• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊辦發(fā)[2000]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《海南省信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理暫行辦法》的通知

中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)《海南省信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理暫行辦法》的通知
 
（瓊辦發(fā)〔2000〕31號(hào)）
各市,、縣,、自治縣黨委和人民政府，省委各部門(mén),，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體：

 《海南省信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理暫行辦法》已經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 中共海南省委辦公廳

 海南省人民政府辦公廳

 二000年五月十六日

 海南省信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障公民的合法權(quán)益,，消除信訪活動(dòng)中存在的隨意性,、相互推諉和上訪無(wú)序等弊端，逐步將全省信訪工作納入制度化,、程序化,、法制化軌道，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本辦法。



 第二條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)）,，處理人民群眾信訪活動(dòng),，要遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的基本原則,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)總責(zé),，信訪事項(xiàng)屬于哪一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)有直接管轄權(quán)和直接處理責(zé)任，即由哪一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理,；在分級(jí)負(fù)責(zé)處理的基礎(chǔ)上,，屬于哪個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，即由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)處理,。



 第三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題,，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。



 第四條 信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人必須重視信訪工作,，

親自處理重要信訪問(wèn)題,。



 第五條 信訪人，是指采用書(shū)信,、走訪等形式向各級(jí)行政機(jī)關(guān)反映情況,，提出意見(jiàn)、建議和要求的公民,、法人和其他組織,。信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。



 第六條 信訪人應(yīng)當(dāng)正確行使民主權(quán)利,，向有權(quán)作出決定的有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)反映問(wèn)題,，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。




 第二章 受理范圍





 第七條 各級(jí)人民政府受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的建議,、批評(píng)和意見(jiàn),；

 （二）對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)工作人員或下級(jí)政府及其工作人員違法、違紀(jì),、失職,、瀆職行為的檢舉與控告；

 （三）對(duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章及發(fā)布的決定,、命令,，本級(jí)人民政府所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件的建議、批評(píng)和意見(jiàn),；

 （四）對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)工作人員或下級(jí)人民政府違法行使職權(quán),、侵權(quán)他人合法權(quán)益的控告和追究責(zé)任的請(qǐng)求；

 （五）對(duì)本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法,、正當(dāng)?shù)囊蠛蜕暾?qǐng),；

 （六）對(duì)設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)無(wú)行政隸屬關(guān)系的有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī)和政策方面的意見(jiàn),；

 （七）屬于本級(jí)人民政府和職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。



 第八條 各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)本級(jí)人民法院或下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事,、民事,、經(jīng)濟(jì)糾紛和行政案件的判決、裁定,、調(diào)解,、決定不服的申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彛?
 （二）對(duì)本級(jí)人民法院和下級(jí)人民法院工作人員違法,、違紀(jì),、失職、瀆職行為的檢舉與控告,；

 （三）對(duì)本級(jí)人民法院或下級(jí)人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告,；

 （四）依法由人民法院管轄的刑事自訴和民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,、行政案件的告訴,、上訴和申訴；

 （五）有關(guān)訴訟法律咨詢,；

 （六）應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng),。



 第九條 各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)本級(jí)人民檢察院或下級(jí)人民檢察院工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn),；

 （二）對(duì)本級(jí)人民檢察院或下級(jí)人民檢察院依法管轄的貪污賄賂罪,、瀆職罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁,、刑訊逼供,、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利,、民主權(quán)利罪的舉報(bào),、控告；

 （三）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民檢察院工作人員的違法,、違紀(jì),、瀆職行為的舉報(bào)、控告,；

 （四）被害人不服公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈陌讣纳暝V,；

 （五）對(duì)人民檢察院作出的不批準(zhǔn)逮捕決定、不起訴決定,、撤銷(xiāo)案件決定的申訴,；

 （六）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事,、行政判決,、裁定的申訴；

 （七）應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng),。



 第十條 各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì),、監(jiān)察機(jī)關(guān)（舉報(bào)中心）受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨的路線、方針,、政策,、決議，違反黨章和黨內(nèi)法規(guī),，以權(quán)謀私,、敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告,；

 （二）黨員對(duì)其所受黨紀(jì)處分不服的申訴,；

 （三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違犯國(guó)家法律,、法規(guī),、政策以及違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告,；

 （四）監(jiān)察對(duì)象不服政紀(jì)處分的申訴,；

 （五）對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)的舉報(bào)、揭發(fā),；

 （六）紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題。



 第十一條 省信訪局：是省委、省政府具體主管和承辦人民群眾來(lái)信訪工作的辦事機(jī)構(gòu),。其工作任務(wù)和職責(zé)如下：

 （一）代表省委,、省政府處理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪,，并根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理”的原則，按來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題的性質(zhì)和所屬系統(tǒng)分別給地方各級(jí)政府和省直各有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦,、交辦,；

 （二）承辦省委、省政府和省委辦公廳,、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的信訪事項(xiàng),；

 （三）督促檢查省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪批示件的處理和落實(shí)；

 （四）協(xié)調(diào)處理無(wú)口可歸的信訪問(wèn)題,；

 （五）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū),、跨部門(mén)的重要信訪問(wèn)題；

 （六）及時(shí),、準(zhǔn)確地向省委,、省政府和省委辦公廳、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)反映來(lái)信來(lái)訪中提出的重要建議,、意見(jiàn)和問(wèn)題,，以及報(bào)告或通報(bào)重要信訪信息和動(dòng)態(tài)；

 （七）綜合分析信訪信息,，開(kāi)展調(diào)查研究,；

 （八）指導(dǎo)各市縣和省直各部門(mén)信訪工作；

 （九）向省委,、省政府提出追究因信訪工作不負(fù)責(zé)任,，造成不良社會(huì)政治影響的單位或個(gè)人責(zé)任的建議；

 （十）總結(jié)推廣各地區(qū),、各部門(mén)信訪工作經(jīng)驗(yàn),，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作的意見(jiàn)和建議。

 （十一）其他信訪工作職責(zé),。

 市,、縣各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)參照本職責(zé)辦理本地信訪事項(xiàng)。



 第十二條 省政府各職能部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)受理的具體信訪事項(xiàng)：

 （一）省公安廳：1,、對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的案件拒絕受理或者受理后拖延不辦的,；2、無(wú)正當(dāng)理由對(duì)依法提出的復(fù)議申請(qǐng)拒絕受理或者不予答復(fù)的,；3,、人民警察玩忽職守致使他人人身,、公私財(cái)產(chǎn)或者公共利益受到損害的；4,、在執(zhí)法活動(dòng)中違反法定程序或者濫用職權(quán),、刑訊逼供、徇私舞弊的,；5,、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)做出的處理決定或者檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論違背事實(shí)或者違反法律,、法規(guī)的；6,、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)和人民警察有其他違法失職行為的,；7、凡屬公安機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)其他問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪,。

 （二）省委政法委：1．反映維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理方面的重大問(wèn)題,，對(duì)公、檢,、法機(jī)關(guān)共同處理不服的問(wèn)題,；2．由于公、檢,、法機(jī)關(guān)相互推諉扯皮,、無(wú)部門(mén)管理的涉法問(wèn)題；3．省政法委職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （三）省人事勞動(dòng)保障廳：1,、干部、職工反映工資待遇,、職稱(chēng),、工齡、福利,、社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)關(guān)系、安全生產(chǎn),、勞資糾紛,、工傷鑒定、工傷致殘或死亡問(wèn)題,；2,、國(guó)有企業(yè)職工下崗管理問(wèn)題；3,、離休,、退休,、退職問(wèn)題；4,、勞動(dòng)領(lǐng)域的涉外技術(shù)合作問(wèn)題,；5、行政,、事業(yè)單位人員編制問(wèn)題,；6、勞務(wù)輸出和勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題,；7,、有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的綜合管理問(wèn)題；8,、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置問(wèn)題,；9、大,、中專(zhuān)畢業(yè)生（師范院校除外）的招聘就業(yè)問(wèn)題,；10、省人事勞動(dòng)保障廳職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （四）省民政廳：1,、烈軍屬、傷殘軍人,、復(fù)員退休軍人等優(yōu)撫對(duì)象,、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員撫恤優(yōu)待、烈士褒揚(yáng),、評(píng)殘,、救濟(jì)補(bǔ)助等問(wèn)題；2,、城鎮(zhèn)盲聾啞人,、殘疾人員的生活安置問(wèn)題；3,、軍隊(duì)（含武警部隊(duì)）離退休干部,、無(wú)軍籍退休退職職工、退休志愿兵的接收安置問(wèn)題,；4,、城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵和特,、一等傷殘軍人以及軍隊(duì)復(fù)員干部接收安置問(wèn)題,；5、救災(zāi)款物使用,，社會(huì)無(wú)依無(wú)靠,、無(wú)生活來(lái)源的孤老殘幼的收養(yǎng),，對(duì)流散人口的收留、遣送和其他特殊救濟(jì)對(duì)象的救濟(jì)問(wèn)題,；6,、涉外和涉港、澳,、臺(tái),、華僑的婚姻登記問(wèn)題；7,、社團(tuán),、民間組織登記管理問(wèn)題；8,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設(shè)立,、撤銷(xiāo)、更名,、界線變更、駐地遷移,、邊界糾紛等問(wèn)題,；9、民政部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （五）省國(guó)土環(huán)境資源廳：1,、土地利用總體規(guī)劃，基本農(nóng)田保護(hù)和土地,、灘涂開(kāi)發(fā),、利用、管理問(wèn)題,；2,、土地征用、劃撥,，土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押的權(quán)屬管理問(wèn)題,；3、土地違法行為,、土地權(quán)屬糾紛,、礦產(chǎn)資源亂采濫挖、環(huán)境污染和破壞生態(tài)等問(wèn)題,；4,、國(guó)家和省土地法律,、法規(guī)、政策和環(huán)境保護(hù)政策,、法規(guī)的咨詢,，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題；5,、國(guó)土環(huán)境資源廳職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （六）省教育廳：1、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育,、教學(xué)管理問(wèn)題,；2、公辦,、民辦教師的使用問(wèn)題,；3、教師職稱(chēng)評(píng)定,、工資待遇問(wèn)題,；4、學(xué)籍管理,、學(xué)歷認(rèn)定,、成人教育、自學(xué)考試,、招生工作,、勤工儉學(xué)問(wèn)題；5,、師范院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題,；6、申請(qǐng)自費(fèi)留學(xué)問(wèn)題,；7,、教師合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題；8,、教育部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （七）省計(jì)劃生育局：1、揭發(fā),、舉報(bào)他人違反計(jì)劃生育政策法規(guī)問(wèn)題,；2、反映干部在計(jì)劃生育工作中違法亂紀(jì)問(wèn)題,；3,、不服計(jì)劃生育的行政處罰、計(jì)劃外生活費(fèi)的征收,，以及反映計(jì)劃外生育費(fèi)的征收,、使用和管理,、計(jì)劃生育術(shù)后并發(fā)癥等問(wèn)題；4,、有關(guān)國(guó)家和省計(jì)劃生育政策法規(guī)的咨詢,；5、計(jì)劃生育局職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （八）省外事僑務(wù)辦公室：1,、華僑、華人和歸僑,、港澳同胞及其眷屬,，華僑農(nóng)場(chǎng)和印支難民僑務(wù)政策落實(shí)、維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益問(wèn)題,；2,、涉外、出國(guó)管理問(wèn)題,；3,、有關(guān)僑務(wù)政策法規(guī)咨詢；4,、外事僑務(wù)辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （九）省工商行政管理局：1、內(nèi)外資企業(yè)登記,、廣告商標(biāo)問(wèn)題；2,、經(jīng)濟(jì)合同糾紛,、城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理問(wèn)題；3,、走私販私及制售假冒偽劣商品和市場(chǎng)交易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，查處違法違章經(jīng)濟(jì)案件問(wèn)題；4,、個(gè)體商戶,、私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理、消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題,；5,、工商行政管理局職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （十）省法制辦公室（體制改革辦公室）：1,、有關(guān)省政府行政規(guī)章的立法解釋和其他政策性文件涉及政府法制問(wèn)題的解釋問(wèn)題；2,、不服市,、縣政府和省政府各部門(mén)的處理決定,，申請(qǐng)復(fù)議的行政案件問(wèn)題；3,、省法制辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （十一）省衛(wèi)生廳：1、有關(guān)防疫監(jiān)督,、醫(yī)療糾紛,、醫(yī)療事故鑒定，職業(yè)病,、傳染病,、寄生蟲(chóng)病及嚴(yán)重危害人體健康疾病的防治問(wèn)題；2,、社會(huì)辦醫(yī),、個(gè)體從醫(yī)問(wèn)題；3,、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生問(wèn)題,；4、省衛(wèi)生廳職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題,。

 （十二）省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳：1,、國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款和機(jī)械技術(shù)改造問(wèn)題,；2,、國(guó)內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)作問(wèn)題；3,、計(jì)劃內(nèi)工業(yè)類(lèi)成品指標(biāo)調(diào)劃問(wèn)題,；4、企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題,；5,、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問(wèn)題。

 （十三）省建設(shè)廳：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，城鎮(zhèn)房屋管理,，落實(shí)房產(chǎn)政策，城鄉(xiāng)住宅規(guī)劃和建設(shè),，私房改造遺留問(wèn)題,，以及拆遷補(bǔ)償和安置問(wèn)題。

 （十四）省交通廳：交通運(yùn)輸,、公路,、橋梁、航道建設(shè)和管理等方面的問(wèn)題。

 （十五）省司法廳：有關(guān)勞改人員刑滿釋放和勞教人員期滿釋放后就業(yè),、轉(zhuǎn)工或安置去向的聯(lián)系問(wèn)題,；律師業(yè)務(wù)和公證業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題。

 （十六）省農(nóng)業(yè)廳：農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)政策，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村承包合同糾紛,，種子,、化肥、農(nóng)藥質(zhì)量鑒定,、監(jiān)測(cè),、監(jiān)督等方面的問(wèn)題。

 （十七）省海洋與漁業(yè)廳：海洋,、漁業(yè)生產(chǎn)和漁政管理方面的問(wèn)題,。

 （十八）省文化廣電出版體育廳：文化市場(chǎng)監(jiān)督與管理、新聞出版,、文物保護(hù),、廣播電視方面的問(wèn)題。

 （十九）省民族宗教事務(wù)廳：民族政策,、民族工作和宗教方面的問(wèn)題,。

 （二十）省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳：涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的問(wèn)題和發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。

 （二十一）省財(cái)政廳：檢舉,、揭發(fā)違法黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)政,、國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理的法律,、法規(guī),、方針政策和制度等問(wèn)題；財(cái)政收支管理中的有關(guān)問(wèn)題,；省直行政事業(yè)單位違反行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理問(wèn)題,。

 （二十二）省審計(jì)廳：檢舉,、揭發(fā)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、國(guó)有單位偷稅,、漏稅,、騙稅，以及受省審計(jì)廳直接審計(jì)單位的財(cái)經(jīng)方面的問(wèn)題,。

 （二十三）省地方稅務(wù)局：地方稅務(wù)政策,、稅收和違反稅收法規(guī)的處罰等問(wèn)題。

 （二十四）省郵電管理局：郵電管理方面的問(wèn)題。

 （二十五）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證問(wèn)題,，質(zhì)量體系認(rèn)證工作的管理問(wèn)題,，生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)（商）品的問(wèn)題,，產(chǎn)（商）品質(zhì)量的投訴,，質(zhì)量、計(jì)量糾紛的調(diào)解和仲裁問(wèn)題,。

 （二十六）省婦聯(lián),、團(tuán)省委和省總工會(huì)：有關(guān)婦女、未成年人和職工合法權(quán)益保護(hù)方面的問(wèn)題,。

 （二十七）省農(nóng)墾總局：省農(nóng)墾國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)管理方面的問(wèn)題,。

 （二十八）省旅游局：旅游行業(yè)管理，旅游者投訴等問(wèn)題,。

 （二十九）省水利局：水利水電工程建設(shè),，河道、水庫(kù),、湖泊等水域,、岸線以及水利水電工程的管理和保護(hù)，抗旱,、水文,、水土保持，水事糾紛,，以及水利移民安置等問(wèn)題,。

 （三十）省林業(yè)局：造林綠化、森林資源保護(hù),，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展,，林地、林權(quán)管理,，山林權(quán)屬爭(zhēng)議,，征用、占用林地和毀林濫伐,，野生動(dòng)物保護(hù)方面的問(wèn)題,。

 （三十一）省物價(jià)局：市場(chǎng)上不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，行政事業(yè)單位的亂收費(fèi),、亂罰沒(méi),、亂攤派等方面的問(wèn)題。

 （三十二）省藥品監(jiān)督管理局：中西藥品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和制假售假違法活動(dòng)等方面的問(wèn)題,。

 本章未盡事宜,，均按來(lái)信來(lái)訪人員反映問(wèn)題的性質(zhì)或所屬系統(tǒng)分別由省有關(guān)部門(mén)處理。



 第十三條 對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、行政復(fù)議,、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。




 第三章 規(guī)則與要求





 第十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其所屬部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì),，按照下列規(guī)則辦理：

 （一）對(duì)本機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)直接辦理。

 （二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng),，自接收之日起5日內(nèi)報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān),，并視情況告知信訪人。

 （三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或部門(mén)做出處理決定的信訪事項(xiàng),，自接到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)送,、轉(zhuǎn)交其他行政機(jī)關(guān)或部門(mén)處理，并告知信訪人,。

 （四）群眾初次越級(jí)上訪,，接洽部門(mén)應(yīng)熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取反映或申訴,，并做好引導(dǎo)工作,，指明受理機(jī)關(guān)，動(dòng)員上訪人到直接責(zé)任歸屬單位反映和解決問(wèn)題,。

 （五）對(duì)跨地區(qū),、跨部門(mén)的信訪事項(xiàng)，由最先受理的地區(qū),、部門(mén)擬制方案,，與有關(guān)地區(qū)、部門(mén)協(xié)商處理,；受理有爭(zhēng)議的,，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。

 （六）對(duì)直接責(zé)任歸屬單位已經(jīng)合并的,，其信訪事項(xiàng)由合并后的單位負(fù)責(zé)處理,；已撤銷(xiāo)單位的信訪事項(xiàng)，由被撤銷(xiāo)單位的上一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理,。

 （七）地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保守信訪秘密,，不得將控告,、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)交給被控告、檢舉對(duì)象；未經(jīng)控告,、檢舉人同意,，不得公開(kāi)控告、檢舉人的姓名和身份,。

 依法維護(hù)信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng),，任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)或迫害信訪人,。

 （八）各級(jí)行政機(jī)關(guān)直接辦理的重要信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)程序，在30日內(nèi)辦理完畢,，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人,。情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日,，并向信訪人說(shuō)明原因。

 對(duì)交辦的信訪事項(xiàng),，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起90日內(nèi)辦結(jié),，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)。不能按期辦結(jié)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況,。

 對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到這日起90日內(nèi)辦結(jié),，并視情況向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果,。

 （九）信訪人和有關(guān)單位對(duì)信訪事項(xiàng)處理決定不服的，可以自收到處理決定書(shū)之日起30日內(nèi),，請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查,。原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以答復(fù),。

 對(duì)原辦理機(jī)關(guān)處理決定或者復(fù)查意見(jiàn)不服的,，信訪人可以自收到處理決定書(shū)或者復(fù)查意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)重新復(fù)查。上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理,、復(fù)查確有錯(cuò)誤的,，可以責(zé)令重新處理，也可以直接作出處理,；如經(jīng)復(fù)查,，信訪事項(xiàng)處理決定正確的，不再處理,。

 （十）對(duì)信訪人反映的問(wèn)題,，有關(guān)部門(mén)已做了妥善處理,，但本人堅(jiān)持無(wú)理要求，反復(fù)到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪的,，其所在單位或者戶口所在地的人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，使其不再纏訪。

 （十一）精神病人到接待場(chǎng)所滯留不走的,，由其監(jiān)護(hù)人或者所在單位負(fù)責(zé)接回,，其所在地公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的按照法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第十五條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

 （一）信訪人反映問(wèn)題應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)刎?zé)任歸屬單位提出,。

 通過(guò)書(shū)信反映問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)簽署真實(shí)姓名，寫(xiě)明通信地址和郵政編碼,。申訴,、控告、檢舉信應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被反映者的姓名,、單位,、住址和基本事實(shí)。

 采用走訪反映問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓C(jī)關(guān)設(shè)立的接待場(chǎng)所,，向信訪工作人員反映。

 （二）向各級(jí)行政機(jī)關(guān)反映群體意愿的,，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信形式提出,；需要當(dāng)面反映的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出,，代表人數(shù)不得超過(guò)5人,。

 （三）信訪人應(yīng)當(dāng)逐級(jí)反映問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)靥幚聿环?，可申?qǐng)復(fù)議,；經(jīng)復(fù)議仍不服的，可向上一級(jí)主管部門(mén)申訴,。

 （四）信訪人要遵守憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章,，要如實(shí)反映情況，不得捏造或者歪曲事實(shí),，不得進(jìn)行誣告陷害,。

 （五）信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的,，由主管機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十七條 信訪人提出的建議,、意見(jiàn)或者對(duì)違紀(jì)、違法行為的檢舉,、揭發(fā),，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、對(duì)改進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由所在地主管機(jī)關(guān)或單位給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)予以批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）屬于本機(jī)關(guān)本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，或者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)處理而不處理,，玩忽職守的,；

 （二）對(duì)于重大、緊急的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)而不上報(bào),，應(yīng)當(dāng)采取控制措施而不采取措施，貽誤時(shí)機(jī),，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）對(duì)上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)，有意壓案,、拖延不辦,、拒絕辦理或處理不公、弄虛作假,、謊報(bào)處理情況的,；

 （四）對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出要求查報(bào)結(jié)果的處理決定，拒不執(zhí)行或借故推諉不回報(bào)的,；

 （五）泄露國(guó)家秘密,，或者將檢舉,、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送給被檢舉,、揭發(fā),、控告的單位或人員的；

 （六）對(duì)信訪人進(jìn)行威脅,、刁難,、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；

 （七）濫用職權(quán)敲詐勒索,、徇私舞弊,、收受賄賂的；

 （八）其他違法亂紀(jì)行為,。



 第十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)和所屬部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人，由于違法,、違紀(jì),、失職、瀆職行為導(dǎo)致群眾集體上訪,，造成不良后果的,，省信訪工作機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)其主管機(jī)關(guān)或者建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任,。

 信訪工作實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)和省直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本級(jí)機(jī)關(guān)本部門(mén)信訪工作第一責(zé)任人,。主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人,，對(duì)群眾越級(jí)到省委、省政府集體上訪,，未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題,，或?qū)ι显L群眾返歸后提出的問(wèn)題未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，導(dǎo)致重復(fù)集體上訪,，造成嚴(yán)重后果的,，省信訪工作機(jī)構(gòu)可以向紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)責(zé)任人和直接責(zé)任人做黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議,。



 第二十條 信訪人有下列行為之一,，情節(jié)較輕的，由其所在單位或者信訪工作機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育,；違反治安管理處罰條件的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：

 （一）沖擊政府機(jī)關(guān)，強(qiáng)占交通要道，尋釁滋事,，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常辦公秩序的；

 （二）無(wú)理糾纏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，干擾其正常生活,，或者侮辱、威脅,、毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的,；

 （三）以上訪為名，實(shí)為聚眾鬧事且不聽(tīng)勸阻的,；

 （四）以欺騙手段，縱恿,、脅迫上訪人員圍堵政府機(jī)關(guān),、攔截政府機(jī)關(guān)車(chē)輛，或者靜坐請(qǐng)?jiān)阜恋K交通和擾亂社會(huì)秩序的,；

 （五）歪曲,、捏造事實(shí)，偽造文件,，造謠惑眾,，或者誣告陷害他人的；

 （六）攜帶兇器或爆炸,、放射,、污染物品及其他可能損害他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的物品的,；

 （七）故意毀壞,、侵犯公私財(cái)產(chǎn)的；

 （八）其他違法行為,。




 第五章 附則



 第二十一條 本暫行辦法適用于全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān),。其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位處理信訪事項(xiàng)可參照本暫行辦法執(zhí)行,。



 第二十二條 本暫行辦法由省信訪局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本暫行辦法自公布之日起施行,。