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• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-26
• 【生效日期】2000-07-01
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《海南藏族自治州社會治安綜合治理?xiàng)l例》的決議

青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
 《海南藏族自治州社會治安綜合治理?xiàng)l例》的決議
 
（2000年5月26日青海省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十七次會議通過）
 青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議決定：批準(zhǔn)《海南藏族自治州社會治安綜合治理?xiàng)l例》，由海南藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 海南藏族自治州社會治安綜合治理?xiàng)l例

 （2000年4月5日海南藏族自治州第十屆人民代表大會

 第七次會議通過 2000年5月26日青海省第九屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定,，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本州實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 社會治安綜合治理是全社會的共同任務(wù),，必須動員和組織全社會力量,，運(yùn)用政治、法律,、經(jīng)濟(jì),、行政文化、教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理,，預(yù)防和減少犯罪,，維護(hù)社會秩序，保障社會穩(wěn)定,。



 第三條 社會治安綜合治理應(yīng)貫徹打防并舉,、標(biāo)本兼治、重在治本的方針,，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的工作方法,，堅(jiān)持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則和“條塊結(jié)合、以塊為主”的屬地管理原則,。



 第四條 社會治安綜合治理包括打擊,、防范、教育,、管理,、建設(shè)、改造工作,。社會治安綜合治理的主要任務(wù)是：

 （一）打擊各種危害社會的違法犯罪活動,，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安和經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子；

 （二）嚴(yán)格管理制度,，加強(qiáng)治安防范,，消除隱患，減少違法犯罪活動的發(fā)生,；

 （三）加強(qiáng)對全體公民特別是青少年的思想教育和法制教育,，提高文化、道德素質(zhì),，增強(qiáng)法制觀念,；

 （四）鼓勵公民自覺參與社會治安綜合治理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié),，維護(hù)治安秩序,，同民族分裂和違法犯罪行為作斗爭；

 （五）調(diào)解,、疏導(dǎo)民間糾紛,，緩解社會矛盾，消除不安定因素,；

 （六）加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育,、挽救、改造工作,，妥善安置刑滿釋放和解除勞教的人員,，減少重新違法犯罪。

 （七）加強(qiáng)對流動人口的管理,，使流動人口管理工作規(guī)范化,。



 第五條 本條例適用于本州行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、駐軍部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位、村（居,、牧）民委員會,、宗教活動場所及其他組織和公民,。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 社會治安綜合治理工作由各級人民政府組織實(shí)施。各級人民政府要把社會治安綜合治理與精神文明,、物質(zhì)文明建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一部署。州,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立社會治安治理委員會，下設(shè)辦公室并配備專職或兼職人員,，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù),。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由其正職領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長。

 村（居,、牧）民委員會應(yīng)有一名主任或副主任分管社會治安綜合治理工作,。



 第七條 社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針,、政策,；

 （二）部署本地區(qū)的社會治安綜合治理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,。

 （三）組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和單位落實(shí)社會治安綜合治理的措施,；

 （四）監(jiān)督、檢查本地區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí),。

 （五）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，提出表彰先進(jìn)和獎罰建議；

 （六）辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng),。



 第八條 社會治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。各地區(qū)、各部門,、各單位要制定社會治安綜合治理工作的責(zé)任目標(biāo),，將責(zé)任人的職責(zé)、任務(wù)列入責(zé)任人任期目標(biāo),，層層簽訂責(zé)任書,，并制定考核、獎懲辦法,。




 第三章 社會責(zé)任





 第九條 各級人民法院,、人民檢察院,、公安、國家安全,、司法機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé),，充分發(fā)揮職能作用。

 （一）及時查處各種危害社會治安的違法犯罪活動,，妥善處置各種突出事件,；

 （二）及時處理公民控告、檢舉或者扭送的犯罪嫌疑人,，并保護(hù)控告,、檢舉、扭送人的安全,；

 （三）做好治安防范工作,，制定、落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施,，加強(qiáng)對旅店,、公共娛樂場所、廢品收購等行業(yè)的管理,，檢查指導(dǎo)各單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和群防群治工作,；

 （四）做好流動人口的管理工作，建立暫住人口登記和勞務(wù)用工管理制度,，保障流動人口的合法權(quán)益,，防范和打擊其中的違法犯罪分子；

 （五）結(jié)合辦案注意發(fā)現(xiàn)治安隱患,，及時向有關(guān)單位提出司法,、檢察建議，協(xié)助有關(guān)單位健全管理制度,，完善防范機(jī)制,；

 （六）開展法制宣傳教育；

 （七）做好監(jiān)管,、勞教及其檢察工作,，提高監(jiān)管改造和勞動教養(yǎng)質(zhì)量；

 （八）做好對管制,、剝奪政治權(quán)利,、緩刑、保外就醫(yī),、假釋人員的監(jiān)督,、改造、考察工作。做好對刑滿釋放,、解除勞教人員的回訪,、幫教工作；

 （九）做好對違法犯罪未成年人的教育,、感化,、挽救工作；

 （十）協(xié)助有關(guān)部門疏導(dǎo),、調(diào)處各種民間糾紛,，防止矛盾激化。



 第十條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位在社會治安綜合治理中的主要職責(zé)是：

 （一）對本單位的職工、家屬,、學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育,；

 （二）組織實(shí)施本單位的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，開展安全文明創(chuàng)建活動,，落實(shí)安全防范措施,，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn),、生活秩序,；

 （三）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處本單位的違法犯罪案件,；

 （四）調(diào)解本單位內(nèi)部或者與單位有關(guān)的民事糾紛,；

 （五）教育、管理,、安置本單位的刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員,；

 （六）辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。



 第十一條 村（居,、牧）民委員會在社會治安綜合治理中的主要責(zé)任是：

 （一）對村（居,、牧）民進(jìn)行法制宣傳教育；

 （二）動員,、組織村（居、牧）民參與社會治安綜合治理活動,。

 （三）組織村（居,、牧）民創(chuàng)建安全文明小區(qū)、安全文明村（社）和文明家庭,；

 （四）協(xié)助公安,、司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪案件；

 （五）組織護(hù)村、護(hù)林,、護(hù)牧和治安防范,，調(diào)解民間糾紛；

 （六）協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利,、刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)的人員進(jìn)行管理和幫教；

 （七）及時反映村（居,、牧）民對社會治安綜合治理的意見和要求,；

 （八）辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。



 第十二條 每個家庭要履行對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任,，做好家庭安全防范工作,。

 每個公民要自覺遵守社會公德，維護(hù)社會治安秩序,，同各種違法犯罪行為作斗爭,。




 第四章 社會保障





 第十三條 公民為維護(hù)社會治安秩序同違法犯罪行為作斗爭犧牲的，依照《
革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定,，逐級報(bào)請省人民政府授予烈士稱號,，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對其家屬給予撫恤；不夠烈士條件的,，比照因公死亡對待,，并一次性發(fā)給撫恤金。



 第十四條 公民同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘的,，應(yīng)及時予以搶救,、治療。治安,、司法機(jī)關(guān)應(yīng)依照法律規(guī)定,，對傷殘人員的醫(yī)療、生活補(bǔ)助,、賠償?shù)荣M(fèi)用作出處理,。違法犯罪行為人確實(shí)無力承擔(dān)的，由傷殘人員所在單位負(fù)責(zé)解決,，沒有單位的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T參照國家有關(guān)規(guī)定予以解決。

 同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘但有工作能力的下崗職工和待業(yè)人員,，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安置就業(yè),。



 第十五條 公民因與違法犯罪行為作斗爭，其生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的,，公安部門和有關(guān)單位應(yīng)采取措施予以保護(hù),。



 第十六條 州、縣可以設(shè)立見義勇為獎勵基金，用于獎勵同違法犯罪行為作斗爭的公民,。




 第五章 獎勵與處罰





 第十七條 各地區(qū),、各部門、各單位對社會治安綜合治理工作每半年檢查一次,，全州的社會治安綜合治理工作每年檢查評比一次,。



 第十八條 符合下列條件之一的單位或個人，由社會治安綜合治理委員會提出建議,，報(bào)請人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn),，給予表彰、獎勵：

 （一）在社會治安綜合治理中,，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制成績顯著的,；

 （二）疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛,，避免重大案件發(fā)生成績顯著的,；

 （三）教育、挽救,、改造違法犯罪人員或幫教,、安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員成績突出的,；

 （四）維護(hù)社會穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)，與民族分裂行為作斗爭事跡突出的,；

 （五）檢舉,、揭發(fā)違法犯罪行為，或者見義勇為,，同違法犯罪分子作斗爭事跡突出的,；

 （六）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)偵破重,、特大案件的,；

 （七）其他為社會治安綜合治理工作作出重要貢獻(xiàn)的。



 第十九條 對不認(rèn)真履行職責(zé)的部門,、單位,，當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理委員會應(yīng)督促其履行，可以提出整改建議或給予通報(bào)批評,；對仍不履行的,，可以向其上級主管部門提出處分建議。接到建議的機(jī)關(guān)應(yīng)在一個月內(nèi),，將調(diào)查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。



 第二十條 實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制,，一票否決的內(nèi)容包括：縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位的評選文明、先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號,；上述單位主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)或治安責(zé)任人的評選先進(jìn)、授予模范榮譽(yù)稱號和晉職晉級,，一票否決權(quán)由州,、縣人民政府行使。

 實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)由縣級以上綜合治理委員會提出建議,，由同級人民政府決定,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)對一票否決可以提出建議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后,，報(bào)縣級人民政府決定,。



 第二十一條 經(jīng)社會治安綜合治理委員會考核，沒有達(dá)到規(guī)定的社會治安綜合治理目標(biāo)的地區(qū)或單位,，由縣級以上社會治安綜合治理委員會給予通報(bào)批評,，并可以建議主管部門給予主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人行政處分,。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，社會治安綜合治理委員會可以提出一票否決建議：

 （一）領(lǐng)導(dǎo)不重視,，社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全,，本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

 （二）因主管領(lǐng)導(dǎo),、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任,，發(fā)生重、特大案件或惡性事故的,；

 （三）因管理松弛,，防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故,，使國家,、集體和公民的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，又不認(rèn)真查處的,；

 （四）存在發(fā)生治安問題的重大隱患,，經(jīng)上級主管部門,、有關(guān)部門或社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議,、檢察建議,、整改建議后，拒不整改或整改不力的,；

 （五）因教育管理工作不力,，本單位職工中違法犯罪情況嚴(yán)重的；

 （六）發(fā)生重大案件或惡性案件,，有意隱瞞或弄虛作假的,；

 （七）對在同違法犯罪行為作斗爭中負(fù)傷的公民不予及時搶救治療的；

 （八）騙取榮譽(yù)的,。



 第二十三條 對否決決定不服的,，可以在收到否決決定書之日起15日內(nèi)作出否決決定的上一級人民政府提出申訴。受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到提出申訴的一個月內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,，作出是否變更否決的決定,，并答復(fù)要求復(fù)查的單位或個人。復(fù)查期內(nèi)否決決定暫不執(zhí)行,。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為,，屬違反《
治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十五條 本條例的具體應(yīng)用問題由海南藏族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本條例自2000年7月1日起施行,。