• 【發(fā)布單位】吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-18
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

前郭爾羅斯蒙古族自治縣自治條例（2007修正）

前郭爾羅斯蒙古族自治縣自治條例（2007修正）

（1991年3月30日前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò),，1991年5月9日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn),；2006年11月28日前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議修正，2007年7月27日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年8月18日前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 本條例根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法和
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法的規(guī)定,，結(jié)合前郭爾羅斯蒙古族自治縣的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)制定,。




第二條 前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣）是吉林省管轄區(qū)域內(nèi)蒙古族實(shí)行區(qū)域自治的地方,，享受縣級(jí)市待遇。



 自治縣總面積6980平方公里,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)設(shè)在前郭爾羅斯鎮(zhèn),。




第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和人民政府。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,，行使縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)行使自治權(quán)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則,。




第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)把國(guó)家的整體利益放在首位,，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),。




第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況,，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。



 自治縣的人民代表大會(huì)依照自治縣政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的特點(diǎn)制定自治條例和單行條例。自治條例和單行條例可以對(duì)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出合法的變通規(guī)定,。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)?jiān)撋霞?jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。




第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由,。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教和不信仰宗教的公民,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序,、損害公民身體健康,、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。



 自治縣內(nèi)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配,。




第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān),，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各民族人民,，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),，全面建設(shè)小康社會(huì)與社會(huì)主義和諧社會(huì),，發(fā)揚(yáng)“友好誠(chéng)信、求實(shí)創(chuàng)新,、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn),、敢為人先”的前郭爾羅斯精神，把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié),、民主,、文明、富裕的民族自治地方,。




第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)




第九條 自治縣人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。



 自治縣人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉產(chǎn)生。在每屆人民代表大會(huì)代表中,，各民族代表的名額和比例,，按吉林省人大常委會(huì)有關(guān)決定確定。




第十條 自治縣人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì),。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由自治縣人民代表大會(huì)在代表中選舉產(chǎn)生,，是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任一人,、副主任若干人、委員若干人組成,。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中,，蒙古族公民應(yīng)不少于百分之三十。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有蒙古族公民擔(dān)任主任或副主任,。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。




第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān),。



 自治縣人民政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和局長(zhǎng),、委員會(huì)主任等組成,。自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。



 自治縣的縣長(zhǎng)由蒙古族公民擔(dān)任,，在人民政府組成人員中,，蒙古族公民應(yīng)不少于百分之二十五。



 自治縣人民政府所屬各工作部門(mén)，要配備一定數(shù)量的蒙古族和其他少數(shù)民族公民,。



 自治縣蒙古族聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)由蒙古族公民擔(dān)任,。




第十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，使用蒙古語(yǔ)言文字和漢語(yǔ)言文字,，根據(jù)實(shí)際情況,，也可以只使用其中一種語(yǔ)言文字。



 自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和境內(nèi)所有企業(yè),、事業(yè)單位的公章、牌匾等,，并用蒙古,、漢兩種文字。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)立蒙古語(yǔ)文工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)蒙古語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí),、使用和研究工作。




第十三條 自治縣的自治條例和單行條例的制定和修改,，由自治縣人民代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò),，報(bào)吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。




第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)從當(dāng)?shù)馗髅褡逄貏e是蒙古族中,，大量培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，充分發(fā)揮他們的作用。并且注意在婦女中,，特別是少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,。




第十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候，對(duì)蒙古族和其他少數(shù)民族公民應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹?。少?shù)民族公民可以用本民族語(yǔ)言文字應(yīng)試,。



 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的各企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在自治縣招收,，其中對(duì)蒙古族和其他少數(shù)民族公民應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?



第十六條 自治縣人民政府根據(jù)工作需要和本縣的特點(diǎn)，自主地確定和調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置,，所需增加的編制,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)各民族人民積極參加自治縣的各項(xiàng)建設(shè),，對(duì)自治縣所屬機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的職工，實(shí)行民族地區(qū)工作津貼,。




第十八條 自治縣下轄二十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、十七個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng),。



 自治縣的區(qū)域界線(xiàn)一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序,，不得變動(dòng),，確實(shí)需要變動(dòng)的，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)同自治縣人民代表大會(huì)和人民政府充分協(xié)商擬定,，按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤銷(xiāo)或者合并，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)同自治縣人民代表大會(huì)和人民政府充分協(xié)商擬定,，按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。




第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院




第十九條 自治縣設(shè)立人民法院和人民檢察院，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán),。



 自治縣人民法院和人民檢察院審理和檢察行政,、民事案件，以法律,、法規(guī)和自治縣自治條例,、單行條例為依據(jù)。




第二十條 自治縣的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)有蒙古族公民擔(dān)任院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng),。在其他領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，要盡量配備蒙古族公民和其他少數(shù)民族公民,。




第二十一條 自治縣人民法院和人民檢察院在檢察和審理案件時(shí),，保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)力。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯,。



 法律文書(shū)可以同時(shí)使用蒙古、漢兩種文字,。根據(jù)實(shí)際需要也可以只使用其中一種文字,。



 自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員。




第四章 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和自治縣的實(shí)際,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,，自主地安排和管理本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。



 自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃由省單列。




第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),，走新型工業(yè)化道路,，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。




第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，搞好系列開(kāi)發(fā),、綜合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村各業(yè)的全面發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 突出發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),、精品畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),、特色旅游業(yè),，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。




第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，努力創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。按照依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,，向農(nóng)民提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和系列化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)主體的監(jiān)督和管理,，保證服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，努力提高農(nóng)民的自主發(fā)展能力,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。




第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，不斷提高糧食和經(jīng)濟(jì)作物的單位面積產(chǎn)量。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,，加大對(duì)化肥,、種子、農(nóng)藥等涉農(nóng)行業(yè)的監(jiān)管力度,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè),，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,。




第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地,，禁止濫用土地和亂占耕地,。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓或租賃。農(nóng)村的宅基地,、承包地屬于集體所有,，歸農(nóng)民經(jīng)營(yíng)和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占,、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,。承包地非經(jīng)國(guó)家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改作非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,。




第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)嚴(yán)格土地審批制度,。需省人民政府審批的各項(xiàng)建設(shè)用地，由自治縣人民政府直接報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),。建立健全良種繁育、防疫滅病,、飼料加工,、產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)等服務(wù)體系，加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng),，提高畜產(chǎn)品商品率,。




第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)、建設(shè)和利用的管理,。努力治理草原的沙化,、堿化、退化,，提高產(chǎn)草量和載畜量,。草原使用權(quán)一經(jīng)確定，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得侵占和擅自變動(dòng),，禁止毀草開(kāi)荒,。




第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在林業(yè)建設(shè)中，堅(jiān)持大力發(fā)展生態(tài)林業(yè),，在營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林,、防風(fēng)固沙林、江河護(hù)岸林,、堤防林,、水源涵養(yǎng)林的同時(shí)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)在林業(yè)建設(shè)中實(shí)行國(guó)家,、集體,、個(gè)人多種經(jīng)營(yíng)形式,，鼓勵(lì)群眾在荒山荒坡和其他宜林地上從事開(kāi)發(fā)性林業(yè)生產(chǎn),，堅(jiān)持誰(shuí)造誰(shuí)有，林權(quán)長(zhǎng)期不變,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治林。禁止濫砍盜伐,、毀林開(kāi)發(fā),、侵占林地、在林間傾倒廢棄物等違法行為,，嚴(yán)格保護(hù)天然次生林,，嚴(yán)防森林火災(zāi)。



 自治縣林業(yè)計(jì)劃,、財(cái)務(wù)由省單列,。




第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行全面規(guī)劃，綜合治理的方針,，加強(qiáng)水土保持工作,，積極開(kāi)展小流域治理，對(duì)二十五度以上的坡耕地要有計(jì)劃地退耕還林,、還牧,，植樹(shù)種草。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法行使本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作管理權(quán)和審批權(quán),。



 自治縣行政區(qū)域內(nèi)全面禁獵,，依法保護(hù)野生珍稀動(dòng)植物，禁止非法捕獵和采集,。




第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)充分開(kāi)發(fā)利用水產(chǎn)資源,，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持以養(yǎng)殖為主,，養(yǎng)捕并舉的方針,，積極推廣科學(xué)養(yǎng)魚(yú)和捕撈新技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)漁政管理,，保護(hù)涵養(yǎng)資源，禁止違法捕魚(yú)和破壞水產(chǎn)資源,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)葦源建設(shè)和管理,。擴(kuò)大蘆葦面積，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)葦,，不斷提高蘆葦產(chǎn)量,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法行使本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理權(quán)和審批權(quán),。




第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的方針，積極引進(jìn)域外的項(xiàng)目和資金,，促進(jìn)以民營(yíng)為主導(dǎo),，以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為支撐的新型工業(yè)體系建設(shè),。



 實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任追究制度,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。




第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在工業(yè)建設(shè)中,，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，立足于本地資源和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛力,，有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)改造,，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。




第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,，大力發(fā)展交通運(yùn)輸,、郵電通訊事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路以及郵電通訊網(wǎng)的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)與管理,。加強(qiáng)公路路政管理，保護(hù)郵電通訊和交通設(shè)施,。



 自治縣收繳的養(yǎng)路費(fèi)全額留在自治縣,，用于公路養(yǎng)護(hù)和改建。




第三十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)與管理工作,，突出城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的民族風(fēng)格和地方文化特色，建設(shè)布局合理,、環(huán)境優(yōu)美,、清潔衛(wèi)生、方便生產(chǎn)生活的文明城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,。




第三十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作,，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針和誰(shuí)污染誰(shuí)治理,、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,，采取有效措施，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源等影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè),、事業(yè)單位,，征收生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，具體辦法由自治縣人民政府制定,。



 自治縣享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在安排污染防治項(xiàng)目及資金方面的優(yōu)先照顧,。




第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)所屬自然保護(hù)區(qū)、灌區(qū),、各級(jí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)的建設(shè),，依法對(duì)其享有所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),。




第四十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展旅游業(yè),，打造旅游精品，建設(shè)最具民族特色的生態(tài)旅游區(qū),。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資旅游開(kāi)發(fā),，鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅游業(yè)。



 堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則,，禁止污染性企業(yè)入駐或者向旅游景區(qū)排放污染物,，嚴(yán)格保護(hù)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境,。




第四十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)健全統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在市場(chǎng)自由流動(dòng),。



 自治縣的商業(yè),、供銷(xiāo)和醫(yī)藥企業(yè)，根據(jù)國(guó)家民族貿(mào)易政策和自治縣的需要,，享受投資,、金融、稅收等方面的照顧,。




第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取重點(diǎn)扶持措施,，加快少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村低壓電網(wǎng)改造、晴雨通車(chē),、通有線(xiàn)電視,、通自來(lái)水、氟病區(qū)人畜飲水和土房危房改造、生態(tài)治理等重點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè),。在資金,、物資、人才,、技術(shù)等方面給予照顧,，增強(qiáng)其發(fā)展動(dòng)力和活力。




第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本地方的企業(yè),、事業(yè),。非經(jīng)自治縣人民政府同意，不得變更自治縣所屬企業(yè),、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,。




第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，統(tǒng)一保護(hù)和管理自治縣的土地,、森林,、水域、草原,、濕地,、礦藏等自然資源，對(duì)可以由本地方開(kāi)采的自然資源,，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用,。



 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)勘探、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,，必須具備法定條件,，企業(yè)注冊(cè)必須按法律規(guī)定辦理。




第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)支持上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織在自治縣開(kāi)發(fā)資源進(jìn)行建設(shè),，并對(duì)自治縣內(nèi)隸屬上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè)的產(chǎn)品,，凡自治縣需要的，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)行產(chǎn)品分成,。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織在自治縣開(kāi)發(fā)資源,、進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)作出有利于自治縣的安排,，并給予一定的利益補(bǔ)償,。資源開(kāi)發(fā)和深加工項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先投放到自治縣。所開(kāi)發(fā)的初級(jí)產(chǎn)品,，應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足自治縣深加工的需要,。



 在自治縣開(kāi)采石油、天然氣等資源的,，要在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、發(fā)展相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)就業(yè)等方面，對(duì)當(dāng)?shù)亟o予支持。




第五章 自治縣的財(cái)政金融




第四十六條 自治縣財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政,，是吉林省財(cái)政的組成部分,，財(cái)政計(jì)劃由省單列。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)有管理本縣財(cái)政的自治權(quán),，自主地調(diào)整財(cái)政收支預(yù)算,，自行安排使用收入的超收和財(cái)政結(jié)余資金。



 自治縣的財(cái)政預(yù)算支出按照國(guó)家規(guī)定設(shè)機(jī)動(dòng)資金,，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū),。




第四十七條 自治縣財(cái)政依照國(guó)家規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受?chē)?guó)家和省一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等照顧,。一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)高于非民族自治地方。




第四十八條 自治縣的財(cái)政因國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng),，企事業(yè)隸屬關(guān)系變更及遇有重大自然災(zāi)害等原因,，使預(yù)算收入和支出受到影響時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助,。



 自治縣因上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)減免國(guó)、省直企業(yè)稅收而影響自治縣的財(cái)政收入,，自治縣報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的補(bǔ)助,。




第四十九條 自治縣征收的水資源費(fèi)全額返還給自治縣，用于水資源的涵養(yǎng)保護(hù),、開(kāi)發(fā)管理,。



 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)由自治縣征收，全額留在自治縣用于漁業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè),。



 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的水土流失補(bǔ)償費(fèi)由自治縣征收,，全額留在自治縣用于水土保持。



 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的排污費(fèi)由自治縣征收,，除上繳國(guó)家和省分成部分,，其余全額留在自治縣用于環(huán)境保護(hù)。



 自治縣征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),，除上繳國(guó)家和省分成部分,，其余全額留在自治縣用于礦業(yè)發(fā)展。




第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候,，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外,，對(duì)屬于自治縣財(cái)政收入的需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，可以實(shí)行減稅或者免稅