• 【發(fā)布單位】河南省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第23號
• 【發(fā)布日期】2009-10-12
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例

河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例 

(公告第23號)





 （2009年9月25日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過 2009年10月12日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第23號公布 自2010年1月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)對南灣水庫飲用水水源的保護(hù)和管理，防治水污染,，保障飲用水安全,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際,，制定本條例。




第二條 南灣水庫飲用水水源的保護(hù),、管理和利用,，適用本條例。




第三條 南灣水庫飲用水水源保護(hù)堅持以人為本,、科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則,，實(shí)施水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,。




第四條 信陽市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南灣水庫飲用水水源保護(hù)工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定南灣水庫飲用水水源保護(hù)中長期規(guī)劃和年度工作計劃,；安排專項保護(hù)經(jīng)費(fèi),，建立南灣水庫飲用水水源保護(hù)的補(bǔ)償、補(bǔ)助機(jī)制,；建立健全責(zé)任體系和工作機(jī)制,，促進(jìn)飲用水水源保護(hù)和改善保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活條件相協(xié)調(diào),。




第五條 信陽市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對南灣水庫飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 信陽市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水源的防治實(shí)施監(jiān)督管理。



 信陽市人民政府發(fā)展和改革,、規(guī)劃,、水利、國土資源,、財政,、林業(yè)、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、畜牧、漁業(yè),、建設(shè),、工商、公安,、旅游等部門按照各自的職責(zé),，共同做好飲用水水源的保護(hù)工作。




第六條 獅河區(qū)人民政府和南灣水庫飲用水水源保護(hù)所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好飲用水水源保護(hù)工作,。



 南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會,、雞公山管理區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法做好飲用水水源保護(hù)工作。




第七條 任何單位和個人都有保護(hù)南灣水庫飲用水水源的義務(wù),，有權(quán)制止和檢舉污染和破壞南灣水庫飲用水水源的行為,。



 對保護(hù)南灣水庫飲用水水源有顯著成績的單位和個人，由信陽市人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎勵,。




第八條 南灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū),、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。



 一級保護(hù)區(qū)：南灣大壩至溢洪道下游240米以及付家灣前400米以南,，土溝以北,，高廟以東、仇家灣村以西的水域,；高程103.5米以上,，取水口一側(cè)至蜈蚣嶺山脊線的陸域；付家灣等外公路以南,，許家灣村以西,，金家灣以北,，高廟村以東的陸域,。



 二級保護(hù)區(qū)：一級保護(hù)區(qū)外,，葉家灣以西，三條嶺以東,，芙蓉島,、高家灣半島所圍的水域；高程103.5米以上,，蜈蚣嶺,、筆架山、賢山分水嶺以南,，周灣,、黃家灣以北，周家灣,、樓房灣,、周大灣以西，三條嶺半島分水嶺以東的陸域,。



 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：二級保護(hù)區(qū)外南灣水庫所有的水域及高程103.5米以上近岸分水嶺以內(nèi)的陸域,。



 保護(hù)區(qū)范圍的調(diào)整，由信陽市人民政府提出方案,，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。




第九條 信陽市人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,。



 任何單位和個人不得涂改,、損毀或者擅自移動地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。




第十條 南灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)：



 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上,；



 二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上,；



 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)保證流入二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。



 一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)還應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,。




第十一條 南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)開發(fā),、景觀建設(shè)等,，應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水源保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則,，確保飲用水安全,。




第十二條 在一級保護(hù)區(qū)外的其他保護(hù)區(qū)從事旅游業(yè),、種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,。




第十三條 鼓勵和支持南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的居民和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源,，對農(nóng)作物秸稈,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品,、廢棄農(nóng)用薄膜等進(jìn)行無害化處理、綜合利用,。




第十四條 引導(dǎo)和鼓勵南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的居民使用無磷洗滌用品,，建設(shè)無害化廁所，開展村莊環(huán)境整治,，改善人居環(huán)境,。




第十五條 引導(dǎo)和鼓勵在南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)采取生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入水體,；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，推廣植物病蟲害綜合防治和配方施肥技術(shù)，鼓勵施用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥,，防止污染水源,。




第十六條 鼓勵和支持在南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施,。



 已建成的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用及其無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保證達(dá)標(biāo)排放,，防止污染水源。




第十七條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)從事餐飲,、住宿等經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品,。排放的生活垃圾,、生活污水和其他廢棄物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理,，達(dá)標(biāo)排放,。



 距水庫興利水位線300米以內(nèi)陸域不得從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動,。




第十八條 南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)制紙漿,、印染、染料,、制革,、電解電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè),。




第十九條 南灣水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）新建,、擴(kuò)建對水體造成污染的建設(shè)項目；



 （二）改建建設(shè)項目增加排污量,；



 （三）向水體排放工業(yè)廢渣和其他廢棄物,；



 （四）違法運(yùn)輸危險化學(xué)品；



 （五）使用劇毒,、高殘留農(nóng)藥,；



 （六）毒魚、炸魚以及電魚,；



 （七）圍湖造地、筑土攔壩等種植養(yǎng)殖活動,；



 （八）非更新性采伐,、破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林及保護(hù)區(qū)植被,；



 （九）使用未配置防污染設(shè)備和器材的機(jī)動船舶從事載人,、載物等活動；



 （十）對水源造成污染的其他行為,。




第二十條 南灣水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外，還禁止下列行為：



 （一）設(shè)置排污口,；



 （二）新建,、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目,；



 （三）設(shè)置化工原料,、廢渣、礦物油類及有毒有害物品的貯存場所,，以及生活垃圾,、工業(yè)固體廢棄物和危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站；



 （四）修建墓地或者丟棄,、掩埋動物尸體,；



 （五）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器,；



 （六）未經(jīng)批準(zhǔn),，從事船舶水上拆解、打撈和其他水上,、水下船舶施工作業(yè),。




第二十一條 南灣水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外，還禁止下列行為：



 （一）新建,、改建,、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；



 （二）網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游,、游泳、垂釣,；



 （三）與水庫管理和水源保護(hù)無關(guān)的船舶通行,。




第二十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對南灣水庫和匯入南灣水庫的河流斷面的水質(zhì)狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并定期向社會發(fā)布水環(huán)境狀況的公報,；依據(jù)南灣水庫飲用水水源保護(hù)目標(biāo),，制定南灣水庫保護(hù)區(qū)防治污染方案，并監(jiān)督實(shí)施,。




第二十三條 信陽市,、獅河區(qū)人民政府水行政主管部門和南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)做好水土保持、水土流失狀況和入庫水量監(jiān)測工作,，依據(jù)流域規(guī)劃和南灣水庫飲用水水資源供求規(guī)劃,，制定水量分配方案和年度水量調(diào)度計劃。如遇旱災(zāi),，南灣水庫庫存水量要優(yōu)先保證飲用水的供應(yīng),。




第二十四條 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，并制定南灣水庫飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,，報請市人民政府批準(zhǔn),。




第二十五條 獅河區(qū)人民政府和南灣水庫飲用水水源保護(hù)所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會、雞公山管理區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)對匯水區(qū)域內(nèi)居民的生活垃圾實(shí)行無害化處理,，并逐步建設(shè)生活污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施,。



 對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，應(yīng)當(dāng)有計劃地安排外遷,，妥善安置,。




第二十六條 南灣水庫飲用水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水水質(zhì)的監(jiān)測，并定期向有關(guān)部門報送供水水質(zhì)監(jiān)測資料,。




第二十七條 發(fā)生或者可能發(fā)生造成南灣水庫飲用水水源污染的突發(fā)性事故或者公共衛(wèi)生事件時,，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施,，并向市人民政府或者環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生行政主管部門報告。主管部門接到報告后,，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告,，并抄送有關(guān)部門,。




第二十八條 信陽市、獅河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對匯水區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)的排污狀況加強(qiáng)管理,。對造成飲用水水源污染的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止排放污染物，限期采取治理措施,；治理后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,，依法予以關(guān)閉、拆除,。




第二十九條 違反本條例第九條規(guī)定,，擅自移動保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀,；造成損毀的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失；造成嚴(yán)重后果的,，依法追究相關(guān)法律責(zé)任,。




第三十條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的,，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令關(guān)閉。



 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,，由信陽市人民政府依法取締,。




第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定，由信陽市人民政府依法責(zé)令關(guān)閉,，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。




第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第一,、二項規(guī)定,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款,，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；



 （二）違反第三項規(guī)定,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期采取治理措施，消除污染,，處二萬元以上二十萬元以下罰款,；逾期不采取治理措施的,，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),；



 （三）違反第四項規(guī)定,，由市公安部門、交通運(yùn)輸行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,，處二萬元以上十萬元以下罰款,；



 （四）違反第五項規(guī)定，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，處五百元以上五千元以下罰款,；



 （五）違反第六項規(guī)定，由市漁業(yè)行政主管部門沒收捕魚工具,、漁獲物和違法所得,，處二千元以上二萬元以下罰款；



 （六）違反第七項規(guī)定,，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款,；



 （七）違反第八項規(guī)定,，由信陽市、獅河區(qū)林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，依照《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定處理,；



 （八）違反第九項規(guī)定，由市海事管理機(jī)構(gòu),、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工,，責(zé)令停止違法行為，處二千元以上二萬元以下罰款,；造成水污染的,，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染,；逾期不采取治理措施的,，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),。




第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第一項規(guī)定,，由信陽市,、獅河區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款,；逾期不拆除的,，強(qiáng)制拆除,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下罰款,，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓,；



 （二）違反第二、三項規(guī)定,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，處十萬元以上五十萬元以下罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令拆除或者關(guān)閉,；



 （三）違反第四項規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀,，處五十元以上二百元以下罰款；



 （四）違反第五項規(guī)定,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期采取治理措施，消除污染,，處一萬元以上十萬元以下罰款,；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),；



 （五）違反第六項規(guī)定，由市海事管理機(jī)構(gòu),、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為,，處一萬元以上十萬元以下罰款,；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施,，消除污染,；逾期不采取治理措施的，市海事管理機(jī)構(gòu),、漁業(yè)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。




第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第一項規(guī)定,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款,；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令拆除或者關(guān)閉,；



 （二）違反第二項規(guī)定，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、組織旅游的,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款,；個人游泳,、垂釣不聽勸阻的，處一百元以上五百元以下罰款,；



 （三）違反第三項規(guī)定,，由市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,，造成水源污染的,，處二千元以上二萬元以下罰款。




第三十五條 本條例涉及的日常監(jiān)管的具體事項由信陽市人民政府協(xié)調(diào)確定,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，污染飲用水水源，造成嚴(yán)重后果的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 負(fù)責(zé)南灣水庫飲用水水源保護(hù)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其上級主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 本條例自2010年1月1日起施行。