• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳,、省監(jiān)察廳制定的 關(guān)于加速吉林省有形建筑市場建設(shè)若干規(guī)定的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳,、省監(jiān)察廳制定的
 關(guān)于加速吉林省有形建筑市場建設(shè)若干規(guī)定的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕19號）
各市、州,、縣人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 省政府同意省建設(shè)廳,、省監(jiān)察廳制定的《關(guān)于加速吉林省有形建筑市場建設(shè)的若干規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。



 吉林省人民政府

 二000年七月三日

 關(guān)于加速吉林省有形建筑市場建設(shè)的若干規(guī)定

 （省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳 2000年6月）



 為了貫徹落實全國有形建筑市場建設(shè)工作座談會精神,，進一步促進我省有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的建設(shè),，規(guī)范有形建筑市場的運行,，確保建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益和建設(shè)工程質(zhì)量，遏制建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生,，促進我省建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《吉林省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定,。



 一、有形建筑市場是提供建設(shè)工程集中招標(biāo)投標(biāo)交易場所的企業(yè)法人單位。有形建筑市場的建立,，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜,、經(jīng)濟實用,、量力而行、模式多樣的原則,，從實際出發(fā),，不要在場地規(guī)模,、設(shè)施等方面盲目攀比。



 二,、有形建筑市場的建立和撤銷，由建設(shè)行政管理部門審批,；建立運行的指導(dǎo)監(jiān)督,，由建設(shè)行政管理部門和監(jiān)察機關(guān)負責(zé),，并按照各自的職責(zé)，依法查處建設(shè)工程交易活動中的違規(guī)違紀行為,。



 三、有形建筑市場應(yīng)當(dāng)具備下列基本功能：

 （一）收集,、存貯和發(fā)布各類工程信息,、企業(yè)狀況信息（包括勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、造價咨詢,、招標(biāo)代理單位等）、材料價格信息,、政策法規(guī)信息等,，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)。

 （二）為建設(shè)工程交易活動（包括工程的開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo)等）提供設(shè)施齊全的場所和周到的服務(wù),。

 （三）為政府有關(guān)管理部門進駐集中辦公,、辦理有關(guān)手續(xù)和依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動,，提供場所等服務(wù),。



 四、依法成立的有形建筑市場應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確地發(fā)布工程等信息，配合政府有關(guān)管理部門做好相應(yīng)的建設(shè)工程交易活動的管理和服務(wù)工作,，不得取代工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)與行使工程招標(biāo)代理的職能,；發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程交易活動中的違規(guī)違紀行為,，及時向政府有關(guān)管理部門報告，并協(xié)助進行處理,。應(yīng)當(dāng)按照物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用,，并公布收費的項目,、標(biāo)準(zhǔn)和方法；應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)計算機管理,，提高辦事效率,，減少人為因素對建設(shè)工程交易活動的干擾和影響,；應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部制約監(jiān)督機制，制定并公布規(guī)章制度及其
工作人員守則,，加強廉政建設(shè)，接受社會監(jiān)督,。



 五,、有形建筑市場的工作人員和進駐有形建筑市場的政府有關(guān)管理部門的管理人員，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,，秉公辦事,，為建設(shè)工程交易各方搞好服務(wù),，嚴禁以權(quán)謀私。工作人員和管理人員有違規(guī)違紀行為的,，按照人事管理權(quán)限,，由其所在單位,、行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；情節(jié)嚴重的,，調(diào)離現(xiàn)工作崗位,，并不得繼續(xù)從事有形建筑市場和建設(shè)工程管理工作,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 六、從2000年起,，不僅要完善建設(shè)行政管理部門按照國家法律和建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,，在有形建筑市場中辦理工程報建,、招標(biāo)投標(biāo)、安全與質(zhì)量監(jiān)督,、施工許可等手續(xù)的“一站式”辦公,，而且要逐步實現(xiàn)與建設(shè)工程管理有關(guān)的部門都進駐有形建筑市場，實現(xiàn)審批,、辦證、收費“一條龍”管理模式,，抓好服務(wù)和監(jiān)督。



 七,、進駐有形建筑市場的政府有關(guān)管理部門,，要密切配合,，按照各自的職責(zé),，遵循公開、公正,、公平競爭的原則，依法對建設(shè)工程交易活動進行監(jiān)督管理,，并公布辦事制度和程序，提高依法行政效率,；不準(zhǔn)采用地方,、部門保護政策,，限制符合條件的企業(yè)參加投標(biāo)或者侵犯參加建筑經(jīng)營活動各方的合法權(quán)益,。建設(shè)行政管理部門和有形建筑市場要為政府有關(guān)管理部門的進駐、辦理相應(yīng)手續(xù)提供便利條件,。



 八、進入有形建筑市場參加招標(biāo)投標(biāo)活動的各方,，必須具有法人資格和履行合同的能力；嚴格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,，接受政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督管理，遵守場內(nèi)制度,。



 九,、從2000年起,，除跨省（區(qū)）的鐵路,、公路,、水利等國家重點工程外,，其他應(yīng)進場交易的工程項目,，都必須進入有形建筑市場進行交易,。專業(yè)工程進入地方有形建筑市場采取“屬地進入，共同管理”的辦法,，由專業(yè)部門和建設(shè)行政管理部門按照管理權(quán)限共同管理。進入有形建筑市場交易的建設(shè)工程項目,，應(yīng)招標(biāo)和應(yīng)公開招標(biāo)的,，必須招標(biāo)和公開招標(biāo),。



 十、市,、州、縣（市）城市原則上建立一個有形建筑市場,；工程項目多、投資規(guī)模大的城市,，可以根據(jù)需要,，設(shè)立勞務(wù)分包以及材料、設(shè)備等分市場,。

 省和長春市應(yīng)當(dāng)本著一個城市建立一個有形建筑市場的原則，依法按照管理權(quán)限,，實行分級管理，分別辦理有關(guān)手續(xù),。凡屬省重點和大中型建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)，由省建設(shè)行政管理部門派出相應(yīng)的職能機構(gòu)進駐長春市建設(shè)工程交易中心,，依法進行監(jiān)督管理并辦理有關(guān)手續(xù)。



 十一,、各市,、州、縣（市）的有形建筑市場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，協(xié)助政府有關(guān)管理部門建立按照專業(yè)和工程分類設(shè)置的評標(biāo)專家?guī)臁Ｔu標(biāo)專家的聘用,，由建設(shè)單位或者招標(biāo)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照工程項目的實際需要,，從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取并支付勞務(wù)費。



 十二,、各市,、州,、縣（市）應(yīng)當(dāng)加快有形建筑市場的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在2001年6月30日前形成全省聯(lián)網(wǎng),；通過信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工程招標(biāo)信息,、政策和法規(guī)信息,、企業(yè)狀況信息,、材料價格信息等,。



 十三,、各有關(guān)部門要從維護國家的整體利益出發(fā)，積極支持和協(xié)助建設(shè)行政主管部門開展工作,，幫助籌集有形建筑市場建設(shè)資金,，確定人員編制并確保辦公經(jīng)費,，使有形建筑市場盡快滿足“公開發(fā)布各類工程信息、為政府有關(guān)部門進駐市場集中窗口辦公提供場所,、為工程招投標(biāo)活動提供服務(wù)”三項基本功能的要求,。從1999年至2003年的5年內(nèi),，各地收取的招投標(biāo)管理費在收支兩條線的基礎(chǔ)上,，除上繳財政分成部分外，實行專家補助,，用做有形建筑市場建設(shè)的專項資金；個別地區(qū)經(jīng)費不足的,，財政部門可從上繳的分成收入中給予適當(dāng)補助,，以加快有形建筑市場的建設(shè)步伐,。省財政部門和物價部門按照有關(guān)規(guī)定，核定有形建筑市場的服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn),，為有形建筑市場的生存和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件,。



 十四,、本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。