的航道和區(qū)域航行,，并在規(guī)定的碼頭、站點?？?。

 載客游船必須按規(guī)定配備救生、通信和救難呼救等設(shè)施,。

 有下列情況之一的,，禁止航行：

 （一）無有效船舶檢查證書、登記證書、船員適用證書和出海船舶戶口簿,、出海船民證的,；

 （二）超過安全載重、載客限額的,；

 （三）超出限定航行區(qū)域的

 （四）超適航氣象條件的,；

 （五）發(fā)生故障或海損事故喪失安全航行能力的；

 （六）禁止航行的其他情況,。



 第二十二條 海上旅游辦公室和沿海各市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的海上旅游管理機構(gòu)可以在轄區(qū)內(nèi)沿海的碼頭,、站點指定管理單位,，負責碼頭、站點的公共秩序,、衛(wèi)生,、安全等日常管理工作，統(tǒng)一組織海上旅游票的出售和安排游客上下船,，維護碼頭,、站點的秩序。

 碼頭,、站點管理單位應(yīng)當制定有關(guān)規(guī)章制度,，實行規(guī)范化、制度化管理,。



 第二十三條 接待大型旅游團隊時,，海上旅游辦公室可以統(tǒng)一調(diào)度碼頭、站點的游船共同承擔經(jīng)營服務(wù)接待任務(wù),。

 海上旅游辦公室應(yīng)建立值班,、調(diào)度制度。



 第二十四條 海上旅游經(jīng)營服務(wù)單位符合《青島市旅游涉外服務(wù)定點管理辦法》第八條規(guī)定條件的,，可同時納入旅游涉外經(jīng)營服務(wù)定點管理,；未納入旅游涉外經(jīng)營服務(wù)定點管理的海上旅游經(jīng)營單位，不得接待境外旅游團隊,。



 第二十五條 海上旅游咨詢服務(wù)機構(gòu)為海上旅游經(jīng)營者提供有關(guān)咨詢或代辦等服務(wù),，可以按規(guī)定收取服務(wù)費。



 第二十六條 海上旅游咨詢或代辦服務(wù)費收取標準和旅游票價標準,，由市旅游局會同市物價等部門確定。

 海上旅游票券由青島市稅務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)印,。



 第二十七條 海上旅游經(jīng)營者應(yīng)公開收費標準,，明碼標價。



 第二十八條 禁止海上旅游經(jīng)營者的下列行為：

 （一）強迫或騙取游客接受服務(wù)；

 （二）明碼標價后再行提價或以縮短服務(wù)時間,、降低服務(wù)標準等手段變相漲價,；

 （三）出售票券后不能接待游客又拒絕退票；

 （四）毆打,、辱罵或其他有損游客尊嚴的行為,；

 （五）其他違法行為。



 第二十九條 載客游船在海上發(fā)生危及游客生命安全的海損事故時,，駕駛員或其他工作人員不得先行離船,，必須采取緊急救護措施，保障游客和游船的安全,，并及時發(fā)出呼救信號,。海上旅游辦公室應(yīng)當及時協(xié)調(diào)搶救活動并配合有關(guān)部門做好善后工作。事故發(fā)生海區(qū)的一切過往船只和臨近單位或個人均有參加搶救的義務(wù),。




 第五章 獎懲





 第三十條 執(zhí)行本規(guī)定,，在海上旅游管理中成為發(fā)展海上旅游事業(yè)做出突出成績的單位和個人，由人民政府或旅游管理部門予以表彰,、獎勵,。



 第三十一條 未經(jīng)批準從事海上旅游經(jīng)營活動的，由海上旅游辦公室責令停止違法行為活動,，并可處以10000元以下罰款,。



 第三十二條 有違反本規(guī)定第二十條、第二十一條,、第二十八條有關(guān)行為的,，由海上旅游辦公室視情節(jié)輕重，給予當事人警告,、責令限期改正,、5000元以下罰款、收繳《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》的處罰,。



 第三十三條 海上旅游經(jīng)營者違反旅游價格管理規(guī)定的,，由海上旅游辦公室提請物價檢查機構(gòu)或由物價檢查機構(gòu)依照《
中華人民共和國價格管理條例》等規(guī)定給予處罰。



 第三十四條 海上旅游經(jīng)營者有違反其他法律,、法規(guī),、規(guī)章行為的，由海上旅游辦公室提請有關(guān)部門或由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。



 第三十五條 海上旅游管理人員違反本規(guī)定,，玩忽職守或利用職權(quán)收受賄賂,、謀取私利的,，由其主管部門給予行政處分。



 第三十六條 行政機關(guān)實施行政處罰時,，必須向當事人送達行政處罰決定書,；實施罰沒處罰時，須開據(jù)由財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰沒收入上繳同級財政,。

 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復議或提起訴訟,。

 當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十七條 違反本規(guī)定,、情節(jié)嚴重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十八條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由青島市旅游局負責解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。