• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青海省人民政府令第15號
• 【發(fā)布日期】2000-07-13
• 【生效日期】2000-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府令

青海省人民政府令
 
（第15號）
 《青海省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》經(jīng)2000年7月3日省人民政府第18次常務會議審議通過,，現(xiàn)予頒布施行。



 省長 趙樂際

 二000年七月十三日

 青海省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法




 第一章 總則





 第一條 為保證行政機關依法行政,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，保護公民、法人和其他組織的合法權益,，根據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關（包括行政機關，法律,、法規(guī)授權的組織,，行政機關委托的組織）追究行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責任，均適用本辦法,。

 法律,、法規(guī)和其他規(guī)章對追究行政執(zhí)法過錯責任有明確規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯行為,，是指行政執(zhí)法人員因故意或過失違法行使職權，造成一定危害后果的行為,。

 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責任追究,，是指行政機關對本機關行政執(zhí)法人員或下級行政機關及其執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過錯進行調(diào)查、確定責任,、決定處分的活動,。



 第四條 追究行政執(zhí)法過錯責任應當堅持實事求是、有錯必糾,、教育與懲戒相結合,、過錯責任與處分相適應的原則。



 第五條 各級行政執(zhí)法機關應當建立,、健全以行政執(zhí)法責任制為中心的各項規(guī)章制度,，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為,，強化監(jiān)督制約機制,。

 各級行政執(zhí)法機關應當嚴格執(zhí)法,、從嚴治政，加強對行政執(zhí)法人員的管理,，定期組織培訓,，提高行政執(zhí)法水平。




 第二章 追究范圍





 第六條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中,，有下列情形之一的,，應當追究過錯責任：

 （一）認定事實不清、證據(jù)不足而實施具體行政行為的,；

 （二）錯誤適用法律,、法規(guī)和規(guī)章的；

 （三）違反法定程序實施具體行政行為的,；

 （四）超越和濫用職權或者違法實施收費,、罰款,、許可,、審批和強制措施等具體行政行為的；

 （五）違法實施其他具體行政行為的,。



 第七條 行政執(zhí)法人員不履行法定職責,，應當作為而不作為的，應當追究過錯責任,。



 第八條 具有下列情形之一的,，不追究行政執(zhí)法人員的過錯責任：

 （一）因國家法律、法規(guī),、規(guī)章的修改而改變原行政行為的,；

 （二）由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執(zhí)法錯誤的；

 （三）行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律,、法規(guī)相抵觸的,；

 （四）執(zhí)行上級或本級行政機關錯誤決定的；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責任的；

 （六）其他不予追究的情形,。




 第三章 責任確認





 第九條 行政執(zhí)法人員行使職權造成執(zhí)法過錯的,，由行使職權的人員承擔全部責任。

 兩人以上共同行使職權造成行政執(zhí)法過錯的,，主辦人員承擔主要責任,，協(xié)辦人員承擔次要責任，共同主辦的共同承擔全部責任,。



 第十條 鑒定人,、勘驗人故意或過失導致行政執(zhí)法過錯的,，由相應鑒定人或勘驗人承擔全部責任。



 第十一條 行政執(zhí)法行為經(jīng)審核后造成執(zhí)法過錯的,，審核人與承辦人共同承擔責任,。因審核錯誤造成過錯的，審核人承擔全部責任,。



 第十二條 行政執(zhí)法行為經(jīng)有關領導批準出現(xiàn)錯誤的,，追究批準人的領導責任。有關領導錯誤批示造成過錯的,，由批示人承擔全部責任,。



 第十三條 由于承辦人員的過錯造成行政機關作出錯誤決定或導致審核人、批準人工作失誤的,，由承辦人員承擔全部責任,。




 第四章 責任追究





 第十四條 執(zhí)法過錯責任人的行為構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任,。



 第十五條 有下列情形之一的,，對執(zhí)法過錯責任人應從重處理：

 （一）故意造成執(zhí)法過錯的；

 （二）拒不糾正過錯行為的,；

 （三）阻礙過錯責任調(diào)查的,；

 （四）連續(xù)三次以上發(fā)生執(zhí)法過錯的；

 （五）情節(jié)惡劣或者造成嚴重危害后果的,。



 第十六條 具有下列情形之一的,，對過錯責任人可以從輕、減輕或免予處理：

 （一）主動認識并自覺糾正執(zhí)法過錯的,；

 （二）情節(jié)顯著輕微,，或者沒有造成危害后果的；

 （三）其他可以從輕,、減輕或免予處理的情形,。



 第十七條 對造成執(zhí)法過錯的責任人，應根據(jù)其行為的性質(zhì),、情節(jié),、危害程度等依照有關法律和規(guī)定作如下處理：

 （一）通報批評；

 （二）給予行政處分,；

 （三）責令承擔賠償費用,；

 （四）調(diào)離執(zhí)法崗位。

 上列處理決定可以合并適用,。



 第十八條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯是造成國家賠償?shù)?，賠償義務機關在實施賠償后，應依照有關規(guī)定對有關責任人追償部分或全部國家賠償費用,。




 第五章 追究程序





 第十九條 行政執(zhí)法機關依照層級監(jiān)督原則,，對本機關的工作人員和下級行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法過錯行為進行查處,。其負責法制工作的機構根據(jù)行政機關的決定具體承辦查處工作事項。



 第二十條 監(jiān)察機關依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,，對行政執(zhí)法機關及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為實施監(jiān)察,。



 第二十一條 審計、財政,、人事等行政機關履行各自的職責,，積極開展專項監(jiān)督工作，配合行政執(zhí)法過錯責任的查處,。



 第二十二條 行政機關負責法制工作的機構應根據(jù)以下線索進行調(diào)查并向本機關提出立案意見：

 （一）上級機關或領導交辦,、批辦的；

 （二）有關部門轉辦的,；

 （三）群眾舉報,、控告或來信來訪的；

 （四）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象的,；

 （五）經(jīng)行政復議,、行政訴訟被撤銷的行政行為。

 行政機關應對立案意見進行審查,，并作出是否進行查處的決定,。



 第二十三條 行政機關應對其下級機關實行行政執(zhí)法過錯責任追究的情況進行監(jiān)督檢查。

 上級行政機關認為必要時,，可以直接調(diào)查，提出處理意見,，交下級機關執(zhí)行,。



 第二十四條 查處執(zhí)法過錯責任，應自立案或決定調(diào)查之日起90天內(nèi)處理完畢,；重大復雜的案件,，可延長30天。



 第二十五條 對執(zhí)法過錯責任人作出處理決定后,，應在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人,。



 第二十六條 行政機關對執(zhí)法過錯進行調(diào)查，應遵循全面,、客觀的原則,，收集有關材料。



 第二十七條 行政機關應當依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他有關規(guī)定，對執(zhí)法過錯責任調(diào)查結果進行審查,，根據(jù)不同情況,，分別作出如下決定：

 （一）應當承擔執(zhí)法過錯責任的,，根據(jù)過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)及后果,，確定有關責任人員的過錯責任,；

 （二）根據(jù)本辦法第八條的規(guī)定，可以不予追究過錯責任的,，不予追究過錯責任,；

 （三）調(diào)查材料不能證明存在執(zhí)法過錯是責任的，不得追究過錯責任,。



 第二十八條 行政機關對行政執(zhí)法過錯作出處理決定后,，應將處理結果報上級主管部門和本級人民政府備案。

 各級人民政府法制工作機構具體負責備案審查工作,。



 第二十九條 行政執(zhí)法人員對行政機關作出的處理決定不服的,，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)，向原處理機關申請復核或向本級人民政府申訴,。對行政處分不服的,，可以向行政監(jiān)察機關申訴。

 受理復核和申訴的機關應當在60日內(nèi)作出答復,。向行政監(jiān)察機關申訴的,，行政監(jiān)察機關應當根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的時限答復。

 復核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行,。



 第三十條 公民,、法人或其他組織有權對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，并向有關部門檢舉執(zhí)法人員的違法行為,。




 第六章 附則



 第三十一條 本辦法由青海省政府法制辦公室負責解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。