• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2000]29號
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設廳關(guān)于 消化處置積壓房地產(chǎn)進一步促進住房消費意見的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設廳關(guān)于
 消化處置積壓房地產(chǎn)進一步促進住房消費意見的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕29號2000年6月2日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 省建設廳《關(guān)于消化處置積壓房地產(chǎn)進一步促進住房消費的意見》已經(jīng)省政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于消化處置積壓房地產(chǎn)進一步促進住房消費的意見

 （江西省建設廳 二000年五月十六日）



 根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省人民政府、建設部,、財政部,、國土資源部、人民銀行處置海南省積壓房地產(chǎn)試點方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕62號）精神,，結(jié)合我省實際,，提出如下貫徹意見。



 一,、我省積壓房地產(chǎn)的基本情況及主要原因

 目前,，我省積壓房地產(chǎn)主要集中在幾個城市,，空置商品房面積達86．3萬平方米，其中商品住房空置面積63．17萬平方米,，占全部商品房空置量的63．2％,；閑置土地45萬平方米；停緩建工程17．3萬平方米,。造成我省積壓房地產(chǎn)的主要原因有：一是有些商品住房價格相對偏高,，市場有效需求不足，居民購房能力相對較低,；二是有的住房小區(qū)配套設施不完善,，地理位置偏遠，居民生活不方便,；三是個人住房抵押貸款業(yè)務規(guī)模小,，貸款手續(xù)繁雜；四是有些商品住房工程質(zhì)量,、功能質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量較差，不能滿足居民的要求等,。積壓房地產(chǎn)阻礙了住宅業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點的形成,，對全省住房建設和經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。因此,，各地政府必須引起重視,，切實加強領(lǐng)導，采取有效措施,，盡快處置,。



 二、全面清理積壓房地產(chǎn)

 各地政府要對空置商品房,、閑置土地和停緩建工程進行全面清理,，按項目分類，重點處置積壓量大的項目和住宅小區(qū)的住房,。各地政府房產(chǎn),、土地管理部門應當發(fā)布公告，要求未辦理有關(guān)登記手續(xù)的房產(chǎn)所有者和土地使用者在規(guī)定期限內(nèi)依法辦理有關(guān)登記手續(xù),；在規(guī)定期限內(nèi)未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房產(chǎn),，由當?shù)胤慨a(chǎn)行政管理部門依法代管；在規(guī)定期限內(nèi)未辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的在建項目及土地,，按有關(guān)法律,、法規(guī)處理。

 處置積壓房地產(chǎn)的重點是1998年6月30日前已竣工驗收合格的空置商品住房。處置工作實行目標責任制,，落實責任單位和責任主管部門,，無主管部門企業(yè)的項目由各地政府集中處置。2000年底前對1998年6月30日以前的積壓房地產(chǎn)清理處置完畢,。

 各國有獨資商業(yè)銀行要按照國辦發(fā)〔1999〕62號文件和中國人民銀行有關(guān)規(guī)定,，對積壓量大的房地產(chǎn)項目房地產(chǎn)貸款進行全面清理，制定相關(guān)的收貸計劃,，限期收回貸款,。通過追索債務，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)讓利降價出售空置商品房,，盡快處置停緩建工程和閑置土地,。對降價銷售積壓商品住宅還貸的國有或國有控股房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銀行可減免逾期貸款罰息,。



 三,、切實做好空置商品房的消化處置工作

 （一）各地要結(jié)合當?shù)胤e壓商品房實際情況，采取各種促銷措施,，鼓勵居民購買空置商品房，促進空置房的消化處置,。

 （二）各地政府要適時引導和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將空置商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房,、廉租住房和舊城改造政策性安置用房。對轉(zhuǎn)為經(jīng)濟適用住房,、廉租住房的項目,，經(jīng)批準可減免土地出讓金和有關(guān)稅費。對轉(zhuǎn)為舊城改造安置用房拆遷項目,，視拆遷安置費用情況,，經(jīng)批準可減免行政事業(yè)性收費，但拆遷補償和安置資金沒有足額到位,、拆遷安置房未落實的項目,，不得實施動遷。具體規(guī)定由當?shù)卣贫ā?
 （三）各地對住房竣工后空置二年以上,，面積超過竣工面積30％以上的開發(fā)企業(yè)暫停審批新的開發(fā)項目,。

 （四）各商業(yè)銀行要進一步擴大按揭貸款購房業(yè)務，支持企業(yè)和個人運用按揭方式,，購買和消化空置商品房,；增加貸款種類，簡化貸款手續(xù),，鼓勵和吸引個人抵押貸款購買,；發(fā)揮住房公積金和住房補貼的作用，發(fā)展政策性貸款和商業(yè)性貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務，積極支持個人以抵押貸款形式購買空置房,。

 （五）各地政府要認真清理各種不合理收費,，切實降低住宅成本和住房價格。凡沒有法律,、法規(guī)依據(jù)和未經(jīng)國務院,、省政府或省財政、物價部門批準的收費項目一律予以取消,。對認定為積壓房地產(chǎn)的項目,，在處置過程中，除工本費以外,，免征各種行政,、事業(yè)性收費。凡1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房,，在2000年12月31日前,，按國辦發(fā)〔1999〕62號文件規(guī)定免征銷售環(huán)節(jié)所涉及的營業(yè)稅、契稅等稅收,。

 （六）對配套設施不完善,、功能或質(zhì)量存在缺陷、尚未達到居住條件的滯銷住宅小區(qū),，各地政府要采取有效措施,，督促開發(fā)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)改造或限期返修，盡快完善配套設施,，以符合居民的居住需求,，確保質(zhì)量達到竣工驗收標準，促進銷售,。

 （七）各地對空置量相對較大的城市或住宅小區(qū),，可實行購房入戶的優(yōu)惠政策。各地政府應按照《江西省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》（贛府發(fā)〔1999〕40號）精神,，在省公安廳組織試點的基礎上,，結(jié)合本地實際，認真制定購房入戶具體辦法,。

 對其他積壓商品房,，各地要根據(jù)實際情況，可采取按成本構(gòu)成讓利限價銷售,、以租代售,、由售轉(zhuǎn)租等各種促銷措施進行處置。



 四,、認真做好閑置土地和停緩建工程的處置工作

 （一）依法處理閑置土地,。1．未經(jīng)原批準機關(guān)同意，或超過出讓合同約定的開發(fā)期限滿二年未使用或動工開發(fā)的，經(jīng)原批準機關(guān)批準,，可以無償收回土地使用權(quán),。2．開發(fā)準備就緒且資金落實，已具備開工建設條件并明確開發(fā)建設期限的停建項目用地,，經(jīng)批準可按以下情況分別處理：已經(jīng)繳納全部出讓金的,，可酌情一次性延長開工建設期限，最長為一年,；部分繳納土地出讓金,，按繳納的金額重新核定土地使用面積或另行調(diào)劑安排，并按核定面積一次性延長開工建設期限,，最長為一年,，多余部分無償收回土地使用權(quán)。

 鼓勵將閑置土地轉(zhuǎn)讓給有實力的開發(fā)企業(yè)對原建設項目繼續(xù)開發(fā)建設,，若需改變土地用途的,，到縣級以上人民政府規(guī)劃、土地行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，可繼續(xù)開發(fā)建設,。

 （二）加快啟動停緩建工程。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)閑置土地或停建工程二年以上的,，未處置前不再審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目,。對啟動停建工程的建設單位給予減免各種行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，具體實施辦法由各地政府制定,。允許停緩建項目在不違反控制性詳細規(guī)劃的前提下，經(jīng)原批準部門同意,，可以調(diào)整原規(guī)劃設計或修改建筑設計,、改變使用性質(zhì)，使工程啟動后能適應市場需求,。對手續(xù)不完備的停建工程,，在處理過程中，政府各有關(guān)部門要簡化辦事程序,，督促業(yè)主辦理有關(guān)手續(xù),，加快處理進度。



 五,、加強領(lǐng)導,，確保處置積壓房地產(chǎn)工作順利進行

 各地政府要切實加強領(lǐng)導，增強責任感和緊迫感,，制定切實可行的措施,，認真做好積壓房地產(chǎn)的處置工作，經(jīng)濟適用住房建設也應遵照本意見的精神做好促銷工作。各地房產(chǎn)行政主管部門負責積壓房地產(chǎn)項目的審批認定,，計劃,、土地、建設,、財政,、稅務、物價,、公安,、銀行等部門要密切配合，齊抓共管,，認真貫徹落實處置積壓房地產(chǎn)的各項政策,，簡化處置積壓房地產(chǎn)的各種審批手續(xù)，提高辦事效率,，加快處置積壓房地產(chǎn),。