• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第100號
• 【發(fā)布日期】2000-07-28
• 【生效日期】2000-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第100號）
 《江西省風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》已經(jīng)2000年7月11日省人民政府第47次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,。



 省長 舒圣佑

 二000年七月二十八日

 江西省風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)風(fēng)景名勝資源，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、規(guī)劃,、建設(shè)和管理，根據(jù)《風(fēng)險名勝區(qū)管理暫行條例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、規(guī)劃、建設(shè)和管理,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三條 本辦法所稱風(fēng)景名勝區(qū)是指風(fēng)景名勝資源集中,，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名,，劃定范圍,，供人民游覽、觀賞,、休息和進(jìn)行科學(xué),、文化活動的地域。

 本辦法所稱風(fēng)景名勝資源是指具有觀賞,、文化或者科學(xué)價值的地形,、地貌、山體,、溶洞,、冰川、河溪,、湖泊,、瀑布、林木植被,、野生動物、特殊地質(zhì)環(huán)境,、天文氣象等自然景觀和文物古跡,、歷史遺址、革命紀(jì)念地,、歷史建筑,、歷史名人故居、宗教寺觀教堂,、園林建筑,、石雕石刻等人文景觀。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查,、評價,，把風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。



 第五條 省建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作,，設(shè)區(qū)的市、縣（市,，下同）建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)工作,。



 第六條 風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立人民政府的，由風(fēng)景名勝區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、利用,、規(guī)劃和建設(shè)。

 風(fēng)景名勝區(qū)沒有設(shè)立人民政府的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,、建設(shè)和管理必須遵循嚴(yán)格保護(hù),，統(tǒng)一管理，合理開發(fā),，永續(xù)利用的原則,。



 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口，常住人口過多的應(yīng)當(dāng)有計劃,、有步驟地組織外遷,。




 第二章 規(guī)劃





 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)行政主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制所屬風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。

 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù),、建設(shè)和管理的依據(jù)。



 第十條 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)委托具有甲級規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制,；國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及其他風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有乙級以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制。



 第十一條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

 （一）貫徹國家有關(guān)保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律,、法規(guī),、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

 （二）保護(hù)自然,、文化遺產(chǎn),，維護(hù)生態(tài)平衡，發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境,、社會和經(jīng)濟(jì)上的綜合效益,；

 （三）突出風(fēng)景名勝區(qū)特性，嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝資源,，各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),，避免自然風(fēng)景人工化、風(fēng)景名勝區(qū)城市化,。



 第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門,、專家和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟Ｒ?guī)劃在上報審批前,，由建設(shè)行政主管部門會同計劃,、水利、林業(yè)、文化,、旅游,、環(huán)保、國土資源,、電力,、民族宗教等部門和專家進(jìn)行技術(shù)論證。



 第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按下列規(guī)定實行分級審批：

 （一）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府報經(jīng)省人民政府審查同意后,，報國務(wù)院審批,；詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審查同意后，報省建設(shè)行政主管部門審批,。

 （二）省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后,，報省人民政府審批；詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批,，并報省建設(shè)行政主管部門備案,。

 （三）設(shè)區(qū)的市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃分別由設(shè)區(qū)的市,、縣建設(shè)行政主管部門審查同意后,，報同級人民政府審批，并報上一級建設(shè)行政主管部門備案,；詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市,、縣建設(shè)行政主管部門審批。



 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,。因風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、規(guī)模,、資源等方面發(fā)生變化須對規(guī)劃作出調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)按風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃范圍標(biāo)界立碑,，同時標(biāo)明各級保護(hù)地帶的界址。




 第三章 保護(hù)





 第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳普及保護(hù)風(fēng)景名勝資源的知識,，配備必要的力量和設(shè)備,，建立健全保護(hù)制度，落實保護(hù)責(zé)任,。



 第十七條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人都必須愛護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源,、設(shè)施和環(huán)境，遵守風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定,。



 第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景觀價值和保護(hù)需要,，實行三級保護(hù)：

 （一）一級保護(hù)區(qū)：以視域范圍為依據(jù)，在一級景點和景物周圍劃出的保護(hù)范圍和空間；

 （二）二級保護(hù)區(qū)：在景區(qū)范圍內(nèi),，以及景區(qū)范圍之外的非一級景點和景物周圍劃出的保護(hù)范圍和空間,；

 （三）三級保護(hù)區(qū)：在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，一級,、二級保護(hù)范圍以外的區(qū)域,。

 因保護(hù)自然資源或者生態(tài)環(huán)境確需禁止游人進(jìn)入的區(qū)域，可以設(shè)置特級保護(hù)區(qū),。

 各級保護(hù)區(qū)范圍由所在的設(shè)區(qū)的市,、縣人民政府依據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃界定，并樹立界樁標(biāo)明,。



 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要景物,、文物古跡,、古樹名木,、地質(zhì)遺跡等，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查,、鑒定,，建立檔案,，設(shè)置標(biāo)志，制定保護(hù)措施,。



 第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全植樹綠化,、封山育林、護(hù)林防火和防治病蟲病的管理制度,。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理,，不得砍伐。確需進(jìn)行更新?lián)嵊圆煞サ?，必須?jīng)風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)同意,，報經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，始得進(jìn)行,。古樹名木,，嚴(yán)禁砍伐。



 第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水體的保護(hù)管理,。對河流,、湖泊等應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清理和疏浚，不得隨意圍,、填,、堵、塞或者作其他改變,；對水源地應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理,。

 禁止向風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體超標(biāo)排放污染物或者傾倒污水,、垃圾。

 禁止破壞和過度利用風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體,。



 第二十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁傷害和獵捕野生動物,，禁止擅自采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實維護(hù)好動物的棲息環(huán)境,，在特級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁游人進(jìn)入。



 第二十三條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營性的開山采石,、挖沙取土等活動,，切實保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的地形、地貌,。




 第四章 建設(shè)





 第二十四條 凡在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新建,、擴(kuò)建和改建等各項建設(shè)項目，必須依照國家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù),。



 第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)必須按規(guī)劃進(jìn)行,。總體規(guī)劃未批準(zhǔn)前,，不得進(jìn)行重大項目的建設(shè),。特殊情況需要建設(shè)的，其選址必須逐級報審批該風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的人民政府的建設(shè)行政主管部門審批,。



 第二十六條 不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)與風(fēng)景,、游覽無關(guān)或者破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽的設(shè)施,。

 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除設(shè)置必需的步行游覽觀賞道路和相關(guān)的游覽設(shè)施外，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景名勝保護(hù)無關(guān)的設(shè)施,。

 二級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制大型工程設(shè)施的興建,。

 三級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)產(chǎn)生污染的工礦企業(yè)以及破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目和設(shè)施,。



 第二十七條 按照規(guī)劃建設(shè)的項目,，其布局、高度,、體量,、造型和色彩等，必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第二十八條 下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制：

 （一）公路,、索道,、纜車道、電機(jī)車道,、水庫,、電站；

 （二）總建筑面積超過3000平方米或者占地面積超過2000平方米的各類建設(shè)項目,；

 （三）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑面積超過500平方米的建設(shè)項目,；

 （四）風(fēng)景勝名區(qū)區(qū)徽標(biāo)志建筑。



 第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項目選址實行分級審批,。

 本辦法第二十八條所列的建設(shè)項目選址,，在國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的，逐級報省建設(shè)行政主管部門審批,，重大項目報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批,，在省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的，由省建設(shè)行政主管部門審批或者由其委托設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批,。

 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項目選址,，由風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)審批；省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項目選址,，由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批,。

 設(shè)區(qū)的市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目選址,，由同級建設(shè)行政主管部門審批,。

 各級建設(shè)行政主管部門審批建設(shè)項目選址時，應(yīng)當(dāng)組織同級計劃,、風(fēng)景園林,、旅游、文化,、林業(yè),、水利、環(huán)保,、國土資源等有關(guān)部門對項目進(jìn)行可行性論證,。



 第三十條 選址經(jīng)審查批準(zhǔn)的項目，由建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)選址審批書,，按國家規(guī)定報有關(guān)部門辦理其他批準(zhǔn)手續(xù),。



 第三十一條 凡在省級以上風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改建等各項建設(shè)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)規(guī)定繳納市政公用設(shè)施配套費,。

 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)市政公用設(shè)施配套費的征收標(biāo)準(zhǔn)可以高于該風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市，但國家重點風(fēng)景名勝區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過所在地設(shè)區(qū)的市的3倍,，省級風(fēng)景名勝區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過所在地設(shè)區(qū)的市的2倍,。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的政公用設(shè)施配套費必須納入財政專戶,，專款專用,。



 第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的施工場地應(yīng)當(dāng)保持整潔,，不得亂堆亂放；位于游覽區(qū)的施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔,，防止影響景觀環(huán)境和游覽安全,。

 工程竣工后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位清理施工場地,，負(fù)責(zé)恢復(fù)因施工損壞的植被及設(shè)施,。




 第五章 管理





 第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌,，險要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌,。

 省級以上風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中英文地名牌、指路牌和景區(qū)介紹牌,。



 第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各景區(qū),、景點的環(huán)境容量和游覽線路，并對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游和服務(wù)人員進(jìn)行管理,。



 第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,，并設(shè)置必要設(shè)施。從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點由風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，從事經(jīng)營服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),，并在指定的地點依法經(jīng)營,、文明經(jīng)商。

 風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的權(quán)限加強(qiáng)商品,、服務(wù)價格的審核和監(jiān)督管理,，保護(hù)游覽者的合法權(quán)益。



 第三十七條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛必須服從風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)的管理,，按指定線路行駛,，在規(guī)定的地點停放。機(jī)動車輛不得進(jìn)入一級保護(hù)區(qū),，在二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)限制機(jī)動車輛進(jìn)入,。



 第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)游覽票價實行國家定價，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上價格主管部門按管理權(quán)限核定,。




 第六章 罰則





 第三十九條 對違反本辦法,，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者,，責(zé)令退出所占土地,，拆除違章建筑,；并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以上30000元以下的罰款：

 （一）擅自改變規(guī)劃用地性質(zhì)的,；

 （二）建設(shè)項目選址和設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)的,。



 第四十條 對違反本辦法，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者,，責(zé)令改正,、賠償損失；并可根據(jù)情節(jié)輕重,，處以500元以上5000元以下的罰款：

 （一）向水體超標(biāo)排放污染物或者傾倒污水,、垃圾的；

 （二）損毀景物,、林木植被的,；

 （三）擅自開山采石、挖沙取土的,；

 （四）擅自改變原有地形,、地貌的；

 （五）捕殺野生動物的,；

 （六）工程竣工后不及時清理場地或者不按要求恢復(fù)植被的,。



 第四十一條 對違反本辦法，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者,，責(zé)令改正,，拒不改正的，處10元以上200元以下的罰款：

 （一）亂堆亂放,、亂扔垃圾影響景觀的,；

 （二）位于游覽區(qū)的施工場地未設(shè)置圍檔的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)私自亂設(shè)攤點的,；

 （四）車輛亂停亂放阻礙交通的,。



 第四十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，在已設(shè)立了人民政府的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),，由風(fēng)景名勝區(qū)人民政府的相關(guān)職能部門執(zhí)行,；沒有設(shè)立人民政府的風(fēng)景名勝區(qū)，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行,。



 第四十三條 濫用或者超越職權(quán)批準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)工程建設(shè)項目的,，其批準(zhǔn)文件無效，對責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。



 第四十四條 風(fēng)景名勝區(qū)人民政府,、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)行政主管部門違反本辦法的，分別由其上級主管部門依法查處,，其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。