• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函[2000]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-17
• 【生效日期】2000-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法
（試行）》的通知
 （冀政辦函〔2000〕10號(hào)2000年4月17日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。試行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府辦公廳反饋。



 河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法（試行）





 一,、總則

 （一）為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用，提高投資效益,，省政府成立了河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱稽察辦公室）,，負(fù)責(zé)對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,，保證稽察工作客觀,、公正，提高稽察效率和質(zhì)量,，促進(jìn)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順序?qū)嵤?，制定本辦法。

 （二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對(duì)列入稽察范圍項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行程序性稽察,，對(duì)建設(shè)過(guò)程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,。圍繞項(xiàng)目審批程序和資金使用、工程質(zhì)量,、建設(shè)進(jìn)度等,，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制,、招投標(biāo)制,、監(jiān)理制、審計(jì)制和管理責(zé)任制等“六制”的落實(shí)情況,。通過(guò)稽察促使項(xiàng)目單位全面強(qiáng)化管理,，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

 （三）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的范圍主要是：列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃管理的項(xiàng)目,；有政府出資,、融資的,，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目；省政府等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦稽察的項(xiàng)目,；群眾舉報(bào)確需稽察的項(xiàng)目,。

 （四）省稽察辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級(jí)各有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持,、配合省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,，要如實(shí)反映情況、提供資料,，并為稽察人員開(kāi)展稽察工作提供必要的條件,。

 （五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)和重大建設(shè)事項(xiàng)報(bào)告制度,，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合,；建立舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,。

 （六）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事,、客觀公正、實(shí)事求是的原則,，不干預(yù)被稽察項(xiàng)目正常建設(shè)活動(dòng),。



 二、稽察內(nèi)容

 （七）根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù),，重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察,、項(xiàng)目法人稽察、勘察與設(shè)計(jì)稽察,、工程招標(biāo)投標(biāo)稽察,、開(kāi)工條件稽察、施工和工程進(jìn)度稽察,、設(shè)備材料采購(gòu)稽察,、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察,、資金使用和概算控制稽察,、投資環(huán)境稽察、竣工驗(yàn)收稽察和項(xiàng)目效益稽察等,。

 （八）審批程序稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),、開(kāi)工報(bào)告是否經(jīng)過(guò)審批，審批程序是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,。

 （九）項(xiàng)目法人稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí),，組織機(jī)構(gòu)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,；項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全,，執(zhí)行是否嚴(yán)格；列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目,，重點(diǎn)項(xiàng)目管理責(zé)任制是否落實(shí),。

 （十）勘察與設(shè)計(jì)稽察,。主要內(nèi)容包括：勘察,、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定；勘察,、設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求,；設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、定額等是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批,；對(duì)勘察,、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量和信譽(yù)以及服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 （十一）工程招標(biāo)投標(biāo)稽察,。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備,、材料的采購(gòu)是否進(jìn)行了招標(biāo)，招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范,；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴(yán)密,、可靠、規(guī)范,；有無(wú)中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包,、違法分包的問(wèn)題。

 （十二）分工條件稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金的落實(shí),、施工組織設(shè)計(jì)大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標(biāo),、設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議的簽訂,、監(jiān)理招標(biāo)、征地拆遷及四通一平工作,、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開(kāi)工條件是否具備,。

 （十三）施工和工程進(jìn)度稽察,。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備,、技術(shù)人員,、施工方法、安全控制,、設(shè)備和材料使用,、工程進(jìn)度是否符合合同要求；對(duì)施工企業(yè)的施工質(zhì)量,、總體水平和信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià),。

 （十四）設(shè)備、材料采購(gòu)稽察,。主要內(nèi)容包括：設(shè)備,、材料的采購(gòu)合同，尤其是引進(jìn)國(guó)外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴(yán)密,、可靠,，是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何,；對(duì)設(shè)備,、材料廠家和供應(yīng)商信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

 （十五）工程監(jiān)理稽察,。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范,；對(duì)監(jiān)理單位信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),。

 （十六）工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目,、施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責(zé)任制是否落實(shí),；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求,，是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故；是否存在瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問(wèn)題,；質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定工作是否規(guī)范和到位,。

 （十七）資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全,，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范,；項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何,；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定,，支付是否按照合同執(zhí)行,；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，有無(wú)挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題,。

 （十八）投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目所在地的各個(gè)部門和各個(gè)方面有無(wú)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi),、亂攤派,、亂集資的現(xiàn)象，有無(wú)以各種借口干擾,、影響項(xiàng)目建設(shè)的情況,；項(xiàng)目所在地政府是否為重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)提供各種服務(wù)，是否及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,，有無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象,。

 （十九）竣工驗(yàn)收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，主要結(jié)論和意見(jiàn)是否符合實(shí)際情況。

 （二十）項(xiàng)目效益稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo),。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是否控制在國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。



 三,、稽察工作程序

 （二十一）確定稽察項(xiàng)目,。稽察辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)了解計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門對(duì)有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查情況,，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即介入對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督?；祉?xiàng)目名單由稽察辦公室提出,，由省計(jì)委負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政廳、審計(jì)廳審計(jì)（同一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)避免在同一年度內(nèi)交叉檢查監(jiān)督）,，報(bào)省政府審定,。需要進(jìn)行專項(xiàng)性稽察的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省政府同意后隨時(shí)安排,。

 （二十二）建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)?；旖M應(yīng)設(shè)法收集開(kāi)展項(xiàng)目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù),，建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

 （二十三）制訂項(xiàng)目稽察提綱,?；焯峋V要具有較強(qiáng)的可操作性,，能夠指導(dǎo)實(shí)際稽察工作。

 （二十四）現(xiàn)場(chǎng)稽察,?；旖M應(yīng)按照稽察計(jì)劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地稽察,。

 （二十五）編寫和提交稽察報(bào)告,。每次稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時(shí)提交稽察報(bào)告,?；靾?bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、存在的主要問(wèn)題（或經(jīng)驗(yàn)）,、相關(guān)建議等,。稽察報(bào)告由稽察特派員簽字,，經(jīng)稽察辦公室審核后報(bào)送省計(jì)委,；項(xiàng)目存在重大問(wèn)題的，上報(bào)省政府,?；焯嘏蓡T在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計(jì)委報(bào)告,，并及時(shí)向稽察辦公室通報(bào)情況,。

 （二十六）下達(dá)整改通知。針對(duì)被稽察項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題,，應(yīng)下達(dá)包括整改意見(jiàn)和處理決定在內(nèi)的整改通知,，督促項(xiàng)目整改。整改通知以省計(jì)委名義下發(fā),。

 （二十七）復(fù)查驗(yàn)收?；燹k公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織稽察人員對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查,，并提交復(fù)查報(bào)告,。復(fù)查報(bào)告經(jīng)稽察辦公室審核后,，報(bào)省計(jì)委。復(fù)查驗(yàn)收合格后,，應(yīng)當(dāng)終止對(duì)被稽察項(xiàng)目的處理,。

 （二十八）總結(jié)表彰。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范,，成績(jī)突出的，稽察辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省計(jì)委進(jìn)行表彰,。

 （二十九）立卷和歸檔,。項(xiàng)目稽察材料、憑證,、稽察報(bào)告,、整改通知，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理,，集中立卷和歸檔,。有政府出資、融資的項(xiàng)目,，同時(shí)還應(yīng)將有關(guān)資料抄送省財(cái)政,、審計(jì)部門。



 四,、對(duì)違規(guī),、違紀(jì)及違法問(wèn)題進(jìn)行處理

 （三十）針對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由省計(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定,，或者向有關(guān)部門提出建議,。

 對(duì)項(xiàng)目法人違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

 1,、責(zé)令限期整改；

 2,、通報(bào)批評(píng),；

 3、建議建設(shè)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組,；

 4,、建議財(cái)政部門暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資,；

 5,、建議金融機(jī)構(gòu)停止貸款，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的,，還可提前收回貸款,，并追究項(xiàng)目法人相應(yīng)的法律責(zé)任；

 6,、建議有關(guān)部門依法予以相應(yīng)的行政處罰,；

 7、暫停項(xiàng)目建設(shè)。

 對(duì)施工,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位,、主要材料與設(shè)備供應(yīng)商,、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過(guò)程中違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的,，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

 1、責(zé)令限期整改,；

 2,、通報(bào)批評(píng)；

 3,、責(zé)成項(xiàng)目法人撤換相關(guān)責(zé)任單位,，依法重新進(jìn)行招標(biāo)；

 4,、建議有關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓,、降低其資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷其資質(zhì)證書,；

 5,、建議有關(guān)部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)；吊銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書,，一定時(shí)期內(nèi)不予注冊(cè),；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè),；

 6,、建議工商行政管理部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 7,、建議有關(guān)部門依法予以其他相應(yīng)的行政處罰,。

 對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關(guān)部門進(jìn)行整改的,，視其情節(jié)建議有關(guān)部門暫停該部門,、所在市同類新項(xiàng)目的審批和資金的撥付。

 （三十一）對(duì)違規(guī),、違紀(jì)及違法問(wèn)題的處理,，實(shí)行分工負(fù)責(zé)和處理結(jié)果反饋報(bào)告制度。成立由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì),，對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究,、協(xié)調(diào),。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門按職責(zé)認(rèn)真調(diào)查核實(shí),，依法作出行政處分和行政處罰,。對(duì)重大和復(fù)雜問(wèn)題，由省計(jì)委與其他有關(guān)主管部門共同調(diào)查處理,?；燹k公室要對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，直至問(wèn)題完全解決,。

 1,、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),、開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)審批，或?qū)徟绦虿环蠂?guó)家和省有關(guān)規(guī)定的,，由項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門和稽察辦公室,。

 2、項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),，組織機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定,，項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的,，由項(xiàng)目單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室,。

 3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu)，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)運(yùn)作不規(guī)范,，存在中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包,、違法分包的；采購(gòu)合同不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，合同執(zhí)行存在問(wèn)題的,，由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門和稽察辦公室。

 4,、勘察,、設(shè)計(jì)單位的勘察、設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范和合同要求，設(shè)計(jì)依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、定額等未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批的,，由行業(yè)主管部門、資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室,。

 5,、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設(shè)的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的,，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室,。

 6、項(xiàng)目單位及施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全,，質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí),，進(jìn)場(chǎng)的業(yè)主設(shè)備,、材料不符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故,、瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的,，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室，重大問(wèn)題的處理結(jié)果報(bào)省政府,。

 7,、項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,，項(xiàng)目的資金來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定,，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的,；存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題,，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，存在弄虛作假騙取國(guó)家和省投資,，截留,、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等問(wèn)題的,，由財(cái)政部門,、審計(jì)部門和計(jì)劃部門負(fù)責(zé)處理，重大問(wèn)題的處理結(jié)果報(bào)省政府,。

 8,、項(xiàng)目所在地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi),、亂攤派、亂集資,，或以各種借口干擾,、影響項(xiàng)目建設(shè)的，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室,。

 9,、竣工驗(yàn)收不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料不符合實(shí)際情況的,，由稽察辦公室負(fù)責(zé)查處,，重大問(wèn)題的查處結(jié)果報(bào)省政府。

 （三十二）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)或違法行為的建設(shè)單位和施工,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守,、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他有關(guān)人員,，由其所在單位,、其行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的不僅要追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （三十三）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀(jì)或違法行為,，要以省計(jì)委公函的形式移交有關(guān)部門和市進(jìn)行查處,，有關(guān)部門和市應(yīng)將查處結(jié)果及時(shí)反饋稽察辦公室。涉及省外的問(wèn)題,，上報(bào)國(guó)家計(jì)委另行處理,。



 五、稽察工作方法

 （三十四）對(duì)被稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一至二次現(xiàn)場(chǎng)稽察,，并通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測(cè)。

 （三十五）現(xiàn)場(chǎng)稽察可采取對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面稽察的方式,，也可采取對(duì)某一方面或幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)稽察的方式,。必要時(shí),，還可采取對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)和某些方面進(jìn)行跟蹤稽察的方式。

 （三十六）現(xiàn)場(chǎng)稽察工作主要采取聽(tīng),、看,、查、核,、談等方式,，對(duì)重要的證詞、證據(jù)可進(jìn)行錄音,、復(fù)印,、拍賣或攝像。

 1,、聽(tīng)取項(xiàng)目主管單位,、項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的情況匯報(bào)；

 2,、查閱項(xiàng)目的有關(guān)文件和資料,，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的有關(guān)審批文件，設(shè)計(jì)資料,、設(shè)計(jì)圖紙,，招投標(biāo)的有關(guān)文件、資料和簽訂的各種合同,，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證,，項(xiàng)目單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告；

 3,、核實(shí)有關(guān)情況,，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源和資金使用情況，勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),、合同執(zhí)行,、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和信譽(yù)情況；

 4,、實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況,，有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備的情況,，必要時(shí)可以進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

 5,、與參建單位的有關(guān)人員或周圍的群眾座談,，多方面了解情況。

 （三十七）根據(jù)需要,，可以與財(cái)政,、審計(jì)、金融,、建設(shè)等有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察組對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行稽察,，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定,。

 （三十八）稽察結(jié)束后,，稽察組應(yīng)向項(xiàng)目單位再次核實(shí)情況，以確?；斓臏?zhǔn)確性,；必要時(shí)還要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況,。



 六,、稽察辦公室的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

 （三十九）稽察辦公室的主要職責(zé)：

 1,、根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針,、政策和法律、法規(guī),，研究制訂我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法,，研究提出有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管的政策和建議。

 2,、了解項(xiàng)目前期工作有關(guān)情況,，提出稽察項(xiàng)目計(jì)劃。

 3,、負(fù)責(zé)稽察特派員及稽察特派員助理的派出,、培訓(xùn)及管理工作。

 4,、負(fù)責(zé)稽察報(bào)告的匯總,、審核，報(bào)請(qǐng)省計(jì)委下達(dá)整改意見(jiàn),，并監(jiān)督落實(shí),。

 5、負(fù)責(zé)與各市、各部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,。

 6,、承辦省政府、國(guó)家計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室及省計(jì)委交辦的其他工作,。

 （四十）稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕,、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù),，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員?；烊藛T開(kāi)展稽察業(yè)務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利：

 1,、可以要求項(xiàng)目單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料,、數(shù)據(jù),，查閱項(xiàng)目單位的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料,，必要時(shí)可對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢,；

 2、可以向項(xiàng)目參建單位,、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況,，必要時(shí)也可查閱這些單位的有關(guān)會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等資料,；

 3,、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請(qǐng)各級(jí)有關(guān)管理部門提供相關(guān)資料,；

 4,、可隨時(shí)進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ),、辦公,、檢測(cè)、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和取證,；

 5,、監(jiān)督項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查,、招標(biāo)投標(biāo),、竣工驗(yàn)收等重大活動(dòng)，參加項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)重要會(huì)議,。

 6,、在稽察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問(wèn)題時(shí)，可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令予以糾正,。

 （四十一）稽察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 1,、依法行使職責(zé),，堅(jiān)持原則，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益,；

 2,、自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，不越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動(dòng),；

 3,、認(rèn)真進(jìn)行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率,，及時(shí)完成稽察任務(wù),；

 4、客觀公正,、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問(wèn)題,；

 5、對(duì)建設(shè)單位反映的需要上級(jí)部門解決和協(xié)調(diào)的問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映,，并幫助解決。

 6,、辦理稽察事項(xiàng)時(shí),，與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,；

 7,、保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

 （四十二）稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,，自覺(jué)糾正和防止各種違規(guī)違紀(jì)行為,。

 （四十三）稽察人員在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的,，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法另行規(guī)定。

 （四十四）稽察人員有下列行為之一的,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 1,、對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào),，嚴(yán)重失職的,；

 2,、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

 3,、干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動(dòng),，致使其合法權(quán)益受到損害的；

 4,、泄露國(guó)家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的,；

 5、違反國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的,。



 七,、被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

 （四十五）被稽察單位在接受稽察時(shí)享有下列權(quán)利：

 1,、對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以向稽察人員進(jìn)行申辯,；對(duì)稽察報(bào)告和處理意見(jiàn)有異議的,，可以向稽察辦公室提出申訴。

 2,、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì),、違法行為的，有權(quán)向稽察辦公室,、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)投訴,。

 3、對(duì)需要上級(jí)單位協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題以及外界干擾工程建設(shè)的情況,，可向稽察辦公室報(bào)告,。

 （四十六）被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 1、積極協(xié)助稽察人員的工作,，如實(shí)提供稽察工作需要的文件,、資料、數(shù)據(jù),。

 2,、自覺(jué)執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報(bào)送制度、項(xiàng)目月信息報(bào)表制度,、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,。

 3、下列文件,、資料,、數(shù)據(jù)和信息必須及時(shí)報(bào)送稽察辦公室：

 （1）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)等的總說(shuō)明,，開(kāi)工報(bào)告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件；

 （2）咨詢單位的項(xiàng)目評(píng)估意見(jiàn)、初步設(shè)計(jì)的專家評(píng)審意見(jiàn),；

 （3）上報(bào)有關(guān)部門審批的關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、資金來(lái)源、投資概算等方面的報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件,；

 （4）監(jiān)理月報(bào)和向項(xiàng)目法人的報(bào)告,；

 （5）勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復(fù)印件，各參建單位的基本情況介紹,；

 （6）重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件,；

 （7）政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

 （8）項(xiàng)目單位編制的年度實(shí)施計(jì)劃,，季度,、年度會(huì)計(jì)報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目基本情況表,，項(xiàng)目建設(shè)月度信息報(bào)表,；

 （9）審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告；

 （10）有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件復(fù)印件,；

 （11）稽察單位要求報(bào)送的其他資料,。

 4、下列重大事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告稽察辦公室：

 （1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整審查,；

 （2）項(xiàng)目招標(biāo),、評(píng)標(biāo)；

 （3）項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng),；

 （4）勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊(duì)伍的清除出場(chǎng),；

 （5）重大質(zhì)量、安全事故,；

 （6）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,；

 （7）重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議或總結(jié)會(huì)議；

 （8）其他相關(guān)的重大事項(xiàng),。

 5,、對(duì)稽察人員在稽察過(guò)程中指出的急需糾正的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)行為，并采取適當(dāng)措施積極挽回其造成的損失,。

 6,、接到整改通知后，應(yīng)按要求認(rèn)真進(jìn)行整改,，并將整改結(jié)果按要求期限報(bào)省計(jì)委并抄送稽察辦公室,。

 （四十七）被稽察項(xiàng)目單位、有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為的,，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，提請(qǐng)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣o予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 1,、違反本辦法第（四十六）條之1、3,、4,、5款規(guī)定的；

 2,、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的,；

 3,、向稽察人員饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬,、提供福利待遇,，影響稽察人員公正履行職責(zé)的。



 八,、附則

 （四十八）稽察人員在項(xiàng)目稽察過(guò)程中所發(fā)生的交通,、住宿等費(fèi)用，先由市計(jì)委墊付,，省稽察辦公室每半年與市計(jì)委結(jié)算一次,，各市不得將墊支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目單位。市計(jì)委無(wú)力墊付的,，由稽察辦公室直接結(jié)算,。

 （四十九）各市對(duì)市一級(jí)政府出資、融資和管理項(xiàng)目的稽察,、可參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則,。

 （五十）本辦法由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

 （五十一）本辦法自頒布之日起施行,。