• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第142號
• 【發(fā)布日期】2000-05-25
• 【生效日期】2000-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府令

山西省人民政府令
 
（第142號）
 《山西省森林公園管理辦法》已經(jīng)2000年4月20日省人民政府第4次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 劉振華

 2000年5月25日

 山西省森林公園管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強森林公園的管理,，更好地保護,、開發(fā)和利用森林風景資源，促進森林旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關法律,、法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱森林公園,，是指森林資源豐富、環(huán)境優(yōu)美,、自然景觀獨特,，具有相應游覽服務設施，經(jīng)批準,，供人們觀賞,、游覽、休息,、健康和進行科學,、文化活動的場所。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林公園開發(fā),、建設,、管理和在森林公園內(nèi)進行游覽觀光、生產(chǎn)經(jīng)營和科學文化活動,，適用本辦法,。



 第四條 森林公園的開發(fā)、建設和管理,，應堅持對森林資源的有效保護,，合理開發(fā)和永續(xù)利用，與旅游業(yè)的發(fā)展相適應,，實現(xiàn)森林資源社會,、生態(tài)和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。



 第五條 各級人民政府應當采取措施,，扶持,、鼓勵森林公園的開發(fā)和建設，組織協(xié)調(diào)有關部門搞好森林公園的規(guī)劃,、開發(fā),、建設保護和管理工作。



 第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作,，其主要職責是：

 （一）貫徹實施有關森林公園的法律,、法規(guī)；

 （二）組織擬訂本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的開發(fā),、發(fā)展規(guī)劃,；

 （三）審核設立森林公園的申請和森林公園總體規(guī)劃,；

 （四）指導、協(xié)調(diào)森林公園的開發(fā),、建設,；

 （五）組織、指導森林公園管理人員的業(yè)務培訓,；

 （六）負責森林公園的歸口監(jiān)督管理,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

 省人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林公園管理中心具體負責全省森林公園的指導和監(jiān)督管理工作,。



 第七條 森林公園管理機構(gòu)依法對公園內(nèi)的森林、林木,、林地,、野生動植物、水域,、景點,、景物、各類設施等進行管理,，其合法權(quán)益受法律保護,。

 森林公園的設立和范圍的劃定，應處理好與風景名勝區(qū)和宗教場所的關系,。森林公園范圍內(nèi)的寺廟,、文物、古跡等,，其產(chǎn)權(quán)和隸屬管理關系明確的,，其產(chǎn)權(quán)和隸屬管理關系不變。




 第二章 公園的設立和建設





 第八條 森林公園按其景觀的觀賞,、文化,、科學價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小,、游覽條件等,，劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市,、縣級森林公園,。



 第九條 申請設立森林公園須具備下列條件：

 （一）有設立森林公園的書面申請、可行性研究報告,、擬建公園的總體規(guī)劃和相應的圖表、照片等資料,；

 （二）對擬建森林公園所占林地,、森林,、林木享有所有權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),，并具有相應合法有效的權(quán)屬證件,；

 （三）有開發(fā)建設森林公園必要的資金；

 （四）有專門的管理機構(gòu)和相應的專業(yè)技術管理人員,；

 （五）有健全的經(jīng)營,、衛(wèi)生和防火管理制度；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十條 設立省、市,、縣級森林公園,，由設立單位向所在地市、縣林業(yè)主管部門提出申請,，經(jīng)初審并征求所在地市,、縣人民政府意見后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核,，報省人民政府審批,。

 設立國家級森林公園，由設立單位向省林業(yè)主管部門提出申請,，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核,，并經(jīng)省人民政府審核同意，按規(guī)定報國家林業(yè)主管部門審批,。



 第十一條 在已批準建立的風景名勝區(qū)設立森林公園的,，須按風景名勝區(qū)等級征得同級建設主管部門的同意，并經(jīng)原審批機關批準,；在已批準建立的森林公園區(qū)域設立風景名勝區(qū)的,，須按森林公園等級征得同級林業(yè)主管部門同意，并經(jīng)原審批機關批準,。

 在已批準建立的風景名勝區(qū)內(nèi)建立的森林公園,，其界線、行政隸屬關系及財產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)不變,。森林公園總體規(guī)劃納入風景名勝區(qū)總體規(guī)劃予以實施。



 第十二條 擁有林地,、森林所有權(quán)或使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)的單位，可以申請設立森林公園,。森林公園建立后,，其林地,、森林權(quán)屬不變。

 鼓勵國內(nèi)外單位和個人投資,，在森林公園內(nèi)興建旅游項目和服務設施,。



 第十三條 森林公園總體規(guī)劃，由設立森林公園的單位組織具有規(guī)劃設計資格的單位負責編制,，報省林業(yè)主管部門批準,。經(jīng)批準的森林公園總體規(guī)劃進行變更時，須經(jīng)原批準機關審查同意,。森林公園總體規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃,。



 第十四條 經(jīng)批準建立的森林公園，憑批準文件,，由設立單位組織進行公園的開發(fā)和建設,。

 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自開發(fā)和興建森林公園,。



 第十五條 森林公園建設,，必須按森林公園總體規(guī)劃進行，與周圍景觀相協(xié)調(diào),，不得興建破壞自然景觀,、地質(zhì)遺址、古生物遺址和妨礙游覽,、污染環(huán)境的工程設施,。



 第十六條 任何單位和個人在森林公園內(nèi)投資興建游覽娛樂設施、人造游覽景物和商業(yè)網(wǎng)點等,，必須經(jīng)森林公園管理機構(gòu)同意并按森林公園總體規(guī)劃進行,，占用土地應依法辦理有關手續(xù)。

 在森林公園內(nèi)興建游覽運輸設施,、娛樂設施,，必須保證質(zhì)量安全，經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門驗收合格后方可投入使用,。



 第十七條 在森林公園游覽中心區(qū)內(nèi),，不得建設賓館、招待所,、療養(yǎng)院等,；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區(qū),，除必要的保護和輔助設施外,，不得建有其他工程設施。



 第十八條 森林公園應當培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發(fā)展與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應的新的植物群落和動物群種,。




 第三章 公園管理





 第十九條 森林公園建設項目完成后,，經(jīng)省林業(yè)主管部門審查，符合開園條件的,，發(fā)給森林公園登記證方可開園。



 第二十條 森林公園門票實行統(tǒng)一管理,。門票收費標準由省物價主管部門會同省財政主管部門按照有關規(guī)定確定,。門票由省財政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，省林業(yè)主管部門具體管理和發(fā)放,。



 第二十一條 森林公園門票收費是事業(yè)性收費,，全部上交同級財政專戶儲存，專項用于公園的建設,、維護和管理,，其中3％上繳省財政，統(tǒng)籌用于全省森林公園的開發(fā),、保護和管理,。



 第二十二條 森林公園內(nèi)除投資建設的大型游覽景觀、游覽娛樂設施,、游覽運輸設施和人造游覽景物外,，對園內(nèi)自然景觀、景點,、景物在收取公園門票后不得再重復收費,。



 第二十三條 森林公園應當在主要游覽區(qū)域內(nèi)設置游覽路線、防火,、衛(wèi)生,、環(huán)保、安全等標志和設施,，配備必要的服務管理人員,，維護公園內(nèi)的旅游秩序。



 第二十四條 進入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人,，須經(jīng)森林公園管理機構(gòu)同意,，其經(jīng)營活動由工商行政管理機關核準，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設的攤點經(jīng)營,，并按國家有關規(guī)定交納費用,。



 第二十五條 在森林公園內(nèi)進行科學研究、教學實習和文化活動,，應當事先向森林公園管理機構(gòu)提交申請,，辦理有關批準手續(xù)。



 第二十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐森林公園內(nèi)的林木；確需進行更新,、撫育性采伐的,，須經(jīng)林業(yè)主管部門批準。嚴禁砍伐古樹名木,。

 對森林公園內(nèi)的河溪,、湖泊、瀑布,，應當按照公園總體規(guī)劃要求進行保護和利用,，不得擅自填堵公園內(nèi)的自然水系。



 第二十七條 森林公園管理機構(gòu)應當建立健全森林防火制度,，與毗鄰區(qū)域的單位或組織建立護林防火聯(lián)防制度,，制定聯(lián)防措施，共同做好森林火災的預防和撲救工作,。



 第二十八條 森林公園管理機構(gòu)應當加強對森林病蟲害的防治工作,，堅持預防為主，防治并重,，生物防治與藥物防治相結(jié)合,。



 第二十九條 森林公園管理機構(gòu)應當對園內(nèi)瀕危,、珍貴和具有獨特觀賞、科研,、經(jīng)濟價值的野生動植物定期組織調(diào)查,，建立管理檔案；對其主要棲息地或生長地,，應當劃定保護帶或者設置保護設施,。



 第三十條 在森林公園內(nèi)游覽和進行科學,、文化活動，禁止下列行為：

 （一）擅自移動或損毀園內(nèi)設施和游覽服務標志,；

 （二）隨意丟棄廢棄物,、污染物,；

 （三）在防火期和禁火區(qū)吸煙、取火,、營火,、燒烤食物,；

 （四）傷害或者擅自捕獵國家保護和野生動物；

 （五）擅自采折花木,、采集藥材和其他林副產(chǎn)品,；

 （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第三十一條 禁止在森林公園內(nèi)毀林開墾,、采石、取土,、露天開礦,、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動的行為,。



 第三十二條 禁止向森林公園排放超標的廢水,、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品,、傾倒垃圾與工業(yè),、建筑固體廢渣、廢物,。




 第四章 法律責任





 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上林業(yè)主管部門予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準,，擅自開發(fā),、興建森林公園的，責令停止開發(fā),、興建活動,，恢復原貌，可并處5000元以上10000元以下罰款,；

 （二）違反森林公園總體規(guī)劃,，在森林公園內(nèi)興建游覽設施、人造游覽景物,、商業(yè)網(wǎng)點和其他工程設施的,，責令停止興建、恢復原貌,，可并處10000元以上30000元以下罰款,；

 （三）批準開發(fā)興建的森林公園,，未經(jīng)省林業(yè)主管部門審查合格擅自開園的,，責令停止開園，可并處10000元以上20000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由林業(yè)主管部門或者由其委托的森林公園管理機構(gòu)給予處罰：

 （一）損毀園內(nèi)設施、標志和花草樹木的,，責令賠償損失,，可并處50元以上100元以下罰款；

 （二）在防火期和禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、取火、營火,、燒烤食物的,，責令停止違法行為，可并處50元以上200元以下罰款,。

 （三）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的,，予以警告，沒收違法采集的產(chǎn)品,，可并處50元以上200元以下罰款,。



 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟,，逾期不申請行政復議,、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十六條 行政執(zhí)法人員和森林公園管理機構(gòu)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




 第五章 附則



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。