• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2000]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-17
• 【生效日期】2000-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)林木種苗使用管理的通知

貴州省人民政府辦公廳
 關(guān)于加強(qiáng)林木種苗使用管理的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕49號(hào)）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 林木種苗是造林綠化最基本的生產(chǎn)資料，是保證造林質(zhì)量,，加速資源增長,，實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。多年來,，我省的林木種苗工作在各級(jí)各有關(guān)部門的積極努力下,，取得了一定的成績，對(duì)促進(jìn)我省生態(tài)建設(shè)起到了重要的作用,。但是,，林木種苗工作在造林綠化和生態(tài)建設(shè)中仍存在不少問題，隨著形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)以林業(yè)為主體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的加大,，林木種苗不僅在數(shù)量,、品種上，而且在質(zhì)量上均不能滿足需要,，特別是優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木的供需矛盾突出,；流通領(lǐng)域較為混亂，不少苗木從外?。▍^(qū)）調(diào)入,，由于把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)質(zhì)差,、價(jià)高等問題,，假、偽,、劣種苗坑農(nóng)害農(nóng)的情況時(shí)有發(fā)生,。因此，必須切實(shí)搞好種苗生產(chǎn)與造林計(jì)劃的銜接,，加強(qiáng)和規(guī)范林木種苗管理,，以確保西部大開發(fā)中造林綠化和生態(tài)建設(shè)的需要。經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省林木種苗使用
管理通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)林木種苗在生態(tài)建設(shè)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林木種苗管理的領(lǐng)導(dǎo)

 實(shí)施西部大開發(fā),，生態(tài)建設(shè)是根本,。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，種苗是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ),。種苗質(zhì)量的優(yōu)劣,，決定了造林綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量和成敗,。只有具備了數(shù)量充足,、質(zhì)量優(yōu)良,、品種對(duì)路的種苗，才能保證造林綠化的質(zhì)量,，保證生態(tài)工程的實(shí)施,。各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)對(duì)林木種苗在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)種苗的管理工作擺在重要議事日程,。在部署,、檢查、驗(yàn)收造林綠化工作時(shí),，要把種苗工作納入重要內(nèi)容同步進(jìn)行,。要堅(jiān)決改變重造林、輕種苗,，重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量，重買種,、輕采種,，重買苗、輕育苗的做法,。要真正做到下大力抓種苗,，超前抓種苗，加快良種繁育體系的建設(shè),。

 針對(duì)目前我省生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目多,，造林資金投入渠道多，涉及多個(gè)部門管理的現(xiàn)狀,，各地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）應(yīng)建立有林業(yè),、計(jì)劃、財(cái)政,、水利,、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)業(yè),、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門參加的林木種苗生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,，由政府（行署）分管領(lǐng)導(dǎo)主持召集會(huì)議，研究協(xié)調(diào),。本行政區(qū)域內(nèi)由國家投資或者國家扶持造林的林木種苗生產(chǎn)的統(tǒng)一計(jì)劃,、林木種苗的調(diào)劑,、調(diào)運(yùn)、使用及質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)等重大問題,，尤其要把好品種,、質(zhì)量、價(jià)格關(guān),。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門,。



 二、加強(qiáng)種苗的計(jì)劃管理,，搞好種苗生產(chǎn)與造林計(jì)劃的銜接

 林木種苗工作具有很強(qiáng)的季節(jié)性和超前性,，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，林木種苗工作的根本任務(wù)就是為生態(tài)建設(shè)提供品種對(duì)路,、數(shù)量充足,、品質(zhì)優(yōu)良的林木種苗。各級(jí)林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門要按照各自職能,，根據(jù)本地統(tǒng)一的造林綠化規(guī)劃,，立足本地、超前準(zhǔn)備,，按照定點(diǎn)采種,、定點(diǎn)育苗、定向供應(yīng)的原則,，適地,、適樹、適種源,、適市場,，搞好種苗生產(chǎn)與造林計(jì)劃的銜接。經(jīng)過銜接的種苗生產(chǎn)計(jì)劃要作為各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）造林綠化生產(chǎn)的指令性計(jì)劃下達(dá),。各地要堅(jiān)持就地就近育苗,，力爭主要造林樹種的自育苗率達(dá)到100％。

 各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)由國家投資或國家扶持造林的林木種苗平衡調(diào)度和余缺調(diào)劑,。凡地（州,、市）、縣（市、區(qū)）內(nèi)的種苗余缺調(diào)劑,，由本地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),；地、州,、市之間和省際之間的種苗余缺調(diào)劑,，由省林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。外調(diào)種苗,，必須按有關(guān)程序申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,，在規(guī)定的調(diào)撥區(qū)內(nèi)調(diào)用。各縣（市,、區(qū)）造林部門和單位,，在所屬地、州,、市內(nèi)調(diào)運(yùn)種苗,、要報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在外地,、州,、市調(diào)運(yùn)種苗，要逐級(jí)報(bào)地,、州,、市林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，出省調(diào)運(yùn)種苗要逐級(jí)報(bào)省林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn),。

 林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門從外地調(diào)劑,、調(diào)運(yùn)苗木要本著公開、公平,、公正的原則,，增加透明度，實(shí)行集體決策,。



 三,、加強(qiáng)種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理，把好種苗質(zhì)量關(guān)

 林木種苗是具有生命力的特殊商品,，收益時(shí)間長,、效益慢。林木種苗質(zhì)量的優(yōu)劣,，不僅直接關(guān)系到植樹造林和生態(tài)建設(shè)的成效,，而且關(guān)系到投資者的經(jīng)濟(jì)利益,。因此，要嚴(yán)格把好種苗質(zhì)量關(guān),。在生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用中要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一的管理,，任何部門、單位都應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《
中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》,、《
中華人民共和國種子管理?xiàng)l例林木種子管理實(shí)施細(xì)則》,、《
中華人民共和國種子管理?xiàng)l例農(nóng)業(yè)種子管理實(shí)施細(xì)則》，國家農(nóng)業(yè)部,、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》和《貴州省林木種子經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)法規(guī),。

 （一）所有生產(chǎn)、經(jīng)營,、調(diào)用的種苗都必須具有當(dāng)?shù)兀ɑ虍a(chǎn)地）林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門的質(zhì)量檢驗(yàn)證和病蟲檢疫證,。

 （二）種苗生產(chǎn)實(shí)行許可證制度。凡是生態(tài)建設(shè)的國家造林項(xiàng)目的種苗生產(chǎn)單位和個(gè)人,，應(yīng)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)其生產(chǎn)條件核發(fā)或補(bǔ)辦《生產(chǎn)許可證》,。任何部門和單位不得購買、調(diào)用無生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人生產(chǎn)的林木種苗,。

 （三）種苗經(jīng)營實(shí)行許可證制度,。凡是經(jīng)營林木種苗的單位和個(gè)人必須由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)經(jīng)營許可證。當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T憑林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證辦理營業(yè)執(zhí)照,。任何單位和個(gè)人不得購買和調(diào)運(yùn)無經(jīng)營許可證和無證經(jīng)營者的林木種苗,。

 （四）嚴(yán)禁生產(chǎn)、購銷,、使用不合格種子和不合格苗木,。

 （五）在育苗核查和造林綠化工程檢查中，被查單位必須出示林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門出具的種苗質(zhì)量檢驗(yàn)證和病蟲檢疫證,。

 （六）新品種的引進(jìn)必須按引種程序經(jīng)過引種試驗(yàn)成功后方能推廣,。



 四、加強(qiáng)種苗工作的行業(yè)管理,，規(guī)范種苗市場管理

 隨著林木種苗商品化的發(fā)展,，應(yīng)強(qiáng)化我省林木種苗市場管理，以維護(hù)林木種苗生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,，各級(jí)林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)林木種苗工作的行業(yè)管理，與工商行政管理和技術(shù)監(jiān)督部門密切配合,，嚴(yán)厲打擊以假亂真,、以次充好等違法活動(dòng),。

 為規(guī)范種苗市場，各地,、州,、市林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門、物價(jià)部門每年上半年要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的林木種苗定出最高價(jià)和最低價(jià)并向社會(huì)公布,，以便群眾監(jiān)督和防止哄抬種苗價(jià)格,。凡是超過統(tǒng)一定價(jià)的林木種苗一律不準(zhǔn)擅自調(diào)進(jìn)或出售。



 五,、凡違反規(guī)定,，擅自外調(diào)、使用林木種苗造成經(jīng)濟(jì)損失的,，要依法追究有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年五月十七日