• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[2000]83號
• 【發(fā)布日期】2000-06-06
• 【生效日期】2000-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā) 深圳市實現(xiàn)2005年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)
 深圳市實現(xiàn)2005年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃的通知
 
（2000年6月6日深府〔2000〕83號）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 《深圳市實現(xiàn)2005年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 深圳市實現(xiàn)2005年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃



 “人人享有衛(wèi)生保健”是世界衛(wèi)生組織提出的全球性戰(zhàn)略目標,，也是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化示范市的重要內(nèi)容,。我市提出的2000年人人享有衛(wèi)生保健的階段性目標已于1999年通過廣東省和國家兩級評審驗收，成為全國第一個城市初保達標市,。為把我市初級衛(wèi)生保健工作繼續(xù)深入開展下去,，保障全市人民的身體健康，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)劃。



 一,、目標

 （一）總體目標：到2005年,，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，使人民的健康狀況與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),，主要健康,、衛(wèi)生指標達到我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求。

 （二）具體目標：一是把“2005年人人享有衛(wèi)生保健”納入各級政府工作目標和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,；二是具有實施初級衛(wèi)生保健的衛(wèi)生資源保證,。財政的衛(wèi)生投放與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；具有適宜的初級衛(wèi)生保健人力資源,；初級衛(wèi)生保健服務(wù)覆蓋所有社區(qū),。三是充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學和現(xiàn)代醫(yī)學的作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)開展針對一般人群和重點人群為對象的初級保健工作,。居民具有相應(yīng)的衛(wèi)生保健知識,，養(yǎng)成良好的健康行為，積極參與初級衛(wèi)生保健活動,。四是居民工作,、生活的環(huán)境和衛(wèi)生狀況得到顯著改善,。五是居民健康水平逐步提高?！渡钲谑?005年人人享有衛(wèi)生保健指標及要求》見附件一,。



 二、進度安排

 第一階段：組織實施階段（2000年至2003年）,。各區(qū)要繼續(xù)鞏固和提高《深圳市2000年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》所提出的目標和任務(wù),，確保通過省級復審。在鞏固原有工作的基礎(chǔ)上,，對規(guī)劃中的重點和難點,，特別是新增指標項目的落實，要認真組織研究,，保質(zhì)保量完成目標任務(wù),。

 第二階段：評估階段（2004年）。各區(qū)要加大檢查監(jiān)督力度,，開展自查自評,，并針對存在的問題落實整改措施，力爭以區(qū)為單位全部通過省,、市組織的評估,。

 第三階段：鞏固階段（2005年）。在通過省,、市評估的基礎(chǔ)上鞏固提高,。對實施《深圳市實現(xiàn)2005年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》的經(jīng)驗進行總結(jié)，對先進單位和個人予以表彰,。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，制定下一階段我市“人人享有衛(wèi)生保健”的目標。



 三,、幾點要求

 （一）統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導

 中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)〔1997〕3號）明確指出,，人人享有衛(wèi)生保健,，全民族健康素質(zhì)的不斷提高，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標,，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志,，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門思想上要高度重視實施“2005年人人享有衛(wèi)生保健”規(guī)劃目標工作,。要根據(jù)《深圳市實現(xiàn)2005年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》,，制定本轄區(qū)階段性初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府工作目標,。要將此項工作作為為人民群眾辦好事,、辦實事來精心組織,，協(xié)調(diào)各職能部門積極參與，切實加強對初級衛(wèi)生保健工作的領(lǐng)導,。

 （二）密切協(xié)作,，整體推進

 2005年人人享有衛(wèi)生保健規(guī)劃目標是一項社會系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富,，涉及面廣,。各級政府和有關(guān)部門要從全局利益出發(fā)，強化責任意識,，明確職責任務(wù)（見附件二）,，分工協(xié)作，各負其責,，共同把指標落到實處,。要將工作重點放在鞏固已經(jīng)取得的初保成果及發(fā)展初保工作內(nèi)涵上，針對薄弱環(huán)節(jié),，探索和采取新的措施,，促使初級衛(wèi)生保健工作全面平衡發(fā)展。

 （三）教育為主,，加大宣傳

 健康教育是公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,。各級政府和有關(guān)部門，特別是教育,、文化（新聞出版）,、衛(wèi)生和體育等部門要通過開展廣泛深入、形式多樣的健康教育,，普及醫(yī)藥科學知識,，提高市民的健康意識和自我保健能力，使其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和文明的生活方式,，預(yù)防和控制疾病。新聞媒體要加大有關(guān)健康法規(guī)的宣傳,，提高市民自覺維護公眾健康的責任感,。

 （四）定期考評，確保達標

 各區(qū)要鞏固和完善現(xiàn)有初級衛(wèi)生保健管理體制和運作機制,，充實人員,，落實經(jīng)費。每年組織一次自查,，市初保辦每年對各區(qū)組織一次考評,，以便及時總結(jié)經(jīng)驗，改進工作,，確保2005年人人享有衛(wèi)生保健規(guī)劃目標順利實現(xiàn),。




 附件一： 深圳市2005年人人享有衛(wèi)生保健指標及要求



 指標及其分指標 指標值



 1,、衛(wèi)生政策支持 
 1．1把HFA/2005納入政府工作目標并制定當?shù)氐母怕?100
 規(guī)劃的比例(%) 
 1．2初級衛(wèi)生保健領(lǐng)導管理體制完善的比例(%) 100
 2、具有與實施初級衛(wèi)生保健相適應(yīng)的衛(wèi)生資源 
 2．1衛(wèi)生費用增長比例不低于同期財政支出增長比例 
 2．2防保經(jīng)費占當年衛(wèi)生事業(yè)費的比例不低于(%) 35 
 2．3醫(yī)療保障覆蓋率(%) 90 
 2．4急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋率(%) 100
 2．5社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率(%) 95 
 3,、開展健康教育 
 3．1中小學生健康教育普及率(%) 100
 3．2居民健康教育普及率(%) 95 
 3．3性病,、愛滋病基本常識普及率(%) 60 
 3．4合理營養(yǎng)知識普及率(%) 90 
 4、普及社區(qū)保健 
 4．1中小學生眼保健普及率(%) 90 
 4．2中小學生齲齒充填率(%) 85 
 4．3老年保健指導普及率(%) 80 
 4．4精神病人管理率(%) 90 
 4．5高血壓病人系統(tǒng)管理率(%) 85 
 4．6糖尿病人系統(tǒng)管理率(%) 75
 5,、城市管理 
 5．1除四害工作達到衛(wèi)生城市標準 
 5．2生活垃圾無害化處理率(%) 90 
 5．3公共廁所衛(wèi)生合格率(%) 100
 5．4糞便無害化處理率(%) 90 
 6,、公共場所、飲用水和食品衛(wèi)生 
 6．1一般公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測合格率 95 
 6．2生活飲用水衛(wèi)生合格率(%) 95 
 6．3食品衛(wèi)生合格率(%) 90 
 6．4食品生產(chǎn)和受檢單位合格率(%) 95 
 7,、工業(yè)企業(yè)有毒有害作業(yè)點衛(wèi)生監(jiān)控 
 7．1生產(chǎn)性粉塵作業(yè)點衛(wèi)生監(jiān)控合格率(%) 85 
 7．2有毒有害作業(yè)點衛(wèi)生監(jiān)控合格率(%) 85 
 7．3職業(yè)病病人系統(tǒng)管理率(%) 100
 7．4職工職業(yè)性健康檢查率(%) 80 
 8,、降低兒童死亡率 
 8．1兒童保健系統(tǒng)管理率(%) 85 
 8．2兒童計免四苗和乙肝疫苗接種率(%) 95 
 8．3嬰兒死亡率(‰) <9 
 8．4五崗以下兒童死亡率(‰) <14
 9、降低孕產(chǎn)婦死亡率 
 9．1孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率(%) 85
 9．2孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬) <15
 10,、降低法定傳染病報告發(fā)病率
 10．1甲乙類傳染病發(fā)病率 <164±20/10萬
 10．2肺結(jié)核新感染菌陽性病人發(fā)現(xiàn)率(%) 75
 11,、環(huán)境保護
 11．1飲用水水質(zhì)達標率(%) 95
 11．2大氣環(huán)境質(zhì)量國標 二級
 11．3區(qū)域噪聲平均等效聲級（分貝） 55-60
 12、人均占有公共綠地面積（平方米） 9
 13,、人均居住面積（平方米） 18
 14,、平均期望壽命（歲） 77





 附件二： 《深圳市實現(xiàn)2005年人人享有衛(wèi)生
 保健發(fā)展規(guī)劃》指標任務(wù)分解表





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┃序號│ 指標及內(nèi)容 │ 牽頭單位 │ 協(xié)助單位 ┃
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┃1 │衛(wèi)生政策支持 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃1.1 │把HFA/2005納入政府工作目標，并│政府辦公廳│計劃局,、初保委 ┃
┃ │制定當?shù)氐母怕砸?guī)劃的比例 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃1.2 │初級衛(wèi)生保健領(lǐng)導管理體制完善的│政府辦公廳│人事局,、初保委 ┃
┃ │比例 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2 │具有與實施初級衛(wèi)生保健相適應(yīng)的│ │ ┃
┃ │衛(wèi)生資源 │ │ ┃
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┃2.1 │衛(wèi)生費用增長比例不低于同期財政│財政局 │計劃局、衛(wèi)生局 ┃
┃ │支出增長比例 │ │統(tǒng)信局 ┃
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┃2.2 │防保經(jīng)費占當年衛(wèi)生事業(yè)費的比例│財政局 │計劃局,、衛(wèi)生局 ┃
┃ │ │ │統(tǒng)信局 ┃
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┃2.3 │醫(yī)療保障覆蓋率 │社保局 │衛(wèi)生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.4 │急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 │衛(wèi)生局 │規(guī)劃國土局,、計劃局┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.5 │社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 │衛(wèi)生局 │規(guī)劃國土局、計劃局┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3 │開展健康教育 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3.1 │中小學生健康教育普及率 │教育局 │報社,、電視臺,、電臺┃
┃ │ │ │、宣傳部,、衛(wèi)生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3.2 │居民健康教育普及率 │城管辦 │宣傳部,、教育局 ┃
┃ │ │ │衛(wèi)生局、報社,、電臺┃
┃ │ │ │,、電視臺 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3.3 │性病、愛滋病基本常識普及率 │政府辦公廳│宣傳部,、教育局,、衛(wèi)┃
┃ │ │ │生局、報社,、電臺,、┃
┃ │ │ │電視臺 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3.4 │合理營養(yǎng)知識普及率 │衛(wèi)生局 │宣傳部、衛(wèi)生局、教┃
┃ │ │ │育局,、報社,、電臺、┃
┃ │ │ │電視臺 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4 │普及社區(qū)保健 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.1 │中小學生眼保健普及率 │教育局 │衛(wèi)生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.2 │中小學生齲齒充填率 │教育局 │衛(wèi)生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.3 │老年保健指導普及率 │老齡委 │衛(wèi)生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.4 │精神病人管理率 │民政局 │衛(wèi)生局,、公安局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.5 │高血壓病人系統(tǒng)管理率 │衛(wèi)生局 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.6 │糖尿病人系統(tǒng)管理率 │衛(wèi)生局 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5 │城市管理 │ │ ┃
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┃5.1 │除四害工作達到衛(wèi)生城市標準 │城管辦 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5.2 │生活垃圾無害化處理率 │城管辦 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5.3 │公共廁所衛(wèi)生合格率 │城管辦 │ ┃
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┃5.4 │糞便無害化處理率 │城管辦 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃6 │公共場所,、飲用水和食品衛(wèi)生 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃6.1 │一般公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測合格率│衛(wèi)生局 │工商局 ┃
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┃6.2 │生活飲用水衛(wèi)生合格率 │水務(wù)局 │環(huán)保局、衛(wèi)生局 ┃
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┃6.3 │食品衛(wèi)生合格率 │衛(wèi)生局 │工商局 ┃
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┃6.4 │食品生產(chǎn)和受檢單位合格率 │衛(wèi)生局 │工商局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃7 │工業(yè)企業(yè)有毒有害作業(yè)點衛(wèi)生監(jiān)控│ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃7.1 │生產(chǎn)性粉塵作業(yè)點衛(wèi)生監(jiān)控合格率│經(jīng)發(fā)局 │勞動局,、衛(wèi)生局 ┃
┃ │ │ │工商局,、工會 ┃
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┃7.2 │有毒有害作業(yè)點衛(wèi)生監(jiān)控合格率 │經(jīng)發(fā)局 │勞動局、衛(wèi)生局 ┃
┃ │ │ │工商局,、工會 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃7.3 │職業(yè)病病人系統(tǒng)管理率 │衛(wèi)生局 │勞動局,、工會 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃7.4 │職工職業(yè)性健康檢查率 │衛(wèi)生局 │勞動局、工會 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃8 │降低兒童死亡率 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃8.1 │兒童保健系統(tǒng)管理率 │衛(wèi)生局 │教育局,、婦聯(lián) ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃8.2 │兒童計免四苗和乙肝疫苗接種率 │衛(wèi)生局 │教育局,、婦聯(lián) ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃8.3 │嬰兒死亡率 │衛(wèi)生局 │婦聯(lián) ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃8.4 │五歲以下兒童死亡率(‰) │衛(wèi)生局 │婦聯(lián)、教育局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃9 │降低孕產(chǎn)婦死亡率 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃9.1 │孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率 │衛(wèi)生局 │婦聯(lián),、計生辦 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃9.2 │孕產(chǎn)婦死亡率 │衛(wèi)生局 │婦聯(lián),、計生辦 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃10 │降低法定傳染病報告發(fā)病率 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃10.1│甲乙類傳染病發(fā)病率 │衛(wèi)生局 │城管辦、文化局 ┃
┃ │ │ │公安局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃10.2│肺結(jié)核新感染菌陽性病人發(fā)現(xiàn)率 │衛(wèi)生局 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃11 │環(huán)境保護 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃11.1│飲用水水質(zhì)達標率 │水務(wù)局 │環(huán)保局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃11.2│大氣環(huán)境質(zhì)量國標 │環(huán)保局 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃11.3│區(qū)域噪聲平均等效聲級（分貝） │環(huán)保局 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃12 │人均占有公共綠地面積（平方米）│城管辦 │規(guī)劃國土局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃13 │人均居住面積（平方米） │住宅局 │規(guī)劃國土局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃14 │平均期望壽命（歲） │衛(wèi)生局 │ ┃
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