• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】市政府令第185號
• 【發(fā)布日期】2000-07-06
• 【生效日期】2000-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第185號）
 《南京市殯葬管理辦法》，已經(jīng)2000年6月28日市政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王宏民

 二000年七月六日

 南京市殯葬管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強殯葬管理,，實行殯葬改革,，引導(dǎo)、規(guī)范喪事活動,，促進社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行殯葬設(shè)施建設(shè),，從事殯葬管理和服務(wù)以及舉行殯儀活動的單位和個人,，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 南京市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門,。南京市殯葬管理機構(gòu)具體負責(zé)殯葬管理的日常工作,。

 各縣民政部門按照規(guī)定的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

 公安,、工商,、衛(wèi)生、交通,、財政,、物價、建設(shè),、國土,、民族宗教,、環(huán)保、文化,、新聞出版和廣播電視等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。



 第四條 機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位、居（村）民委員會和其他組織,，應(yīng)當(dāng)在本單位或本地區(qū)范圍內(nèi)進行殯葬改革的宣傳教育,，引導(dǎo)公民破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，文明,、節(jié)儉辦喪事,。



 第五條 對在殯葬管理和服務(wù)工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府和民政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 殯葬服務(wù)和管理





 第六條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)為火葬區(qū),，應(yīng)當(dāng)實行火葬，廢除土葬,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第七條 在本市死亡的人員,，應(yīng)當(dāng)就地就近在殯儀館火化,。確需將遺體運回戶籍地或居住地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡人員所在地的民政部門批準,。

 佛教要求按照宗教習(xí)俗坐缸火化的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府宗教工作部門批準，并在指定場所進行,。



 第八條 遺體的運送,、防腐、冷藏,、整容和火化等殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由死亡人員所在地的殯儀館負責(zé)承辦,。其他單位和個人不得從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù),。



 第九條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)加強對太平間的管理。醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時通知殯儀館接運死亡人員的遺體,。未經(jīng)民政部門批準,，任何單位和個人不得將遺體外運。

 禁止在太平間設(shè)置靈堂或者舉行殯儀活動,。



 第十條 回族等具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族實行遺體土葬的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ牡攸c埋葬,。自愿實行火葬的，任何單位和個人不得干涉,。



 第十一條 華僑,，港、澳,、臺人員在本市探親,、旅游和工作期間死亡，其親屬要求將遺體就地處理的,，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 外國人，港,、澳,、臺人員在本市死亡，其親屬要求將遺體外運,，或者上述人員在本市以外死亡,，其親屬要求將遺體、骨灰運回本市火化,、安葬的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十二條 火化遺體必須憑公安機關(guān)或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明,。正常死亡人員的遺體應(yīng)在3日內(nèi)火化,；特殊情況需要延期火化的，應(yīng)經(jīng)殯葬管理機構(gòu)同意,，但最多不得超過7日,。高度腐敗的遺體必須立即火化?；紓魅静∷劳龅倪z體,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

 非正常死亡人員的遺體需要暫時保留的,，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館,。除因經(jīng)公安機關(guān)決定延期保存外，存放期不得超過30日,；逾期不處理的,，殯葬管理機構(gòu)在公安機關(guān)的協(xié)助下，可對遺體實行強制處理,。所需費用由經(jīng)辦單位或當(dāng)事人支付,。

 無名尸體由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)通知殯儀館接收。公安機關(guān)作出鑒定,，并辦理火化手續(xù)后,，由殯儀館火化,。



 第十三條 骨灰處理應(yīng)當(dāng)少占或不占土地，可以采用平地深埋不留墳頭,，存入骨灰堂,、骨灰墻、骨灰塔或者安葬在公墓等方式,。

 殯儀館應(yīng)當(dāng)加強對骨灰的管理,，在未確定按照前款規(guī)定的方法處理前，骨灰必須暫存在殯儀館內(nèi),。



 第十四條 嚴禁將骨灰入棺土葬或者在公墓以外的地方私埋亂葬,。除烈士墓、華僑祖墓,、歷史名人墓及有科學(xué),、藝術(shù)價值的古墓，經(jīng)縣級以上人民政府批準可以原地保留外,，其他私埋亂葬的墳?zāi)贡仨氝w移至指定的地點或就地平毀,。



 第十五條 骨灰安葬在公墓或者塔陵的，可以憑殯儀館出具的火化證明選購墓穴或者塔位,。經(jīng)營性公墓每墓占地面積不得超過3平方米,，公益性公墓每墓不得超過1．2平方米。死亡人員屬海外華僑,，港,、澳、臺,、知名人士的,，需增加墓穴面積應(yīng)當(dāng)報殯葬管理機構(gòu)批準，但不得超過5平方米,。骨灰公墓的墓穴和其他骨灰處理設(shè)施的使用期限為30年,。

 任何單位和個人不得超過規(guī)定面積建墓或建家族墓。

 禁止傳銷,、炒賣墓穴和塔位,。



 第十六條 喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守城市市容、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定,，不得妨害社會公共秩序,，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

 禁止在喪事活動中進行看風(fēng)水,、做道場、結(jié)陰親,、燒紙扎,、冥幣等封建迷信活動,。

 喪事活動中舉行宗教儀式的，應(yīng)當(dāng)在政府批準的宗教活動場所進行,。



 第十七條 遺體包裝用品,、骨灰盒等喪葬用品應(yīng)當(dāng)在殯儀館銷售。

 禁止生產(chǎn),、銷售土葬用棺,、冥幣、紙扎等封建迷信用品,。




 第三章 殯葬設(shè)施的建設(shè)與管理





 第十八條 新建和改建殯儀館,、公墓、骨灰紀念堂,、塔位等殯葬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照有利于殯葬改革和方便群眾的原則，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃,。



 第十九條 殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

 （一）新建殯儀館,，由市、縣民政部門提出方案,，報同級人民政府審批,；

 （二）新建經(jīng)營性公墓和其他經(jīng)營性骨灰存放設(shè)施，由市,、縣民政部門審核同意后,，報省民政部門審批；

 （三）建立殯儀服務(wù)站,，公益性公墓,、公益性骨灰存放設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū),、縣民政部門提出申請,，報市民政部門審批。

 利用外資興建殯葬設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門審查同意,，報民政部審批。



 第二十條 未經(jīng)民政部門批準,，任何單位和個人不得擅自興建殯葬設(shè)施,。

 少數(shù)民族公墓及宗教傳統(tǒng)形成的公墓的建設(shè)和管理，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十一條 申請殯葬設(shè)施建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃,、國土管理部門同意,，并辦理規(guī)劃和土地使用手續(xù)。經(jīng)營性的殯葬設(shè)施用地及利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施的用地,，還應(yīng)當(dāng)依法辦理征地出讓手續(xù)。

 因建設(shè)需要,，搬遷殯儀館,、公墓等殯葬設(shè)施的，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān),。



 第二十二條 農(nóng)村公益性公墓只能用于埋葬本鄉(xiāng)村或經(jīng)區(qū),、縣民政部門統(tǒng)一劃定的鄰近無公益性公墓的鄉(xiāng)、村死亡人員的骨灰,。

 不得利用農(nóng)村公益性公墓從事墓地經(jīng)營活動,。



 第二十三條 殯儀館、經(jīng)營性公墓等殯葬服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度,，實行工作程序化、規(guī)范化,，提供良好的服務(wù),。




 第四章 罰則





 第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由民政部門或其委托的殯葬管理機構(gòu)依照國務(wù)院《
殯葬管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準擅自興建殯葬設(shè)施的,；

 （二）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體,、建造墳?zāi)沟模?
 （三）生產(chǎn),、銷售封建迷信喪葬用品的。



 第二十五條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，由民政部門或其委托的殯葬管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并可處以10000元以下罰款：

 （一）擅自從事經(jīng)營性殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)的,；

 （二）利用農(nóng)村公益性公墓從事墓地經(jīng)營活動的,。



 第二十六條 妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服或者對行政機關(guān)未依法履行法定職責(zé)的行為,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第二十八條 殯葬管理和服務(wù)人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法由南京市民政局負責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。市政府1991年7月26日發(fā)布的《南京市殯葬管理實施辦法》同時廢止。