• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂辦發(fā)[2000]46號
• 【發(fā)布日期】2000-07-07
• 【生效日期】2000-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《西部開發(fā)工作會議紀(jì)要》的通知

 廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)《西部開發(fā)工作會議紀(jì)要》的通知
 
（桂辦發(fā)〔2000〕46號）
各地,、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署）,，柳州鐵路局,，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體,，各大專院校：

 經(jīng)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《西部開發(fā)工作會議紀(jì)要》印發(fā)你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 2000年7月7日



 西部開發(fā)工作會議紀(jì)要

 （2000年6月22日）



 自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府于2000年6月20日至22日在南寧召開了西部開發(fā)工作會議,。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，明確我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,、總體思路、工作重點與主要措施,，動員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想,，振奮精神，抓住機(jī)遇,，乘勢而上,，推動西部大開發(fā)有序、快速,、高效地展開,。自治區(qū)黨委、人大,、政府,、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志，各地市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)直和駐邕中直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志出席了會議。曹伯純,、李兆焯同志在會上作了講話,。李兆焯、馬慶生,、楊基常同志分別介紹了各自率團(tuán)赴沿海和西部部分省市考察學(xué)習(xí)的情況,。與會同志就我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略問題進(jìn)行了深入討論，區(qū)直有關(guān)部門還提出了實施的具體措施,。大家統(tǒng)一了思想,，提高了認(rèn)識，明確了任務(wù),，堅定了積極參與西部大開發(fā)的信心和決心,。



 一、充分認(rèn)識實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義,，抓住機(jī)遇,，加快發(fā)展

 會議認(rèn)為，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，是以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、總攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大決策,，是落實鄧小平同志“兩個大局”思想和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措,，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，對于逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距,，實現(xiàn)共同繁榮與富裕,，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定,，鞏固邊防,，對于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。隨著這一重大戰(zhàn)略決策的實施,，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必將揭開新的歷史篇章。改革開放以來,，特別是“八五”以來,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會有了較大發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng),，人民生活不斷改善,。但是，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大,，質(zhì)量不高,，與全國先進(jìn)省區(qū)市相比差距很大,，仍屬后發(fā)展地區(qū)。現(xiàn)在,，黨中央,、國務(wù)院作出實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，這對我區(qū)加快發(fā)展是一個千載難逢的大好機(jī)遇,。我們不僅應(yīng)該牢牢抓住這個機(jī)遇,，而且也有條件抓住、抓好這個機(jī)遇,。我區(qū)地處沿海、沿江,、沿邊，既是華南通向西南的門戶,，又是大西南最便捷的出海通道,。既有適宜南亞熱帶植物生長的氣候條件，又有豐富的水能及礦產(chǎn)資源,。既是少數(shù)民族地區(qū),，又是全國的重要僑鄉(xiāng)。既有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，又有比較豐富而且便宜的物質(zhì)資源和勞動力資源,。經(jīng)過20多年的改革開放，廣西已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件,。全區(qū)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來,，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感與歷史使命感,，積極投身到西部大開發(fā)中去,，把我區(qū)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面推向前進(jìn),。



 二,、我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、總體思路,、工作重點和主要措施

 會議提出,，我區(qū)貫徹落實中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署,，堅持既要樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取,，又要實事求是，一切從實際出發(fā),，按客觀規(guī)律辦事,，把積極探索、大膽實踐與科學(xué)求實的精神結(jié)合起來,；堅持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針，全面推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè),，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,；堅持從現(xiàn)在正在做的事情做起,，把全面落實“三大戰(zhàn)略、六大突破”決策,，完成當(dāng)前的每一項任務(wù)，與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來,，把西部大開發(fā)這項世紀(jì)工程扎扎實實地推向前進(jìn)。經(jīng)過20年左右的努力,，把廣西建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會進(jìn)步,、環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕、民族團(tuán)結(jié),、邊防鞏固的現(xiàn)代化新廣西,。

 在具體工作上，要堅持三條原則,，做好五篇文章,，實施五項措施。

 堅持三條原則：

 一是堅持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和依靠科技的原則,。實施西部大開發(fā),，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過機(jī)制創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新,，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。樹立以質(zhì)量效益為中心的經(jīng)濟(jì)增長觀,，無論是資源開發(fā)還是項目建設(shè),，都要以市場為導(dǎo)向，充分考慮市場需求,，講求質(zhì)量效益,，切忌一哄而起，盲目開發(fā),，搞重復(fù)建設(shè),。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，把經(jīng)濟(jì)增長切實轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

 二是堅持一切從廣西實際出發(fā)的原則。發(fā)揮自身優(yōu)勢,，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì),。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須把中央精神與廣西實際結(jié)合起來,，找準(zhǔn)并發(fā)揮好自己的優(yōu)勢,，走出一條既符合中央精神、又具有自身特色的發(fā)展路子,。

 三是堅持廣大群眾廣泛參與的原則,。充分調(diào)動廣大人民群眾和社會各界參與西部大開發(fā)的積極性。實施西部大開發(fā),，必須緊緊依靠和發(fā)揮廣大干部群眾的智慧與力量,，把廣大干部群眾動員起來,、組織起來，把各方面的力量凝聚起來,，對圍繞西部開發(fā)而開展的各項經(jīng)濟(jì)活動,，只要符合法律和政策，有利于廣西的開發(fā)與建設(shè),，都應(yīng)大力鼓勵與支持,。

 做好五篇文章：

 一是做好水的文章。就是要發(fā)展水利,，根除水患,，加快開發(fā)利用水能,。經(jīng)過5年左右的努力，建立起旱澇保收的抗旱防澇體系,。經(jīng)過10年左右的努力,，把廣西成為“西電東送”的重要基地。堅持標(biāo)本兼治,，綜合治理,，興利除害結(jié)合,，防洪抗旱并舉的原則，重點抓好重要江河水利樞紐工程,、病險水庫堤壩除險加固工程,、大型水庫灌區(qū)完善配套工程、珠江水系重點城市防洪工程,、西江流域重點河段防洪堤以及沿海海防堤建設(shè)和加固整治工程,、大中旱片綜合治理工程、大石山區(qū)地頭水柜集雨灌溉工程,、水土保持工程,、節(jié)水灌溉工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。其中,，全區(qū)1500多座三類病險水庫除險加固務(wù)必抓緊完成。調(diào)整改善能源結(jié)構(gòu),，加快水電資源開發(fā)利用,，力爭龍灘水電站盡早開工建設(shè)。堅持開源與節(jié)流并舉,，合理開發(fā),、保護(hù)和節(jié)約利用水資源。進(jìn)一步抓好沿海灘涂及內(nèi)河,、水庫,、湖泊、塘堰等水面的綜合開發(fā)利用,。

 二是做好路的文章,。經(jīng)過5年左右的努力，在全區(qū)建立起現(xiàn)代化的陸?？招芫W(wǎng)絡(luò),。公路建設(shè)方面，加快建設(shè)貫通東西,、連接南北,、出海出省出邊高等級公路，完善西南出海大通道公路主骨架系統(tǒng),。近期重點是加快水任經(jīng)都安至南寧,、南寧至友誼關(guān)、南寧至廣州,、桂林至梧州,、南寧經(jīng)百色至昆明等高等級公路建設(shè)；完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面啟動縣縣通二級路工程,，逐步實現(xiàn)各地市之間通高速公路,，縣（市）之間通二級以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通四級公路,；加快鄉(xiāng)村公路尤其是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè),，在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，抓好村屯道路建設(shè),。鐵路方面，重點抓好現(xiàn)有鐵路特別是南防鐵路擴(kuò)能,，配套完善和提高鐵路運輸能力,。沿海港口和內(nèi)河水運方面，加快防城港,、北海,、欽州3大港口建設(shè)，按照確定的功能定位,，進(jìn)一步完善港口設(shè)施,，擴(kuò)大吞吐能力，形成分工明確,、功能互補(bǔ),、綜合優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化大型組合港；繼續(xù)抓好南寧,、貴港,、梧州、柳州4個內(nèi)河港口建設(shè)以及西江航道和紅水河航道整治,。機(jī)場建設(shè)方面,，擴(kuò)建、完善配套和提高桂林,、南寧,、北海3大機(jī)場等級，力爭到2010年,，全部擴(kuò)建至4Ｅ級,，并盡力多開通與全國主要城市和世界主要城市的航線。

 三是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的文章,。經(jīng)過5至10年的努力,，把廣西建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的綠色家園。加快實施“綠色工程”,，重點抓好封山育林,、退耕還林還草、珠江流域防護(hù)林建設(shè),、石山地區(qū)石漠化治理,、長江中上游廣西防護(hù)林建設(shè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè),、沿海及海洋生態(tài)環(huán)境治理,、重點生態(tài)環(huán)境縣建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程,，形成桂北九萬山,、桂西右江河谷及石山地區(qū)、桂中大瑤山,、桂南沿海沿邊,、桂東云開大山等若干條自然生態(tài)保護(hù)帶和一批自然保護(hù)區(qū)；建設(shè)南寧,、桂林,、北海3個生態(tài)城市，推廣恭城經(jīng)驗,，大力沼氣,，建設(shè)一批重點生態(tài)環(huán)境縣。加強(qiáng)水污染和空氣污染防治工作,，抓緊抓好桂林市兩江兩湖環(huán)境改造和旅游開發(fā),，漓江環(huán)境綜合治理、柳州市酸雨治理,、南寧市朝陽溪治理和刁江,、邕江、左江,、右江水質(zhì)污染的治理等,。

 四是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的原則是,，堅持以市場為導(dǎo)向,，鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，使一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,。農(nóng)業(yè),，圍繞增加農(nóng)民收入和縣鄉(xiāng)財政收入這個目標(biāo)，努力實施“1234610”工作思路,，積極推進(jìn)種子工程,、“三田”建設(shè)工程、流通工程及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),，在桂東,、桂南及桂西右江河谷等地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),。工業(yè),，加大技術(shù)改造力度，用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，突出抓好汽車和機(jī)械制造,、鋼鐵、林紙,、有色金屬,、水泥、制糖,、食品、中成藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及天然氣的利用,，提高工業(yè)化水平,。大力發(fā)展電子信息、生物工程,、新材料,、精細(xì)化工及環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局,。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)要以旅游業(yè)為重點,，加快發(fā)展旅游,、商貿(mào)、運輸業(yè)和金融,、信息,、咨詢、房地產(chǎn),、中介服務(wù)等新興行業(yè),。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尤應(yīng)加緊進(jìn)行。落實5大經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展個體,、私營,、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，努力提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),，加快提高我區(qū)城鎮(zhèn)化水平,。

 五是做好科技、教育和人才的文章,。堅持以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心,，大力抓好知識源、技術(shù)源建設(shè),，加快構(gòu)建支撐支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型科技創(chuàng)新體系,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。加快南寧,、桂林,、柳州三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。深化科技體制改革,，鼓勵高科技企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展,。加強(qiáng)科普工作。在抓好基礎(chǔ)教育的同志,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及民族教育。深化教育改革,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。高度重視人才的培養(yǎng)、開發(fā),、引進(jìn)和使用,，加快建設(shè)能跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的黨政干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍,、科技人才隊伍,，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境,，吸引更多的國內(nèi)外優(yōu)秀人才到廣西建功立業(yè),。

 采取五項措施：

 一是廣泛開展宣傳教育，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想,。各級各部門特別是宣傳輿論部門,，要采取多種形式，積極,、全面,、深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策,，宣傳自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府的工作部署和要求,，使中央和自治區(qū)的決策、部署變成廣大干部群眾的自覺行動,，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的熱情投入到西部大開發(fā)的偉大實踐中去,。加強(qiáng)對外宣傳，使外界更好地了解廣西,，積極參與廣西的開發(fā)與建設(shè),。

 二是搞好調(diào)查研究，制定開發(fā)規(guī)劃,。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo),，要深入基層、深入群眾,，摸清本地本部門的實際情況,，按照中央和自治區(qū)的部署與要求，立足自身優(yōu)勢和實際情況,，理清思路,，選準(zhǔn)方向，確定開發(fā)重點,，有計劃,、有步驟地推進(jìn)。要將西部大開發(fā)規(guī)劃納入“十五”計劃和經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)規(guī)劃,，通盤考慮，統(tǒng)籌安排,，做到局部利益服從全局利益,，短期利益服從長遠(yuǎn)利益。

 三是大力推進(jìn)對外開放,。西部大開發(fā)能否取得成功,，很大程度上取決于對外開放的程度和質(zhì)量。只有大開放,，才能實現(xiàn)大開發(fā),、大發(fā)展。要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,，以更加積極的行動,，在更大范圍、更高層次上擴(kuò)大對外開放,，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。重點是：堅持以項目為中心，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加緊篩選一批重點項目和優(yōu)勢項目對外招商引資,。積極爭取國外長期優(yōu)勢貸款。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，多渠道多方式拓展對外貿(mào)易及邊境貿(mào)易,，在沿海、沿邊地區(qū)建立出口加工貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū),。實施“走出去”的戰(zhàn)略,，鼓勵有條件的企業(yè)到境外特別是東南亞國家和地區(qū)投資辦廠，拓展當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌?，帶動出口,。下大力氣整治投資環(huán)境，完善政策法規(guī),，認(rèn)真治理“三亂”,，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化審批手續(xù)中效率,，搞好社會治安,，為擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。大力開展與國內(nèi)各省區(qū)市尤其是東部沿海省市的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作,，積極主動接受廣東經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，吸引更多外省市企業(yè)到我區(qū)投資辦廠。南北欽防沿海地區(qū)更要千方百計抓好對外開放,，盡快成為全區(qū)對外開放的龍頭,，為區(qū)內(nèi)其他地區(qū)實現(xiàn)更大規(guī)模的開放發(fā)揮示范、輻射和帶動作用,。桂東地區(qū)要充分發(fā)揮毗鄰粵,、港、澳的優(yōu)勢,，擴(kuò)大對外開放,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 四是從當(dāng)前正在做的事情做起,，從廣大群眾都能參與的事情做起,，從投資少、見效快的事情做起,。各級各部門要立足當(dāng)前,，認(rèn)真扎實地把當(dāng)前各項工作抓好，以實際行動參與西部大開發(fā),。與此同時,，動員廣大群眾和社會各界力量積極參與,，大力抓好能馬上見效的中小項目，如植樹造林,，保護(hù)生態(tài),、修建鄉(xiāng)村公路和中小型水電、水利工程,，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視的覆蓋面等,。

 五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,。各級各部門一定要把西部大開發(fā)工作擺到突出位置,，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府確定的總體思路,，結(jié)合各自實際,，盡快拿出具體的貫徹實施意見，并建立責(zé)任制,，把任務(wù)分解落實下去,，做到有目標(biāo)、有任務(wù),、有部署,、有檢查，推進(jìn)各項工作的落實,。



 三,、我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必須把握好的幾個關(guān)系和問題

 會議強(qiáng)調(diào)，搞好西部大開發(fā),，務(wù)必正確處理好以下幾個關(guān)系和問題：

 （一）正確處理樹立長期作戰(zhàn)思想與增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感的關(guān)系,。實施西部大開發(fā)，是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程,，也是一項長期、艱巨的歷史任務(wù),。各級各部門既要充分認(rèn)識西部大開發(fā)的艱巨性,、復(fù)雜性和長期性，做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備,，又要看到實施西部大開發(fā)給廣西發(fā)展帶來的極好機(jī)遇,，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神,，抓住機(jī)遇,，努力工作，堅定不移地朝著既定的奮斗目標(biāo)前進(jìn),。

 （二）正確處理實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與做好當(dāng)前正在做的事情的關(guān)系,。當(dāng)前我們正在做的事情,，包括“三大戰(zhàn)略、六大突破”決策及“1234610”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路等,，是根據(jù)鄧小平理論和黨的十五大精神,，結(jié)合廣西實際確定的，其目的在于加快廣西發(fā)展,，推進(jìn)廣西的現(xiàn)代化建設(shè),。把我們當(dāng)前正在做的事情做好，就是實實在在地抓西部大開發(fā),。絕不能把西部大開發(fā)與當(dāng)前正在做的事情割裂開來,，對立起來。實踐證明,，黨的十五大以來,，我們就改革發(fā)展所提出的一系列思路、措施,，是正確的,、行之有效的，必須堅定不移地堅持下去,，并充分利用國家在西部大開發(fā)中出臺的各項政策和創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展,，爭取把各項工作做得更好,、更有成效。

 （三）正確處理自力更生與國家扶持和擴(kuò)大對外開放的關(guān)系,。實施西部大開發(fā),，一要自力更生，二要依靠國家的支持,，三要加強(qiáng)與各省區(qū)市以及境外國外的交流與合作,。自力更生是基礎(chǔ)、是內(nèi)因,，國家扶持以及與各省區(qū)市合作和對外開放是外因,。三者相輔相成，缺一不可,。自力更生,，決不是閉關(guān)自守，關(guān)起門來搞開發(fā),、搞建設(shè),，而是要在依靠全區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上,，積極爭取國家在財力,、財力和政策方面給予更多的支持,，并大力推進(jìn)對外開放及橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，千方百計吸納區(qū)外,、境外,、國外的資金、技術(shù),、人才和管理經(jīng)驗來加快我區(qū)的開發(fā)與建設(shè),。

 （四）正確處理各類項目之間的關(guān)系。加快廣西的開發(fā)與發(fā)展,，首先必須切實抓好項目,、選好項目。在項目建設(shè)上,，要把握好三個問題：一是處理好大項目與中小項目的關(guān)系,，既重視抓重大項目，也重視抓中小項目,。涉及全區(qū)發(fā)展全局的重大項目主要由自治區(qū)負(fù)責(zé)抓,，中小項目則依靠地市縣和社會各界力量來抓。二是處理好近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來,，綜合考慮。三是處理好項目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系,，既要重視抓好具有經(jīng)濟(jì)效益的項目,，也要重視抓好具有社會效益的項目，做到統(tǒng)籌兼顧,，合理安排,。在項目的選擇下，要依據(jù)國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和充分考慮資源與環(huán)境保護(hù)方面的因素,，絕不能浪費資源,、破壞環(huán)境，以犧牲社會利益為代價去換取暫時的經(jīng)濟(jì)利益,。

 （五）正確處理政府行為與和群眾參與的關(guān)系,。搞好西部大開發(fā)，加快我區(qū)的發(fā)展,，必須充分發(fā)揮政府的作用及企業(yè)和社會各界的力量,，調(diào)動方方面面的積極性,。凡是社會力量和群眾能夠辦得到,、辦得好的事情，都要放手交給社會力量和群眾去辦,。尤其是要大力鼓勵和支持企業(yè)參與西部開發(fā),，對個體,、私營、外資企業(yè)參與西部開發(fā),，在市場準(zhǔn)入,、投資領(lǐng)域和范圍、享受相關(guān)政策等方面,，都要一視同仁,。各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要把對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí),、貫徹落實到西部大開發(fā)的各項具體工作中去,，切實改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，加強(qiáng)指導(dǎo),、引導(dǎo),、協(xié)調(diào)與服務(wù)，為社會各界廣泛參與西部大開發(fā)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境,。

 （六）正確處理開拓進(jìn)取與依法辦事的關(guān)系,。我們倡導(dǎo)開拓進(jìn)取，不要墨守成規(guī),，指的是必須進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)體制下長期形成的思維定勢和陳舊觀念，擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想桎梏和習(xí)慣勢力,，消除小生產(chǎn)者的庸俗自私與目光短淺,，以改革家的氣魄和見識，嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律,，創(chuàng)造性的開展工作,。而遵循客觀規(guī)律與依法辦事是并行不悖的。國家的法律法規(guī),，體現(xiàn)國家和全體人民的意志和根本利益,，是在認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的。學(xué)法守法,，有助于我們更好地按客觀規(guī)律辦事,，保證各項建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。而違法違規(guī)的后果,，往往是使有關(guān)建設(shè)事業(yè)遭受到客觀規(guī)律的無情懲罰,，從而使國家和人民利益遭到難以挽回的損失。各級各部門一定要把西部大開發(fā)的積極性和依法辦事和嚴(yán)肅性結(jié)合起來,，依靠法律保障和促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,。

 會議強(qiáng)調(diào)，搞好西部大開發(fā)，必須進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,。只有沖破傳統(tǒng)習(xí)慣勢力和教條主義的桎梏，沖破傳統(tǒng)思維定勢和主觀偏見的束縛,，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,，跟上時代步伐。要迅速在全區(qū)范圍內(nèi)開展進(jìn)一步解放思想大討論活動,，堅決擯棄一切不利于西部大開發(fā),、不利于廣西改革發(fā)展的陳舊思想觀念，切實把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于西部大開發(fā)的精神上來,，堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),，努力做好主觀與客觀相符合，自覺樹立起搶抓機(jī)遇意識,、改革開放意識,、市場經(jīng)濟(jì)意識，大膽實踐,，大膽創(chuàng)新,，以思想的大解放推動西部大開發(fā)。



 四,、關(guān)于當(dāng)前要做的工作

 會議認(rèn)為,，為把中央精神和我區(qū)實施西部大開發(fā)的總體思路落到實處，當(dāng)前必須著后抓好以下幾方面工作：

 （一）加強(qiáng)對西部大開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),。自治區(qū)成立由曹伯純,、李兆焯同志任組長，陸兵,、王漢民同志任副組長,，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的西部大開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在自治區(qū)發(fā)展計劃委員會,，具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制、重大項目建設(shè),、重大問題研究,、政策措施制定等工作的組織、協(xié)調(diào)和落實,。

 （二）抓緊規(guī)劃制定,，做好項目前期準(zhǔn)備工作。各級各有關(guān)部門要盡快制定實施西部大開發(fā)的規(guī)劃,，并做好項目前期準(zhǔn)備工作,。對沒有立項的項目，抓緊立項；已經(jīng)立項的,，力爭盡早開工；現(xiàn)已開工的,，抓緊施工,，保證質(zhì)量，按期完成,。

 （三）加快制定切實可行的政策措施,，用好用足國家的有關(guān)政策。要認(rèn)真研究和充分運用好國家有關(guān)西部大開發(fā)的政策措施,。抓緊對現(xiàn)行的政策,、規(guī)章等進(jìn)行一次全面清理，凡與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)要求不相適應(yīng)的,，該廢止的廢止,，該完善的修改完善。同時,，根據(jù)國家關(guān)于西部大開發(fā)的有關(guān)政策,，在自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)，加緊制訂相關(guān)配套政策,。制定完善政策,，一要符合中央精神，切合我區(qū)實際,。二要民主決策,、科學(xué)決策，堅決防止和克服盲目性,、隨意性,。重大政策的制定要集中在自治區(qū)，凡是涉及全局性的政策,，都要經(jīng)自治區(qū)黨委常委會或自治區(qū)主席辦公會討論決定,。需要制定地方性法規(guī)的，要按照法定程序提請自治區(qū)人大常委會審議決定,。

 （四）團(tuán)結(jié)協(xié)作,，密切配合，明確責(zé)任,，狠抓落實,。西部大開發(fā)，是各行各業(yè)都必須參與的大戰(zhàn)略,、大任務(wù),。區(qū)直各部門要明確分工，落實責(zé)任。全區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃的制定,、重大項目建設(shè),、重大政策措施研究制定等，由自治區(qū)發(fā)展計劃委員會牽頭負(fù)責(zé),；水的文章由自治區(qū)水利廳,、廣西電力有限公司牽頭負(fù)責(zé)；路的文章由自治區(qū)交通廳牽頭負(fù)責(zé),；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)由自治區(qū)林業(yè)局,、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局牽頭負(fù)責(zé)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由自治區(qū)發(fā)展計劃委員會,、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委,、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)；小城鎮(zhèn)建設(shè)由自治區(qū)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),；科技,、教育由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、自治區(qū)教育廳牽頭負(fù)責(zé),；人才培養(yǎng)開發(fā)使用由自治區(qū)黨委組織部,、自治區(qū)人事廳牽頭負(fù)責(zé)；宣傳輿論工作由自治區(qū)黨委宣傳部牽頭負(fù)責(zé),；對外開放工作由自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳牽頭負(fù)責(zé),。財政、金融等部門,，要積極做好建設(shè)資金的籌措工作,。

 （五）各地各部門要積極走出去，學(xué)習(xí)借鑒各省區(qū)市的成功經(jīng)驗,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,，擴(kuò)大對外開放，千方百計吸引區(qū)外,、境外,、國外客商到廣西投資搞開發(fā)建設(shè)。

 （六）新聞輿論部門要大張旗鼓地宣傳西部大開發(fā),，使中央精神和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府的部署深入人心，家喻戶曉,，形成人人關(guān)心西部大開發(fā),、積極參與西部大開發(fā)的濃厚氛圍。