• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[2000]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于 消化處置積壓房地產(chǎn)進(jìn)一步促進(jìn)住房消費(fèi)意見的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于
 消化處置積壓房地產(chǎn)進(jìn)一步促進(jìn)住房消費(fèi)意見的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕29號(hào)2000年6月2日）
各行政公署，各省轄市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 省建設(shè)廳《關(guān)于消化處置積壓房地產(chǎn)進(jìn)一步促進(jìn)住房消費(fèi)的意見》已經(jīng)省政府原則同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于消化處置積壓房地產(chǎn)進(jìn)一步促進(jìn)住房消費(fèi)的意見

 （江西省建設(shè)廳 二000年五月十六日）



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省人民政府,、建設(shè)部,、財(cái)政部、國土資源部,、人民銀行處置海南省積壓房地產(chǎn)試點(diǎn)方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕62號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下貫徹意見,。



 一、我省積壓房地產(chǎn)的基本情況及主要原因

 目前,，我省積壓房地產(chǎn)主要集中在幾個(gè)城市,，空置商品房面積達(dá)86．3萬平方米，其中商品住房空置面積63．17萬平方米,，占全部商品房空置量的63．2％,；閑置土地45萬平方米；停緩建工程17．3萬平方米,。造成我省積壓房地產(chǎn)的主要原因有：一是有些商品住房價(jià)格相對(duì)偏高,，市場有效需求不足，居民購房能力相對(duì)較低,；二是有的住房小區(qū)配套設(shè)施不完善,，地理位置偏遠(yuǎn)，居民生活不方便,；三是個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模小,，貸款手續(xù)繁雜；四是有些商品住房工程質(zhì)量,、功能質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量較差，不能滿足居民的要求等。積壓房地產(chǎn)阻礙了住宅業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成,，對(duì)全省住房建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響,。因此，各地政府必須引起重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施，盡快處置,。



 二,、全面清理積壓房地產(chǎn)

 各地政府要對(duì)空置商品房、閑置土地和停緩建工程進(jìn)行全面清理,，按項(xiàng)目分類,，重點(diǎn)處置積壓量大的項(xiàng)目和住宅小區(qū)的住房。各地政府房產(chǎn),、土地管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告,，要求未辦理有關(guān)登記手續(xù)的房產(chǎn)所有者和土地使用者在規(guī)定期限內(nèi)依法辦理有關(guān)登記手續(xù)；在規(guī)定期限內(nèi)未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房產(chǎn),，由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政管理部門依法代管,；在規(guī)定期限內(nèi)未辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的在建項(xiàng)目及土地，按有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。

 處置積壓房地產(chǎn)的重點(diǎn)是1998年6月30日前已竣工驗(yàn)收合格的空置商品住房。處置工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任主管部門,，無主管部門企業(yè)的項(xiàng)目由各地政府集中處置。2000年底前對(duì)1998年6月30日以前的積壓房地產(chǎn)清理處置完畢,。

 各國有獨(dú)資商業(yè)銀行要按照國辦發(fā)〔1999〕62號(hào)文件和中國人民銀行有關(guān)規(guī)定,，對(duì)積壓量大的房地產(chǎn)項(xiàng)目房地產(chǎn)貸款進(jìn)行全面清理，制定相關(guān)的收貸計(jì)劃,，限期收回貸款,。通過追索債務(wù)，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)讓利降價(jià)出售空置商品房,，盡快處置停緩建工程和閑置土地,。對(duì)降價(jià)銷售積壓商品住宅還貸的國有或國有控股房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銀行可減免逾期貸款罰息,。



 三,、切實(shí)做好空置商品房的消化處置工作

 （一）各地要結(jié)合當(dāng)?shù)胤e壓商品房實(shí)際情況，采取各種促銷措施,，鼓勵(lì)居民購買空置商品房,，促進(jìn)空置房的消化處置。

 （二）各地政府要適時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將空置商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和舊城改造政策性安置用房,。對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可減免土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi),。對(duì)轉(zhuǎn)為舊城改造安置用房拆遷項(xiàng)目,，視拆遷安置費(fèi)用情況，經(jīng)批準(zhǔn)可減免行政事業(yè)性收費(fèi),，但拆遷補(bǔ)償和安置資金沒有足額到位,、拆遷安置房未落實(shí)的項(xiàng)目，不得實(shí)施動(dòng)遷,。具體規(guī)定由當(dāng)?shù)卣贫ā?
 （三）各地對(duì)住房竣工后空置二年以上,，面積超過竣工面積30％以上的開發(fā)企業(yè)暫停審批新的開發(fā)項(xiàng)目。

 （四）各商業(yè)銀行要進(jìn)一步擴(kuò)大按揭貸款購房業(yè)務(wù),，支持企業(yè)和個(gè)人運(yùn)用按揭方式,，購買和消化空置商品房；增加貸款種類,，簡化貸款手續(xù),，鼓勵(lì)和吸引個(gè)人抵押貸款購買；發(fā)揮住房公積金和住房補(bǔ)貼的作用,，發(fā)展政策性貸款和商業(yè)性貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù),，積極支持個(gè)人以抵押貸款形式購買空置房。

 （五）各地政府要認(rèn)真清理各種不合理收費(fèi),，切實(shí)降低住宅成本和住房價(jià)格,。凡沒有法律,、法規(guī)依據(jù)和未經(jīng)國務(wù)院,、省政府或省財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消,。對(duì)認(rèn)定為積壓房地產(chǎn)的項(xiàng)目,，在處置過程中，除工本費(fèi)以外,，免征各種行政,、事業(yè)性收費(fèi)。凡1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房,，在2000年12月31日前,，按國辦發(fā)〔1999〕62號(hào)文件規(guī)定免征銷售環(huán)節(jié)所涉及的營業(yè)稅、契稅等稅收,。

 （六）對(duì)配套設(shè)施不完善,、功能或質(zhì)量存在缺陷、尚未達(dá)到居住條件的滯銷住宅小區(qū)，各地政府要采取有效措施,，督促開發(fā)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或限期返修,，盡快完善配套設(shè)施，以符合居民的居住需求,，確保質(zhì)量達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)銷售。

 （七）各地對(duì)空置量相對(duì)較大的城市或住宅小區(qū),，可實(shí)行購房入戶的優(yōu)惠政策,。各地政府應(yīng)按照《江西省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題意見的通知》（贛府發(fā)〔1999〕40號(hào)）精神，在省公安廳組織試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真制定購房入戶具體辦法。

 對(duì)其他積壓商品房,，各地要根據(jù)實(shí)際情況,，可采取按成本構(gòu)成讓利限價(jià)銷售、以租代售,、由售轉(zhuǎn)租等各種促銷措施進(jìn)行處置,。



 四、認(rèn)真做好閑置土地和停緩建工程的處置工作

 （一）依法處理閑置土地,。1．未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，或超過出讓合同約定的開發(fā)期限滿二年未使用或動(dòng)工開發(fā)的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以無償收回土地使用權(quán),。2．開發(fā)準(zhǔn)備就緒且資金落實(shí)，已具備開工建設(shè)條件并明確開發(fā)建設(shè)期限的停建項(xiàng)目用地,，經(jīng)批準(zhǔn)可按以下情況分別處理：已經(jīng)繳納全部出讓金的,，可酌情一次性延長開工建設(shè)期限，最長為一年,；部分繳納土地出讓金,，按繳納的金額重新核定土地使用面積或另行調(diào)劑安排，并按核定面積一次性延長開工建設(shè)期限,，最長為一年,，多余部分無償收回土地使用權(quán)。

 鼓勵(lì)將閑置土地轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開發(fā)建設(shè),，若需改變土地用途的,，到縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、土地行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，可繼續(xù)開發(fā)建設(shè),。

 （二）加快啟動(dòng)停緩建工程,。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)閑置土地或停建工程二年以上的，未處置前不再審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,。對(duì)啟動(dòng)停建工程的建設(shè)單位給予減免各種行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,，具體實(shí)施辦法由各地政府制定。允許停緩建項(xiàng)目在不違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下,，經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意,，可以調(diào)整原規(guī)劃設(shè)計(jì)或修改建筑設(shè)計(jì)、改變使用性質(zhì),，使工程啟動(dòng)后能適應(yīng)市場需求,。對(duì)手續(xù)不完備的停建工程，在處理過程中,，政府各有關(guān)部門要簡化辦事程序,，督促業(yè)主辦理有關(guān)手續(xù)，加快處理進(jìn)度,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保處置積壓房地產(chǎn)工作順利進(jìn)行

 各地政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真做好積壓房地產(chǎn)的處置工作,，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)也應(yīng)遵照本意見的精神做好促銷工作,。各地房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)積壓房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批認(rèn)定，計(jì)劃,、土地,、建設(shè)、財(cái)政,、稅務(wù),、物價(jià)、公安,、銀行等部門要密切配合,，齊抓共管,，認(rèn)真貫徹落實(shí)處置積壓房地產(chǎn)的各項(xiàng)政策,，簡化處置積壓房地產(chǎn)的各種審批手續(xù)，提高辦事效率,，加快處置積壓房地產(chǎn),。