• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2000]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-05
• 【生效日期】2000-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng) 國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)管理的通知

 廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)
 國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)管理的通知
 
（穗府〔2000〕25號(hào)）
各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)的管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理,、有效配置，支持國(guó)有企業(yè)改革,，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕433號(hào)）,、原國(guó)家土地管理局《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》和省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革改組改造中原劃撥土地管理的通知》（粵府〔1999〕42號(hào)）等有關(guān)文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)管理的有關(guān)問題通知如下：



 一,、必須規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)的處置原則

 （一）國(guó)有企業(yè)使用的原劃撥土地，應(yīng)逐步依法實(shí)行有償有期使用,。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制（即國(guó)有企業(yè)改組為股份有限公司和有限責(zé)任公司,，國(guó)有企業(yè)組建成企業(yè)集團(tuán)，國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè),，國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng),，國(guó)有企業(yè)被兼并、合并,、出售和破產(chǎn)等）時(shí),，必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定以及本通知的要求，規(guī)范處置原劃撥土地使用權(quán),。

 （二）市國(guó)土局是界定國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地的用地面積,、土地權(quán)屬和土地使用權(quán)處置的主管機(jī)關(guān)。

 （三）企業(yè)提出處置的原劃撥土地使用權(quán)必須權(quán)屬合法,，已辦理土地登記,，并持有土地使用證書,。尚未登記的，應(yīng)向市國(guó)土局申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬審核,，取得土地權(quán)屬證明,。需改變土地使用性質(zhì)的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理規(guī)劃變更等有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),。

 （四）除按規(guī)定可保留劃撥用地方式外,，采取其他方式處置的，企業(yè)應(yīng)委托廣州市房地產(chǎn)估價(jià)管理所等Ａ級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估,，出具土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,，并報(bào)市以上國(guó)土部門審核確認(rèn)。

 （五）處置原劃撥土地使用權(quán)的程序：

 1．制定土地使用權(quán)處置方案,。由企業(yè)擬定土地使用權(quán)處置方案,，內(nèi)容包括：企業(yè)改革的方式、土地使用現(xiàn)狀,、擬采取的處置方式,、土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。處置方案應(yīng)征詢國(guó)資（財(cái)政）部門和企業(yè)授權(quán)投資主體的意見,，由企業(yè)授權(quán)投資主體批復(fù)同意后，報(bào)市國(guó)土局,。需改變土地使用性質(zhì)的,，處置方案還應(yīng)征得規(guī)劃部門的同意。

 2．土地使用權(quán)處置方案的審批,。企業(yè)將土地使用權(quán)處置方案報(bào)市國(guó)土局審批,。市國(guó)土局將批復(fù)意見抄送市國(guó)資（財(cái)政）及企業(yè)授權(quán)投資主體。

 3．辦理土地登記,。企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件到市國(guó)土局辦理使用土地手續(xù),，按規(guī)定辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書,。



 二,、必須規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)的處置方式

 （一）企業(yè)使用的原劃撥土地，保留原用地性質(zhì)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的,，應(yīng)依據(jù)下列不同情況分別采取土地使用權(quán)出讓,、國(guó)有土地租賃、保留劃撥用地,、土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）四種方式予以處置,。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的，必須按規(guī)定由市國(guó)土局收回土地使用權(quán),，由市規(guī)劃局批出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后,，統(tǒng)一進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣,、投標(biāo)出讓。

 （二）土地使用權(quán)采取出讓或租賃方式處置的確定和費(fèi)用繳納,。

 1．屬于下列情況之一的,，采取出讓或租賃方式處置：

 （1）國(guó)有企業(yè)改造或改組為多元投資主體的有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的,。

 （2）國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的,。

 （3）國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的。

 （4）非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的,。

 2．國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售,、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)采用出讓方式處置,。

 3．采用出讓方式處置的,，須與市國(guó)土局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，按規(guī)定繳交土地有償使用費(fèi),，辦理土地登記手續(xù),。

 企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓,、抵押或作價(jià)入股,。

 4．企業(yè)的原劃撥土地使用權(quán)可采用租賃方式處置，具體規(guī)定由市國(guó)土局另行制訂,。

 （三）企業(yè)屬于下列情況之一的,，原劃撥土地使用權(quán)可采用保留劃撥方式處置。

 1．國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè),、非國(guó)有企業(yè),，國(guó)有企業(yè)合并，且兼并或合并后的企業(yè)是符合政府鼓勵(lì)發(fā)展方向的,。

 2．在國(guó)有企業(yè)兼并,、合并中，被兼并或合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)的,。

 3．國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的,。

 4．經(jīng)市人民政府特別批準(zhǔn)的國(guó)有控股企業(yè)。

 采用保留劃撥土地使用權(quán)方式處置的,，按規(guī)定辦理土地使用證,，并注明批準(zhǔn)日期和保留的期限。保留期限最長(zhǎng)不超過5年,，期滿后辦理土地有償使用手續(xù)及重新核發(fā)土地使用證,。

 （四）企業(yè)屬于下列情況之一的，原土地使用權(quán)可采用作價(jià)出資（入股）方式處置,。

 1．根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，須由國(guó)家控股的關(guān)系國(guó)計(jì)民生,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司,、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán),，可采用國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置，并按國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?
 2．國(guó)有企業(yè)改組為職工持股的有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè),，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可采用土地使用權(quán)作價(jià)入股方式處置,。在過渡期內(nèi),，報(bào)經(jīng)市國(guó)資部門批準(zhǔn)，分紅可適當(dāng)向職工股傾斜,。過渡期限和股權(quán)的設(shè)置,、持有、分配等具體辦法,，由市國(guó)資等有關(guān)部門另行制定,。



 三、積極盤活土地資產(chǎn),，大力支持企業(yè)改革轉(zhuǎn)制

 （一）企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)易地搬遷改造,，原使用的劃撥土地由市國(guó)土局收回進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣出讓的，易地改造費(fèi)按照省人民政府粵府〔1999〕42號(hào)文件確定的原則在招標(biāo)拍賣前協(xié)商議定,。

 （二）對(duì)資不抵債或已停產(chǎn)企業(yè)的原劃撥土地或劃撥土地上所建廠房出租給他人經(jīng)營(yíng)的,，由企業(yè)補(bǔ)辦國(guó)有土地有償使用手續(xù)，國(guó)有土地有償使用費(fèi)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以緩期繳交或減免,。

 （三）經(jīng)省,、市人民政府確認(rèn)的解困轉(zhuǎn)制企業(yè),，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，國(guó)有土地有償使用費(fèi)可先征收后返還不超過56％給企業(yè)，專項(xiàng)用于安置職工,，保障下崗職工基本生活和代其繳納養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或用于補(bǔ)充養(yǎng)老金,。其使用的原劃撥土地經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地,，可采用由市國(guó)土局進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣出讓、市國(guó)土局組織投標(biāo)出讓和土地隨同廠房等地上建筑物原狀交易共3種方式處理,，具體采用的方式由市國(guó)土局根據(jù)地塊條件和房地產(chǎn)市場(chǎng)等因素確定,。開發(fā)企業(yè)須辦理有償使用手續(xù)，按標(biāo)定地價(jià)全額繳納國(guó)有土地有償使用費(fèi),。

 （四）解困轉(zhuǎn)制企業(yè)被兼并,、合并,，該企業(yè)原享受的有關(guān)土地優(yōu)惠政策不變，由兼并方,、合并方的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行,。

 （五）企業(yè)通過補(bǔ)辦出讓、國(guó)家作價(jià)入股等方式取得的國(guó)有土地使用權(quán),，再以入股方式轉(zhuǎn)移,，或者因企業(yè)合并、分立,、兼并等原因引起的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移,，按國(guó)家規(guī)定征免稅，憑經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案,、稅務(wù)部門的證明到市國(guó)土局辦理土地使用權(quán)變更登記,。

 （六）國(guó)有小企業(yè)改革、改組,、改造中涉及的土地使用權(quán)處置,，采用出讓方式的，國(guó)有土地有償使用費(fèi)繳交辦法按照市人民政府《批轉(zhuǎn)市體改委關(guān)于全面推進(jìn)我市公有小企業(yè)改革的若干意見的通知》（穗府〔1998〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （七）國(guó)有企業(yè)已改革轉(zhuǎn)制,、但尚未處置原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)按本通知盡快予以規(guī)范,，時(shí)間最多不超過5年,。



 四、各縣級(jí)市人民政府可結(jié)合本地實(shí)際參照本通知執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 二000年七月五日