• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令〔2013〕第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-07-19
• 【生效日期】2013-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法
河北省人民政府令〔2013〕第4號(hào)

    《河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2013年7月16日省政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2013年9月1日起施行。
省長(zhǎng) 張慶偉
2013年7月19日
 
 
河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法
 
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作,，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低運(yùn)行成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),，根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于使用本省各級(jí)財(cái)政資金的各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬部門、人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu),、人民政府及其所屬部門,、人民政治協(xié)商會(huì)議、人民法院,、人民檢察院和民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng),。
第三條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循集中統(tǒng)一,、保障公務(wù)、厲行節(jié)約,、務(wù)實(shí)高效和公開透明的原則,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，主管本級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作,，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作,。
第五條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照機(jī)關(guān)事務(wù)管理法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，逐步開放機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng),，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，降低服務(wù)成本，并積極探索和推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù),、公務(wù)用車及公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革,，提高機(jī)關(guān)后勤服務(wù)水平。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，依法對(duì)本級(jí)和下級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正和處理違法違紀(jì)行為。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查,；接到對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第七條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求和本地實(shí)際,，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格,，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和開支標(biāo)準(zhǔn),。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(guó)（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中所占的規(guī)模和比例。
各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，制定公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(guó)（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待,、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行,、因公出國(guó)（境）等活動(dòng)，不得以任何理由要求其他單位或者個(gè)人承擔(dān)以上活動(dòng)的費(fèi)用,。
第九條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)各機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修,、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的,，其經(jīng)費(fèi)管理依照國(guó)家和本省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行,。
第十條 各機(jī)關(guān)所需貨物、服務(wù)和工程的采購(gòu),，依照政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織實(shí)施,。
各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求,，采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用的貨物、服務(wù)和工程,，不得采購(gòu)奢侈品,、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。
第十一條 各機(jī)關(guān)需要采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目,，對(duì)屬于政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；對(duì)屬于部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目,，可以委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu),。各機(jī)關(guān)采購(gòu)未納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，依照該年度《河北省政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。各機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定自行采購(gòu)或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購(gòu),。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度,。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度的要求公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況,。
第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì),、分析和評(píng)價(jià)等項(xiàng)工作,。
第三章 資產(chǎn)管理
第十四條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定和實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的各項(xiàng)具體制度，并接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門,，根據(jù)國(guó)家、本省關(guān)于機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理和節(jié)約能源資源的規(guī)定,、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求,，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格,、性能和最低使用年限,。
第十六條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本機(jī)關(guān)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，并完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度,，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案,，定期清查盤點(diǎn)，保證機(jī)關(guān)資產(chǎn)安全完整,，提高使用效益,。
第十七條 各機(jī)關(guān)的閑置資產(chǎn)由本級(jí)財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按規(guī)定的職責(zé)分工統(tǒng)一調(diào)劑使用,。不能調(diào)劑或者不能繼續(xù)使用的,，應(yīng)當(dāng)依法采取公開拍賣等方式處置，將處置收益上繳本級(jí)國(guó)庫(kù),，并按規(guī)定核銷相關(guān)機(jī)關(guān)的資產(chǎn),。
第十八條 機(jī)關(guān)分立,、撤銷,、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記,、編制清冊(cè)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核,、處置,，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十九條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的用地實(shí)行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記,。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地的布局和空間安排的需要,。
對(duì)機(jī)關(guān)的新增用地需求,，各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，依法辦理用地手續(xù),。
第二十條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房管理制度,，對(duì)各機(jī)關(guān)的辦公用房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記,。
第二十一條 各機(jī)關(guān)的辦公用房由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按國(guó)務(wù)院關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行代建制的要求統(tǒng)一組織建設(shè)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,。機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中,、連片建設(shè),。
第二十二條 機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)、使用,、維修和維護(hù)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)、維修和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，并符合簡(jiǎn)樸實(shí)用,、安全保密和節(jié)能環(huán)保的要求。
第二十三條 各機(jī)關(guān)超過(guò)核定面積的辦公用房,，以及因辦公用房新建,、調(diào)整或者機(jī)構(gòu)撤銷等原因騰退的辦公用房，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門收回后統(tǒng)一調(diào)劑使用,。
機(jī)關(guān)工作人員退休或者調(diào)離后,，其所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回辦公用房，并統(tǒng)一調(diào)劑使用,。
第二十四條 各機(jī)關(guān)不得出租,、出借辦公用房或者改變辦公用房的使用功能。
機(jī)關(guān)需要租用辦公用房的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核準(zhǔn),，所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家和本省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各級(jí)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理工作,，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車管理工作,。
執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車的配備使用管理辦法由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，其他機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配備使用管理辦法由公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂,。
第二十六條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保要求的公務(wù)用車。不得超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛,；不得違反規(guī)定配備越野車；不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,；不得借用,、占用下級(jí)單位或者其他單位、個(gè)人的車輛,；不得接受企業(yè),、事業(yè)單位或者個(gè)人捐贈(zèng)的車輛。
第二十七條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車的油耗,、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算,，并對(duì)公務(wù)用車實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修保養(yǎng),。
第四章 服務(wù)管理
第二十八條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度,，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)各機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源,。
各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)具體的后勤服務(wù)管理制度,，不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。
第二十九條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀,、務(wù)實(shí)節(jié)儉,、杜絕浪費(fèi)的原則，管理和規(guī)范公務(wù)接待工作,，并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn),。
第三十條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量,、規(guī)模和會(huì)期,，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所召開會(huì)議或者采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議,，節(jié)省會(huì)議開支,。不得借開會(huì)之機(jī)組織旅游、度假和療養(yǎng)等活動(dòng),。
各機(jī)關(guān)的會(huì)議需要安排用餐的,，應(yīng)當(dāng)安排自助餐。
第三十一條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)因公出國(guó)（境）的規(guī)定,，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)（境）的事由,、內(nèi)容和日程安排認(rèn)真進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員的數(shù)量及在國(guó)（境）外停留的時(shí)間,。不得安排與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的出國(guó)（境）考察和培訓(xùn)等活動(dòng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分,；涉嫌構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條 對(duì)違反本辦法的行為,，國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,，從其規(guī)定。
第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的,，由公務(wù)用車主管部門予以通報(bào)批評(píng),，并視情況采取責(zé)令限期改正或者收回、拍賣,、責(zé)令退還相關(guān)車輛等方式予以處理,。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）機(jī)關(guān)事務(wù)管理,，是指對(duì)保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn),、服務(wù)和能源資源等進(jìn)行的各項(xiàng)行政管理活動(dòng),；
（二）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金,；
（三）機(jī)關(guān)資產(chǎn),，是指保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的土地、房屋,、車輛和辦公設(shè)備,、用品等資產(chǎn)。
第三十六條 使用本省各級(jí)財(cái)政資金的人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng),，參照本辦法執(zhí)行,。
第三十七條 本辦法自2013年9月1日起施行。