• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[2000]25號
• 【發(fā)布日期】2000-07-05
• 【生效日期】2000-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于加強 國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)管理的通知

 廣州市人民政府關(guān)于加強
 國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)管理的通知
 
（穗府〔2000〕25號）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 為加強國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)的管理,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，實現(xiàn)土地資源的合理、有效配置,，支持國有企業(yè)改革,，根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)〔1999〕433號）、原國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》和省人民政府《關(guān)于加強國有企業(yè)改革改組改造中原劃撥土地管理的通知》（粵府〔1999〕42號）等有關(guān)文件的精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就加強我市國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)管理的有關(guān)問題通知如下：



 一、必須規(guī)范國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)的處置原則

 （一）國有企業(yè)使用的原劃撥土地,，應(yīng)逐步依法實行有償有期使用,。國有企業(yè)在進行改革轉(zhuǎn)制（即國有企業(yè)改組為股份有限公司和有限責任公司，國有企業(yè)組建成企業(yè)集團,，國有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè),，國有企業(yè)租賃經(jīng)營，國有企業(yè)被兼并,、合并,、出售和破產(chǎn)等）時,，必須嚴格按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定以及本通知的要求，規(guī)范處置原劃撥土地使用權(quán),。

 （二）市國土局是界定國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地的用地面積,、土地權(quán)屬和土地使用權(quán)處置的主管機關(guān)。

 （三）企業(yè)提出處置的原劃撥土地使用權(quán)必須權(quán)屬合法,，已辦理土地登記,，并持有土地使用證書。尚未登記的,，應(yīng)向市國土局申請辦理土地權(quán)屬審核,，取得土地權(quán)屬證明。需改變土地使用性質(zhì)的,，應(yīng)按規(guī)定程序辦理規(guī)劃變更等有關(guān)批準手續(xù)。

 （四）除按規(guī)定可保留劃撥用地方式外,，采取其他方式處置的,，企業(yè)應(yīng)委托廣州市房地產(chǎn)估價管理所等Ａ級土地評估機構(gòu)進行土地資產(chǎn)評估，出具土地資產(chǎn)評估報告,，并報市以上國土部門審核確認,。

 （五）處置原劃撥土地使用權(quán)的程序：

 1．制定土地使用權(quán)處置方案。由企業(yè)擬定土地使用權(quán)處置方案,，內(nèi)容包括：企業(yè)改革的方式,、土地使用現(xiàn)狀、擬采取的處置方式,、土地資產(chǎn)評估報告,。處置方案應(yīng)征詢國資（財政）部門和企業(yè)授權(quán)投資主體的意見，由企業(yè)授權(quán)投資主體批復同意后,，報市國土局,。需改變土地使用性質(zhì)的，處置方案還應(yīng)征得規(guī)劃部門的同意,。

 2．土地使用權(quán)處置方案的審批,。企業(yè)將土地使用權(quán)處置方案報市國土局審批。市國土局將批復意見抄送市國資（財政）及企業(yè)授權(quán)投資主體,。

 3．辦理土地登記,。企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準文件和其他有關(guān)文件到市國土局辦理使用土地手續(xù)，按規(guī)定辦理土地登記,，領(lǐng)取土地使用證書,。



 二、必須規(guī)范國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)的處置方式

 （一）企業(yè)使用的原劃撥土地,，保留原用地性質(zhì)或經(jīng)批準轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地的,，應(yīng)依據(jù)下列不同情況分別采取土地使用權(quán)出讓,、國有土地租賃、保留劃撥用地,、土地使用權(quán)作價出資（入股）四種方式予以處置,。經(jīng)批準轉(zhuǎn)為經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地的，必須按規(guī)定由市國土局收回土地使用權(quán),，由市規(guī)劃局批出規(guī)劃設(shè)計條件后,，統(tǒng)一進行公開招標拍賣、投標出讓,。

 （二）土地使用權(quán)采取出讓或租賃方式處置的確定和費用繳納,。

 1．屬于下列情況之一的，采取出讓或租賃方式處置：

 （1）國有企業(yè)改造或改組為多元投資主體的有限責任公司,、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的,。

 （2）國有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的。

 （3）國有企業(yè)租賃經(jīng)營的,。

 （4）非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的,。

 2．國有企業(yè)破產(chǎn)或出售、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)采用出讓方式處置,。

 3．采用出讓方式處置的，須與市國土局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,，按規(guī)定繳交土地有償使用費,，辦理土地登記手續(xù)。

 企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán),，可以依法轉(zhuǎn)讓,、抵押或作價入股。

 4．企業(yè)的原劃撥土地使用權(quán)可采用租賃方式處置,，具體規(guī)定由市國土局另行制訂,。

 （三）企業(yè)屬于下列情況之一的，原劃撥土地使用權(quán)可采用保留劃撥方式處置,。

 1．國有企業(yè)兼并國有企業(yè),、非國有企業(yè)，國有企業(yè)合并,，且兼并或合并后的企業(yè)是符合政府鼓勵發(fā)展方向的,。

 2．在國有企業(yè)兼并、合并中,，被兼并或合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的國有企業(yè)的,。

 3．國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

 4．經(jīng)市人民政府特別批準的國有控股企業(yè)。

 采用保留劃撥土地使用權(quán)方式處置的,，按規(guī)定辦理土地使用證,，并注明批準日期和保留的期限。保留期限最長不超過5年,，期滿后辦理土地有償使用手續(xù)及重新核發(fā)土地使用證,。

 （四）企業(yè)屬于下列情況之一的，原土地使用權(quán)可采用作價出資（入股）方式處置,。

 1．根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，須由國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)或大型骨干企業(yè),，改造或改組為有限責任公司,、股份有限公司以及組建企業(yè)集團，可采用國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置,，并按國家,、省有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?
 2．國有企業(yè)改組為職工持股的有限責任公司或股份合作制企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準,，可采用土地使用權(quán)作價入股方式處置,。在過渡期內(nèi)，報經(jīng)市國資部門批準,，分紅可適當向職工股傾斜。過渡期限和股權(quán)的設(shè)置,、持有,、分配等具體辦法，由市國資等有關(guān)部門另行制定,。



 三,、積極盤活土地資產(chǎn)，大力支持企業(yè)改革轉(zhuǎn)制

 （一）企業(yè)經(jīng)批準易地搬遷改造,，原使用的劃撥土地由市國土局收回進行公開招標拍賣出讓的,，易地改造費按照省人民政府粵府〔1999〕42號文件確定的原則在招標拍賣前協(xié)商議定。

 （二）對資不抵債或已停產(chǎn)企業(yè)的原劃撥土地或劃撥土地上所建廠房出租給他人經(jīng)營的,，由企業(yè)補辦國有土地有償使用手續(xù),，國有土地有償使用費經(jīng)市人民政府批準可以緩期繳交或減免。

 （三）經(jīng)省,、市人民政府確認的解困轉(zhuǎn)制企業(yè),，經(jīng)市人民政府批準，國有土地有償使用費可先征收后返還不超過56％給企業(yè),，專項用于安置職工,，保障下崗職工基本生活和代其繳納養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險費或用于補充養(yǎng)老金,。其使用的原劃撥土地經(jīng)批準轉(zhuǎn)為經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地,，可采用由市國土局進行公開招標拍賣出讓、市國土局組織投標出讓和土地隨同廠房等地上建筑物原狀交易共3種方式處理,，具體采用的方式由市國土局根據(jù)地塊條件和房地產(chǎn)市場等因素確定,。開發(fā)企業(yè)須辦理有償使用手續(xù)，按標定地價全額繳納國有土地有償使用費,。

 （四）解困轉(zhuǎn)制企業(yè)被兼并,、合并，該企業(yè)原享受的有關(guān)土地優(yōu)惠政策不變,，由兼并方,、合并方的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行。

 （五）企業(yè)通過補辦出讓,、國家作價入股等方式取得的國有土地使用權(quán),，再以入股方式轉(zhuǎn)移，或者因企業(yè)合并,、分立,、兼并等原因引起的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，按國家規(guī)定征免稅,，憑經(jīng)批準的土地使用權(quán)處置方案,、稅務(wù)部門的證明到市國土局辦理土地使用權(quán)變更登記。

 （六）國有小企業(yè)改革,、改組,、改造中涉及的土地使用權(quán)處置，采用出讓方式的,，國有土地有償使用費繳交辦法按照市人民政府《批轉(zhuǎn)市體改委關(guān)于全面推進我市公有小企業(yè)改革的若干意見的通知》（穗府〔1998〕2號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （七）國有企業(yè)已改革轉(zhuǎn)制、但尚未處置原劃撥土地使用權(quán)的,，應(yīng)按本通知盡快予以規(guī)范,，時間最多不超過5年。



 四,、各縣級市人民政府可結(jié)合本地實際參照本通知執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 二000年七月五日