• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦函[2000]10號
• 【發(fā)布日期】2000-04-17
• 【生效日期】2000-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法
（試行）》的通知
 （冀政辦函〔2000〕10號2000年4月17日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,。試行過程中的有關(guān)問題請及時向省政府辦公廳反饋,。



 河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法（試行）





 一、總則

 （一）為加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督管理,，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用,，提高投資效益，省政府成立了河北省重點建設(shè)項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察辦公室）,，負責(zé)對全省重點建設(shè)項目進行政府監(jiān)督,。為規(guī)范重點建設(shè)項目稽察工作，保證稽察工作客觀,、公正,，提高稽察效率和質(zhì)量，促進全省重點建設(shè)項目順序?qū)嵤?，制定本辦法,。

 （二）重點建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是依法對列入稽察范圍項目的建設(shè)進行程序性稽察，對建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查,。圍繞項目審批程序和資金使用,、工程質(zhì)量、建設(shè)進度等,，重點監(jiān)督檢查項目法人責(zé)任制、資本金制,、招投標(biāo)制,、監(jiān)理制、審計制和管理責(zé)任制等“六制”的落實情況,。通過稽察促使項目單位全面強化管理,，促進項目建設(shè)順利進行。

 （三）省重點建設(shè)項目稽察的范圍主要是：列入省重點建設(shè)計劃管理的項目,；有政府出資,、融資的，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目,；省政府等上級機關(guān)交辦稽察的項目,；群眾舉報確需稽察的項目。

 （四）省稽察辦公室負責(zé)組織對省重點建設(shè)項目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作,。各級各有關(guān)部門和項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持,、配合省重點建設(shè)項目稽察工作,，要如實反映情況、提供資料,，并為稽察人員開展稽察工作提供必要的條件,。

 （五）重點建設(shè)項目稽察，應(yīng)建立監(jiān)測和重大建設(shè)事項報告制度,，實行現(xiàn)場稽察與平時監(jiān)控相結(jié)合,；建立舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,。

 （六）重點建設(shè)項目稽察工作應(yīng)堅持依法辦事,、客觀公正、實事求是的原則,，不干預(yù)被稽察項目正常建設(shè)活動,。



 二、稽察內(nèi)容

 （七）根據(jù)重點項目稽察的基本任務(wù),，重點項目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察,、項目法人稽察、勘察與設(shè)計稽察,、工程招標(biāo)投標(biāo)稽察,、開工條件稽察、施工和工程進度稽察,、設(shè)備材料采購稽察,、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察,、資金使用和概算控制稽察,、投資環(huán)境稽察、竣工驗收稽察和項目效益稽察等,。

 （八）審批程序稽察,。主要內(nèi)容包括：項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計,、開工報告是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定,。

 （九）項目法人稽察,。主要內(nèi)容包括：項目法人責(zé)任制是否落實，組織機構(gòu)是否符合法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,；項目法人的各項規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴格；列入省重點建設(shè)項目計劃的項目,，重點項目管理責(zé)任制是否落實,。

 （十）勘察與設(shè)計稽察。主要內(nèi)容包括：勘察,、設(shè)計單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定,；勘察、設(shè)計的深度和質(zhì)量是否滿足要求,；設(shè)計依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、定額等是否嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，設(shè)計變更是否按規(guī)定進行報批；對勘察,、設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量和信譽以及服務(wù)水平進行評價,。

 （十一）工程招標(biāo)投標(biāo)稽察。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備,、材料的采購是否進行了招標(biāo),，招投標(biāo)運作是否規(guī)范；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴密,、可靠,、規(guī)范；有無中標(biāo)后進行轉(zhuǎn)包,、違法分包的問題,。

 （十二）分工條件稽察。主要內(nèi)容包括：項目資本金及其他建設(shè)資金的落實,、施工組織設(shè)計大綱的編制,、主體工程（或控制性工程）施工招標(biāo)、設(shè)計圖紙交付協(xié)議的簽訂,、監(jiān)理招標(biāo)、征地拆遷及四通一平工作,、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開工條件是否具備,。

 （十三）施工和工程進度稽察。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定,，施工技術(shù)方案和施工機械設(shè)備,、技術(shù)人員、施工方法,、安全控制,、設(shè)備和材料使用,、工程進度是否符合合同要求；對施工企業(yè)的施工質(zhì)量,、總體水平和信譽進行評價,。

 （十四）設(shè)備、材料采購稽察,。主要內(nèi)容包括：設(shè)備,、材料的采購合同，尤其是引進國外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴密,、可靠,，是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何,；對設(shè)備,、材料廠家和供應(yīng)商信譽進行綜合評價。

 （十五）工程監(jiān)理稽察,。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范,；對監(jiān)理單位信譽進行綜合評價,。

 （十六）工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項目,、施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責(zé)任制是否落實,；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求,，是否出現(xiàn)過質(zhì)量事故；是否存在瞞報工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問題,；質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的檢驗評定工作是否規(guī)范和到位,。

 （十七）資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項目單位的財務(wù)制度是否健全,，財務(wù)管理是否規(guī)范,；項目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何,；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定,，支付是否按照合同執(zhí)行；概算控制措施是否落實,，概算審批和調(diào)整是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定,，有無挪用項目資金等問題。

 （十八）投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項目所在地的各個部門和各個方面有無對建設(shè)項目亂收費,、亂攤派,、亂集資的現(xiàn)象，有無以各種借口干擾,、影響項目建設(shè)的情況,；項目所在地政府是否為重點項目及時提供各種服務(wù)，是否及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題,，有無推諉扯皮現(xiàn)象,。

 （十九）竣工驗收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗收是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定和驗收標(biāo)準(zhǔn),，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況,。

 （二十）項目效益稽察。主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益是否達到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo),。項目建設(shè)對環(huán)境的影響是否控制在國家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi),。



 三、稽察工作程序

 （二十一）確定稽察項目,?；燹k公室應(yīng)當(dāng)適時了解計劃、經(jīng)貿(mào)部門對有關(guān)項目可行性研究報告的審查情況,，在可行性研究報告批準(zhǔn)后即介入對項目的跟蹤監(jiān)督,。稽察項目名單由稽察辦公室提出,，由省計委負責(zé)會同財政廳,、審計廳審計（同一個項目應(yīng)避免在同一年度內(nèi)交叉檢查監(jiān)督），報省政府審定,。需要進行專項性稽察的項目,，報經(jīng)省政府同意后隨時安排。

 （二十二）建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫,?；旖M應(yīng)設(shè)法收集開展項目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫,。

 （二十三）制訂項目稽察提綱,。稽察提綱要具有較強的可操作性,，能夠指導(dǎo)實際稽察工作,。

 （二十四）現(xiàn)場稽察?；旖M應(yīng)按照稽察計劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進行實地稽察。

 （二十五）編寫和提交稽察報告,。每次稽察結(jié)束后,，稽察組應(yīng)及時提交稽察報告?；靾蟾娴闹饕獌?nèi)容包括：項目基本情況,、存在的主要問題（或經(jīng)驗）、相關(guān)建議等,?；靾蟾嬗苫焯嘏蓡T簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報送省計委,；項目存在重大問題的,，上報省政府?；焯嘏蓡T在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況,，可直接向省政府或省計委報告，并及時向稽察辦公室通報情況,。

 （二十六）下達整改通知,。針對被稽察項目存在的主要問題，應(yīng)下達包括整改意見和處理決定在內(nèi)的整改通知,，督促項目整改,。整改通知以省計委名義下發(fā)。

 （二十七）復(fù)查驗收,?；燹k公室應(yīng)當(dāng)適時組織稽察人員對項目整改情況進行復(fù)查，并提交復(fù)查報告,。復(fù)查報告經(jīng)稽察辦公室審核后,，報省計委。復(fù)查驗收合格后,，應(yīng)當(dāng)終止對被稽察項目的處理,。

 （二十八）總結(jié)表彰。對項目建設(shè)管理規(guī)范,，成績突出的,，稽察辦公室應(yīng)當(dāng)提請省計委進行表彰。

 （二十九）立卷和歸檔,。項目稽察材料,、憑證、稽察報告,、整改通知,，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類整理,，集中立卷和歸檔。有政府出資,、融資的項目,，同時還應(yīng)將有關(guān)資料抄送省財政、審計部門,。



 四,、對違規(guī)、違紀(jì)及違法問題進行處理

 （三十）針對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，由省計委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定,，或者向有關(guān)部門提出建議。

 對項目法人違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的,，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

 1,、責(zé)令限期整改；

 2,、通報批評,；

 3、建議建設(shè)項目主管部門對項目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組,；

 4,、建議財政部門暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資,；

 5,、建議金融機構(gòu)停止貸款，對嚴重違規(guī)有可能造成貸款損失的,，還可提前收回貸款,，并追究項目法人相應(yīng)的法律責(zé)任；

 6,、建議有關(guān)部門依法予以相應(yīng)的行政處罰,；

 7、暫停項目建設(shè),。

 對施工,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理單位,、主要材料與設(shè)備供應(yīng)商、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu),，在項目前期工作和建設(shè)過程中違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，負有相關(guān)責(zé)任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

 1,、責(zé)令限期整改,；

 2,、通報批評；

 3,、責(zé)成項目法人撤換相關(guān)責(zé)任單位,，依法重新進行招標(biāo)；

 4,、建議有關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級,，直至吊銷其資質(zhì)證書,；

 5、建議有關(guān)部門對負有責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊人員責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè),；吊銷執(zhí)業(yè)注冊證書,，一定時期內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的,，終身不予注冊,；

 6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

 7,、建議有關(guān)部門依法予以其他相應(yīng)的行政處罰。

 對嚴重違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目,，項目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關(guān)部門進行整改的,，視其情節(jié)建議有關(guān)部門暫停該部門、所在市同類新項目的審批和資金的撥付,。

 （三十一）對違規(guī),、違紀(jì)及違法問題的處理，實行分工負責(zé)和處理結(jié)果反饋報告制度,。成立由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會,，對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究、協(xié)調(diào),。按照“誰主管,，誰負責(zé)”的原則和法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，由有關(guān)部門按職責(zé)認真調(diào)查核實，依法作出行政處分和行政處罰,。對重大和復(fù)雜問題,，由省計委與其他有關(guān)主管部門共同調(diào)查處理?；燹k公室要對處理決定的執(zhí)行情況進行跟蹤督辦,，直至問題完全解決,。

 1、項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計、開工報告未經(jīng)審批,，或?qū)徟绦虿环蠂液褪∮嘘P(guān)規(guī)定的,，由項目審批部門負責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

 2,、項目法人責(zé)任制不落實,，組織機構(gòu)不符合規(guī)定，項目法人的各項規(guī)章制度不健全,，執(zhí)行不嚴格的,，由項目單位的行業(yè)主管部門負責(zé)督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室。

 3,、建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與項目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，未按規(guī)定進行招投標(biāo)或招投標(biāo)運作不規(guī)范,，存在中標(biāo)后進行轉(zhuǎn)包,、違法分包的；采購合同不符合國家和省有關(guān)規(guī)定,，合同執(zhí)行存在問題的,，由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

 4,、勘察,、設(shè)計單位的勘察、設(shè)計深度和質(zhì)量達不到規(guī)范和合同要求,，設(shè)計依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、定額等未嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，重大設(shè)計變更未按規(guī)定進行報批的，由行業(yè)主管部門,、資質(zhì)認定部門負責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室,。

 5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設(shè)的要求,，監(jiān)理工作不規(guī)范的,，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室,。

 6、項目單位及施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全,，質(zhì)量責(zé)任制不落實，進場的業(yè)主設(shè)備,、材料不符合設(shè)計要求,，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過質(zhì)量事故、瞞報工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的,，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室,，重大問題的處理結(jié)果報省政府。

 7,、項目單位的財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理不規(guī)范,，項目的資金來源不符合有關(guān)規(guī)定,，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的,；存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題,，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報批，存在弄虛作假騙取國家和省投資,，截留,、擠占、挪用項目建設(shè)資金等問題的,，由財政部門,、審計部門和計劃部門負責(zé)處理，重大問題的處理結(jié)果報省政府,。

 8,、項目所在地對建設(shè)項目亂收費、亂攤派,、亂集資,，或以各種借口干擾、影響項目建設(shè)的,，由項目所在地政府負責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室,。

 9、竣工驗收不符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，竣工驗收的有關(guān)資料不符合實際情況的,，由稽察辦公室負責(zé)查處，重大問題的查處結(jié)果報省政府,。

 （三十二）對稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)或違法行為的建設(shè)單位和施工,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守,、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他有關(guān)人員,，由其所在單位,、其行政主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重的不僅要追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （三十三）對稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀(jì)或違法行為，要以省計委公函的形式移交有關(guān)部門和市進行查處,，有關(guān)部門和市應(yīng)將查處結(jié)果及時反饋稽察辦公室,。涉及省外的問題，上報國家計委另行處理,。



 五,、稽察工作方法

 （三十四）對被稽察的重點建設(shè)項目每年至少進行一至二次現(xiàn)場稽察，并通過信息系統(tǒng)對項目實施情況進行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測,。

 （三十五）現(xiàn)場稽察可采取對項目建設(shè)進行全面稽察的方式,，也可采取對某一方面或幾個方面進行重點稽察的方式。必要時,，還可采取對某個環(huán)節(jié)和某些方面進行跟蹤稽察的方式,。

 （三十六）現(xiàn)場稽察工作主要采取聽、看,、查,、核、談等方式,，對重要的證詞,、證據(jù)可進行錄音、復(fù)印,、拍賣或攝像,。

 1、聽取項目主管單位、項目單位以及勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對項目建設(shè)過程的情況匯報,；

 2,、查閱項目的有關(guān)文件和資料，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實項目的有關(guān)審批文件,，設(shè)計資料,、設(shè)計圖紙，招投標(biāo)的有關(guān)文件,、資料和簽訂的各種合同,，建設(shè)項目的財務(wù)報表、會計帳簿,、會計憑證,，項目單位的各項規(guī)章制度,，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告,；

 3,、核實有關(guān)情況,，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實項目的資金來源和資金使用情況,，勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的資質(zhì),、合同執(zhí)行、現(xiàn)場服務(wù)和信譽情況,；

 4,、實地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，有關(guān)質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測設(shè)備的情況,，必要時可以進行抽樣檢驗,；

 5、與參建單位的有關(guān)人員或周圍的群眾座談,，多方面了解情況,。

 （三十七）根據(jù)需要，可以與財政,、審計,、金融、建設(shè)等有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察組對某些項目進行稽察,，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察,，或者委托有資質(zhì)的機構(gòu)對某項內(nèi)容進行檢驗和鑒定。

 （三十八）稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)向項目單位再次核實情況,，以確?；斓臏?zhǔn)確性；必要時還要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門交換意見,，通報稽察情況,。



 六、稽察辦公室的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任

 （三十九）稽察辦公室的主要職責(zé)：

 1,、根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和法律,、法規(guī),，研究制訂我省重點建設(shè)項目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關(guān)項目監(jiān)管的政策和建議,。

 2,、了解項目前期工作有關(guān)情況，提出稽察項目計劃,。

 3,、負責(zé)稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓(xùn)及管理工作,。

 4,、負責(zé)稽察報告的匯總、審核,，報請省計委下達整改意見,，并監(jiān)督落實。

 5,、負責(zé)與各市,、各部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

 6,、承辦省政府,、國家計委重大項目稽察特派員辦公室及省計委交辦的其他工作。

 （四十）稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護,，任何組織和個人不得拒絕,、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)稽察人員,?；烊藛T開展稽察業(yè)務(wù)時享有下列權(quán)利：

 1、可以要求項目單位提供與稽察有關(guān)的文件,、資料,、數(shù)據(jù)，查閱項目單位的會計帳簿、會計憑證等財務(wù)資料,，必要時可對有關(guān)人員進行質(zhì)詢,；

 2、可以向項目參建單位,、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況,，必要時也可查閱這些單位的有關(guān)會計帳簿、會計憑證等資料,；

 3,、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請各級有關(guān)管理部門提供相關(guān)資料,；

 4,、可隨時進入施工、倉儲,、辦公,、檢測、試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所和地點進行現(xiàn)場查驗和取證,；

 5,、監(jiān)督項目初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查,、招標(biāo)投標(biāo),、竣工驗收等重大活動，參加項目建設(shè)有關(guān)重要會議,。

 6,、在稽察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問題時，可當(dāng)場責(zé)令予以糾正,。

 （四十一）稽察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 1、依法行使職責(zé),，堅持原則,，自覺維護國家利益；

 2,、自覺接受人民群眾監(jiān)督,，不越權(quán)干預(yù)項目單位的正常建設(shè)活動；

 3,、認真進行稽察工作,，保證工作質(zhì)量和效率，及時完成稽察任務(wù),；

 4,、客觀公正、實事求是地反映項目建設(shè)的情況和問題；

 5,、對建設(shè)單位反映的需要上級部門解決和協(xié)調(diào)的問題,，應(yīng)及時向有關(guān)部門反映，并幫助解決,。

 6,、辦理稽察事項時，與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,；

 7、保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密,。

 （四十二）稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,，自覺糾正和防止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

 （四十三）稽察人員在稽察工作中成績突出,，為維護國家利益做出重要貢獻的,，應(yīng)給予獎勵。具體辦法另行規(guī)定,。

 （四十四）稽察人員有下列行為之一的,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 1,、對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的,；

 2,、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的,；

 3,、干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動，致使其合法權(quán)益受到損害的,；

 4,、泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

 5,、違反國家機關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的,。



 七、被稽察單位的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任

 （四十五）被稽察單位在接受稽察時享有下列權(quán)利：

 1,、對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向稽察人員進行申辯,；對稽察報告和處理意見有異議的,，可以向稽察辦公室提出申訴,。

 2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì),、違法行為的,，有權(quán)向稽察辦公室、監(jiān)察部門和司法機關(guān)投訴,。

 3,、對需要上級單位協(xié)調(diào)解決的問題以及外界干擾工程建設(shè)的情況，可向稽察辦公室報告,。

 （四十六）被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 1,、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件,、資料,、數(shù)據(jù)。

 2,、自覺執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報送制度,、項目月信息報表制度、重大事項報告制度等各項規(guī)章制度,。

 3,、下列文件、資料,、數(shù)據(jù)和信息必須及時報送稽察辦公室：

 （1）項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計等的總說明,，開工報告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件,；

 （2）咨詢單位的項目評估意見、初步設(shè)計的專家評審意見,；

 （3）上報有關(guān)部門審批的關(guān)于調(diào)整項目建設(shè)方案,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、資金來源、投資概算等方面的報告及批復(fù)文件復(fù)印件,；

 （4）監(jiān)理月報和向項目法人的報告；

 （5）勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復(fù)印件,，各參建單位的基本情況介紹,；

 （6）重大設(shè)計變更報告及批復(fù)文件復(fù)印件,；

 （7）政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗收報告；

 （8）項目單位編制的年度實施計劃,，季度,、年度會計報表，建設(shè)項目基本情況表,，項目建設(shè)月度信息報表,；

 （9）審計單位的審計報告；

 （10）有關(guān)竣工驗收的文件復(fù)印件,；

 （11）稽察單位要求報送的其他資料,。

 4、下列重大事項必須及時報告稽察辦公室：

 （1）項目初步設(shè)計和概算調(diào)整審查,；

 （2）項目招標(biāo),、評標(biāo)；

 （3）項目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動,；

 （4）勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊伍的清除出場,；

 （5）重大質(zhì)量、安全事故,；

 （6）項目竣工驗收,；

 （7）重要的經(jīng)驗教訓(xùn)現(xiàn)場會議或總結(jié)會議；

 （8）其他相關(guān)的重大事項,。

 5,、對稽察人員在稽察過程中指出的急需糾正的問題，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)行為,，并采取適當(dāng)措施積極挽回其造成的損失,。

 6、接到整改通知后,，應(yīng)按要求認真進行整改,，并將整改結(jié)果按要求期限報省計委并抄送稽察辦公室。

 （四十七）被稽察項目單位,、有關(guān)單位和個人有下列行為的,，對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人，提請有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣o予行政或紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

 1、違反本辦法第（四十六）條之1,、3,、4,、5款規(guī)定的；

 2,、拒絕,、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的；

 3,、向稽察人員饋贈物品,、支付報酬、提供福利待遇,，影響稽察人員公正履行職責(zé)的,。



 八、附則

 （四十八）稽察人員在項目稽察過程中所發(fā)生的交通,、住宿等費用,，先由市計委墊付，省稽察辦公室每半年與市計委結(jié)算一次,，各市不得將墊支費用轉(zhuǎn)嫁給項目單位,。市計委無力墊付的，由稽察辦公室直接結(jié)算,。

 （四十九）各市對市一級政府出資,、融資和管理項目的稽察、可參照本辦法制定具體的實施細則,。

 （五十）本辦法由省計委負責(zé)解釋并組織實施,。

 （五十一）本辦法自頒布之日起施行。